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1、1常用公文写作与实用处理2制作文件替武汉市人民政府办公厅转发省人民政府 关于加快农村信用社改革和发展意见的通知该通知材料 发布单位：武汉市人民政府办公厅 文号：武政办200590号 发布日期：2005年07月01日 生效日期：2005年07月01日 要求：提出执行要求，格式规范完备 武汉市人民政府办公厅转发省人民政府 关于加快农村信用社改革和发展意见的通知 武政办200590号 发布日期：2005年07月01日 生效日期：2005年07月01日 各区人民政府，市人民政府各部门： 经市人民政府同意，现将省人民政府关于 加快农村信用社改革和发展的意见（鄂政发 200520号）转发给你们，并提出如下
2、要求， 请一并贯彻执行。 一、各区人民政府应尽快成立支持农村信用社改 革试点工作领导小组，加强对农村信用社改革工 作的领导、督促和协调。 二、市人民政府各有关部门要认真落实支持农村 信用社改革的各项优惠政策，为农村信用社改革 和发展营造良好的环境。 三、各部门和单位近期要对各自所制发的与农村 信用社发展有关的文件进行一次全面清理，对限 制和歧视农村信用社发展的要依法予以取消。对 在农村信用社改革工作过程中遇到的新情况、新 问题，要及时向市人民政府支持农村信用社改革 试点工作领导小组汇报。 二00五年七月一日课程目标 一、办公室人士应了解的公文基础 （一）公文的概念 （二）公文的特点 (三)公文
3、的作用 (四)公文的行文关系 (五)公文的行文原则 (六)公文的格式(重点） (七)公文形成的核心程序 (八)公文撰拟的文风 (九)公文撰拟原则（十）撰写公文应注意的问题 （十一）公文的管理原则程序和要求 (十二)公文办理课程目标 二、指挥性公文的写作技巧 第一节 命令（令） 第二节 决定的写作 三、指示性公文的写作技巧 第一节 指示的写作 第二节 批复的写作 第三节 意见的写作 第四节 通知的写作 （重点）课程目标 四、晓谕性公文的写作技巧第一节公文的写作 第一节 公告的写作 第二节 通告的写作 第三节 通报的写作 （重点） 五、呈请性公文的写作技巧 第一节 请示的写作（重点） 第二节 报告
4、的写作 第三节 议案的写作 课程目标 六、商洽既纪要性公文的写作技巧 第一节 函的写作 第二节 会议纪要的写作（重点） 公文写作的语言运用 （一）公文语言的特点 （二）公文词语的选择 （三）公文语句的组织 （四）语序安排妥当。 公文的写作技巧 第三节 计划的写作（重点） 第四节 总结的写作（重点）课程目标 七、调查、简报类文书的写作技巧 第一节 调查报告的写作（重点） 第二节 简报的写作 八、会议类文书的写作技巧 第一节 开幕词、闭幕词的写作 第二节 大会工作报告的撰写 第三节 领导讲话稿的写作 第四节 演讲稿的写作（重点） 第五节 会议记录 第七节 会议精神传达（汇报）提纲 第八节 典型经验
5、材料 第九节 述职报告的写作 第十节 大事记 九、办公室主任常用新闻稿件的写作与处理实训（重点）11一、办公室人士应了解的公文基础 （一）公文的概念 行政公文是行政机关在行政管理过程中 所形成的具有法定效力和规范体式的文书， 是依法行政和进行公务活动的重要工具。 法定公文是指国务院2000年8月24日发 布的国家行政机关公文处理办法列出的 十三类公文，即：命令（令）、决定、公告 、通告、通知、通报、议案、报告、请示、 批复、意见、函、会议纪要。（二）公文的特点 法定的权威性 强烈的政策性 明确的实用性 规定的时效性 严格的规范性 阅读对象确定性(三)公文的作用 领导和指导作用 规范和准绳作用
6、宣传和教育作用 联系和沟通作用 依据和凭证作用(四)公文的行文关系 指公文的制发与接受单位之间的关系. 上行文-下级呈给上级的,如报告、请示 下行文-上级发发给具有隶属机关下级的 ，如命令、决定、意见、批复、通知、通 报 平行文平级或不相隶属的机关商洽工 作的公文，如函 (五)公文的行文原则 1、是否确需行文； 2、行文方式是否妥当； 3、是否符合行文规则和拟制公文的要求； 4、格式是否符合规定。(六)公文的格式 国家质量技术监督局1999年12月27日批准 、2000年1月1日实施的国家行政机关公 文格式，有明确的规定。1717A4A4型公文用纸页边及版心尺寸型公文用纸页边及版心尺寸18（一
7、）公文的一般格式公文的结构是指公文的组织结构，具有 规范性和相对确定性。 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急 程度、发文机关标识、发文字号、签发人 、标题、主送机关、正文、附件说明、成 文日期、印章、附注、附件、主题词、抄 送机关、印发机关和印发日期等部分组成 。 用纸和印装规格 采用国际标准A4型纸，幅面尺寸宽为210 毫米，长为297毫米。张贴的公文用纸大小 ，根据实际需要确定。 公文排版的规格：正文用3号仿宋体字，文 中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字 ，一般每页排22行，每行排28个字。公文的构成要素： （一）眉首部分（文头部分） 公文份数序号（印制编号） 是将同一文稿印制若干份时
8、每份公文的顺 序编号。位于左上角第一行，序号编几位 ，由发文机关根据公文的份数来决定 ，但 至少不能少于两位，即“1“编为“01“。如 0000100，表示印数为100的第100份公文 。【哪些公文需要编序号?】 按照国家行政机关公文处理办法规定 ，带有密级的公文要编制份数序号。如考 虑有的公文的特殊情况，不带密级的公文 也可编份数序号，以便准确掌握公文的印 制份数和分发范围 。 秘密等级和保密期限 绝密、机密、秘密（右上第2行）。对应保 密期限为30年、20年、10年。1年以上的 以年计，1年以内的以月计。 紧急程度 特急、急件（3号黑体，右上第1行）。标 明“限x月x日前送达”字样。 发文
9、机关标识（公文版头） 即文件名称，由发文机关全称（或规范化简 称）加“文件”组成，如“族自治州人民政 府文件“、“省厅文件“ 有一些 特定的公文在发文机关名称后不加 “文件“二字，如“国务院任免通知“、“省人 民政府决定事项通知“，但只限于特定的公文 。一般来说，行政机关的平行文或下行文和 上行文都应加“文件“二字。用红色标识。【发文机关标识应用多大字号?】 按照国家行政机关公文格式国家标准的规定 ，发文机关标识的字号以22mm15mm为字 限， 现行“国务院文件“的字号即是22mm15mm。以 此为高限，就是要求除“国务院文件“ 以外，其他 各级行政机关标识的字号要小于“国务院文件“使 用的
10、字号，以显示国务院作为 最高国家行政机关 的地位。具体用多大字号，由各行政机关根据机 关名称的字数多少来定， 一般要小于 22mm15mm，以醒目美观为原则。【联合行文的公文机关标识怎样排布?】 联合行文时应使主办机关名称排在前，其 他机关自上至下排列，“文件“二字置于发文 机关名称右侧，上下居中排布；如联合行 文机关过多，可能出现把正文挤出首页的 情况，如果首页没有正文，是极不严肃的 。发文机关过多，只能挤发文机关，不能 挤正文，挤的办法是， 可将发文机关标识 字号缩小，行距缩小，保证公文首页留出 发文字号、标题、主送机关以及最少一行 正文的位置。发文字号（公文编号） 发文字号：由发文机关代
11、字、年份和序号组成 。发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字， 居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年 份应标全称,用六角中括号“ ”括入；序 号不编虚位（即1不编为001），不加“第” 字。注意：用直角中括号“农银发200410 号”，用小括号“农银发（2004）10号”都 是不规范的。发文字号之下4mm处印一条与版心等宽 的红色反线。28辨析下列发文字号的正误:A 鄂政办200208号 B 工行发(06)2号C 农信社第1号D 农信社2006第02号29签发人：上报的公文需标识签发人姓名 ，平行排列于发文字号右侧。发文字号居 左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人 用3号仿宋体字，签发人后
12、标全角冒号，冒 号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多 个签发人（会签人），主办单位签发人姓 名置于第1行 ，其他签发人姓名从第2行起 在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺 序依次顺排，下移红色反线，应使发文字 号与最后一个签发人姓名处在同一行并使 红色反线与之的距离为4mm。 3030下行、平行公文首页格式下行、平行公文首页格式3131上报公文首页版式上报公文首页版式32（2）主体公文标题：红色反线下空2行，用2号小 标宋体字（常见的公文标题一般都加粗） ，可分一行或多行居中排布；回行时，要 做到词意完整，排列对称，间距恰当。主送机关：标题下空1行，左侧顶格用3 号仿宋体字标识，回行时仍顶格
13、；最后一 个主送机关名称后标全角冒号。如主送机 关名称过多而使公文首页不能显示正文时 ，应将主送机关名称移至版记中的主题词 之下、抄送之上，标识方法同抄送。33公文正文：主送机关名称下一行，每自然段 左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行（一个 阿拉伯数字、年份不能分成两行）。附件：公文如有附件，在正文下一行左空2字 用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称 。附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1 ”）；附件名称后不加标点符号。附件应与 公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标 识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名 称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起 装订，应在附
14、件左上角第1行顶格标识公文的发文 序号并在其后标识附件（或带序号）。 34成文时间：以领导人签发的时间为准。 联合行文一般由主办机关首先签署意见， 协办单位依次会签，一般不使用复印件会 签。成文时间以最后签发机关领导人的签 发日期为准。电报，以发出日期为准。标法：用汉字将年、月、日标全；零写 为“”。 35公文生效标识：公文除“会议纪要”和以 电报形式发出的以外，应当加盖印章。行 政机关联合向上行文，为简化手续和提高 效率，由主办单位加盖印章即可；联合下 发的公文，发文机关都应当加盖印章。A单一发文印章单一机关制发的公文在落款处不署发文 机关名称，只标识成文时间。成文时间右 空4字；加盖印章应
15、上距正文2mm4mm ，端正、居中下压成文时间，印章用红色 。3636公文末页版式公文末页版式37B联合行文印章 有两种情况：当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间 拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印 章均压成文时间，印章用红色。只能采用同种加 盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章之间 不相交或相切，相距不超过3mm。当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出 现空白印章，应将各发文机关名称（可用简称） 排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前， 每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一 排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间 互不相交或相切，在最后一排印章之下右空2字标 识成文时间。3838联合行文末页公文版式联合行文末页公文版式39特殊情况说明：当公文排版后所剩
