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1、联合国教育、科学及文化组织 执执 行行 局局 ex第 一 六 七 届 会 议第 一 六 七 届 会 议 167 EX/54 巴 黎, 2003年 9月 23日 原 件：英文/法文 公约与建议委员会报告公约与建议委员会报告 1 公约与建议委员会于 2003 年 9 月 11 日和 12 日在荷兰代表 L.P.范弗利特先生的主持下举行了两次公开会议。2003 年 9 月 22 日，委员会开会通过了本报告。根据执行局议事规则第 16.2 条，公约与建议委员会选举了突尼斯代表 A.布迪巴先生为临时主席。委员会审议了以下议程项目： 项目 5.2 建立负责解决反对教育歧视公约缔约国之间可能发生的争端的调解
2、与斡旋委员会的议定书项目 5.2 建立负责解决反对教育歧视公约缔约国之间可能发生的争端的调解与斡旋委员会的议定书（167 EX/17 及其增补件） 2 委员会注意到，针对调解与斡旋委员会 2003 年空缺的六个职位，共有五个国家（德国、科特迪瓦、法国、意大利和乌干达）提出了候选人。 3. 委员会建议执行局通过如下决定草案： 执行局， 1 忆及建立负责解决反对教育歧视公约缔约国之间可能发生的争端的调解与斡旋委员会的议定书第 3条之规定， 2 获悉总干事根据议定书第 3 条第 2 段向其通报的关于议定书缔约国为选举十名委员会委员而推荐的人员名单（文件 167 EX/17及其增补件的修正件）， 3
3、向大会第三十二届会议转交这份名单， 4 请总干事将其在大会第三十二届会议开幕前可能收到的其他候选人增列到该名单中。 167 EX/54 Page-2 项目 5.5 会员国关于为实施关于采取措施禁止并防止文化财产非法进出口和所有权非法转让公约（1970 年）而采取的措施的报告项目 5.5 会员国关于为实施关于采取措施禁止并防止文化财产非法进出口和所有权非法转让公约（1970 年）而采取的措施的报告（167 EX/20 及其增补件） 4. 委员会在听取了秘书处的介绍之后，对提交报告的间隔期、数量和内容展开了深入的讨论。讨论首先集中在 1970 年公约缔约国根据公约第 16 条有定期向大会提交报告的
4、明确的法律义务。会议还再次强调了提交报告的目的，即督促缔约国认真落实这一重要公约并把打击非法贩卖的工作作为国家、地区和国际行动的重点，而且还要使缔约国自己和教科文组织评价国家措施是否充分和有效，以便找到弱点并予以改正/改进。 5. 在 100 个公约缔约国中间，仅有 24个国家提交了报告，对此， 委员会表示了不满。会议还注意到，上次要求提交报告还是八年以前的事。委员会数名成员认为，大会应正式明确将报告的间隔期缩短为 4 年或 6 年。委员们承认各国从各部委和机构收集有关信息比较困难，建议由秘书处提供一个调查表和列出报告内容具体类别的报告结构，从而简化报告工作。秘书处指出，一般来说，收到的报告的
5、内容和细节是令人满意的。 6. 委员们还提出了一些一般性的建议，如扩大报告的影响，对各国采取的打击非法贩卖的措施进行对比研究，并召开一次国际会议以评价 1970 年公约的落实、效果和效率情况。委员们还表示希望看到教科文组织更多宣传 1970 年公约，特别是看到公约缔约国数量的增加。应委员会的要求，秘书处对 1995 年国际统一私法协会公约的互补性做了澄清。 7. 委员会建议执行局通过如下决定草案： 执行局， 1. 审议了文件 167 EX/20 及其增补件，该文件对各国关于其为实施关于采取措施禁止并防止文化财产非法进出口和所有权非法转让公约（1970 年）（下称1970 年公约）而采取之行动的
6、报告进行了归纳， 2. 注意到在 1970 年公约的 100 个缔约国中，仅有 24 个国家响应 28C/RES/3.11的要求提交了关于其为实施该公约而采取之行动的报告， 3. 还注意到有 7个尚未加入 1970 年公约的会员国提供了有关批准公约意向的信息， 4. 认为鉴于各缔约国根据公约第 16 条有提交报告的义务，1970 年公约缔约国提交报告的数量不足，而且 167 EX/54 Page-3 5. 还认为提交的报告普遍反映出认真执行了 1970 年公约的规定，但也反映出需要改进的地方， 6. 考虑到急需在国家和国际两个层面加强打击非法贩卖文化财产的工作， 7. 因此决定建议大会： (a
7、) 请所有尚未加入的会员国加入 1970 年公约和作为其补充的 1995 年国际统一私法协会公约； (b) 提请各缔约国注意其对 1970 年公约所负有的切实有效地实施的义务以及根据公约第 16条的规定所负有的提交报告的义务； (c) 16 条中有关大会确定提交报告日期的的规定，把定期提交报告的间隔期定为六年； (d) 根据公约第 16 条关于大会确定报告方式的规定，请秘书处给缔约国发一调查表并说明其报告应反映哪些方面的有关信息和措施，为缔约国编写报告的工作提供方便； (e) 强调这种报告的内容应尽可能详尽，以便于准确地了解和评价公约的落实情况； (f) 鼓励 1970 年公约的缔约国评价本国
8、为实施公约所采取的措施是否充分和有效，以便找出不足之处并予以改正/改进，及 (g) 请各会员国和总干事继续开展旨在加强地区和国际合作的工作，特别是缔结协定和鼓励建立促进有关归还被盗或非法出口的文化财产的跨国系统。 项目 5.8 教科文组织执行局公约与建议委员会（CR）和联合国经济及社会理事会经济、社会和文化权利委员会（CESCR）检查受教育权利联合专家小组的报告 项目 5.8 教科文组织执行局公约与建议委员会（CR）和联合国经济及社会理事会经济、社会和文化权利委员会（CESCR）检查受教育权利联合专家小组的报告 (167 EX/CR.2) 8. 委员会主席在介绍该议程项目时，介绍了执行局公约与
9、建议委员会（CR）和联合国经济及社会理事会经济、社会和文化权利委员会（CESCR）检查受教育权利联合专家小组的第一次会议的报告。他称这份报告极为有用，请会员国对联合专家组今后的工作提出指导性建议，使公约与建议委员会和联合国经济及社会理事会经济、社会和文化权利委员会在监督检查的工作中把重点放在受教育权利上，更好地发挥互补的作用。 9. 在随后的讨论中，联合专家小组中一名代表公约与建议委员会的成员强调了第一次会167 EX/54 Page-4 议的建设性气氛。委员们指出报告中包括一个工作计划以及其他内容，如制定检查实现各个层次受教育权利进展情况的指标；教科文组织在落实联合国经济及社会理事会经济、社
10、会和文化权利委员会审查国家报告之后通过的结论中的作用，以及为会员国根据反对教育歧视公约（1960）和经济、社会、文化权利国际公约（ICESCR）有关受教育权利的条款所规定的义务制定/更新国家立法提供技术支助。 10. 该份报告得到了委员会成员的赞扬，他们在发言中对报告中的建议表示赞同。他们强调有必要鼓励并支持联合专家小组继续工作。他们表示，联合专家小组使人们看到了对公约与建议委员会和联合国经济及社会理事会经济、社会和文化权利委员会的工作进行整合和协调的前景及必要性。委员们特别指出了报告第 11 段中的建议对教科文组织牵头开展落实所具有的意义。鉴于全民教育是教科文组织的一件优先事项，一些会员国指
11、出，必须进一步推进本组织正在进行的争取实现受教育权利的工作，以便人人享有这一基本人权。 11. 秘书处提供了有关教科文组织和联合国经济及社会理事会经济、社会和文化权利委员会在受教育权利领域工作的协作和互补问题讨论的信息资料。 12. 委员会建议执行局通过如下决定草案： 执行局， 1. 忆及其关于建立教科文组织执行局公约与建议委员会（CR）和联合国经济及社会理事会经济、社会和文化权利委员会（CESCR）检查受教育权利联合专家小组的决定 162 EX/5.4, 2. 还忆及其决定 165 EX/6.2， 3. 审议了文件 167 EX/CR.2， 4. 赞扬联合专家小组第一次会议的工作质量出色； 5. 对此次会议的成果表示赞赏并请联合专家小组继续开展工作， 6. 请联合专家小组优先考虑以下问题： a) 根据国际法律义务强化受教育权利在国内法律体系中的基础； b) 提出整合反对教育歧视公约缔约国提交报告的义务和经济、社会、文化权利国际公约缔约国提交关于第 13 和第 14 条的报告义务的建议和可能的方案； c) 确定一整套受教育权利的监测指标。
