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1、 党风建设和反腐倡廉教育资料党风建设和反腐倡廉教育资料南屯煤矿纪委监察科南屯煤矿纪委监察科 2016 年 4 月2016 年 4 月2016 年 第 2 期国务院召开第四次廉政工作会议（1）李希勇在集团公司 2016 年反腐倡廉工作会议上的讲话 （摘要） （3）岳宝德在集团公司 2016 年反腐倡廉工作会议上的工作报告 （摘要） （7）顾士胜在集团公司 2016 年上半年巡察工作动员部署暨培训会议上的讲话（摘要） （10）吴向前在煤业公司 2016 年党风建设和反腐倡廉工作会议上的讲话 （摘要） （13）开展“抓党风、树正气、促发展”主题教育活动的实施意见（16）2016 年党风廉政建设责任分
2、工、 考核实施细则 （19）机修厂多举措狠抓“两节”期间廉洁自律工作（25）武装保卫中心过节不忘廉政 廉政促进和谐（26）职工澡堂以“纪律新状态”助力矿井“经济新发展”（27）居委会突出重点 创新形式 扎实推进党风廉政建设（28）朱德的“五心”家规（29）山东省纪委通报的 11 起群众身边的不正之风和腐败典型问题（33）集团公司关于未来能源煤制油分公司“5.4”刮板输送机伤人事故的处理意见（36）心存侥幸，推倒违纪多米诺（40）上级精神主题教育廉洁一线廉史镜鉴以案说纪制度建设- 1 -3 月 28 日，国务院召开第四次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。他强调，地方各级
3、政府和国务院各部门要认真贯彻习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，落实中央纪委六次全会部署，持续深化改革、严格依法行政、注重源头反腐，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入，为实现全面建成小康社会决胜阶段良好开局提供保障。中共中央政治局常委、 国务院副总理张高丽， 国务院副总理汪洋、马凯，国务委员郭声琨、王勇出席会议。国务委员杨晶主持会议。中共中央政治局常委、 中央纪委书记王岐山， 中共中央书记处书记赵洪祝应邀出席会议。李克强指出， 过去一年， 各级政府坚持标本兼治， 加强正风肃纪，有力促进了反腐倡廉工作。 特别是持续推进简政放权， 严格管权管钱，以权力“瘦身”为廉政“
4、强身”、为发展增力。但一些地方、部门、国有企事业单位和金融机构反腐倡廉制度不健全，少数干部不作为、不会为、乱作为，重点领域及群众身边的腐败问题不容忽视。面对今年我国发展困难和挑战增多的形势，要做好打硬仗的充分准备，坚持一手抓改革发展，确保经济运行在合理区间，一手抓反腐倡廉，坚决惩处重点领域腐败和整肃庸政懒政怠政， 以新的成效促进经济平稳发展和社会和谐稳定。李克强提出三点要求： 一是继续转变政府职能， 依法管好权用好权。要深化“放管服”改革，提高放权“含金量”、增强监管有效性、突出服务主动性。再砍掉一批部门或指定地方实施的行政审批事项。更大限度减少政府核准的企业投资项目，放权给市场。除涉及安全和
5、环保外，投资项目强制性评估评审一律取消。再取消三分之一以上企业工商登记前置审批，扎实推进“证照分离”试点。全面推开“双随机、一公开”监管，强化线上线下一体化监管。砍掉一切无谓证明和- 2 -繁文缛节，使企业和群众办事更方便快捷。要推进政务公开，全面公布地方政府权力清单和责任清单，对行政事业性收费、国家职业资格等实行目录管理，年底前国务院进行检查。要加强政府诚信建设，提高政府公信力。二是完善激励和问责机制， 确保重大决策部署落实。 强化工作责任机制。已确定的重大政策、改革举措、工程项目，要做到事事有人抓、有人负责。强化督查问责机制。国务院今年要继续开展大督查，各地区各部门对督查发现的问题要限期整
6、改， 对敷衍塞责的要严肃问责。强化正向激励机制。对真抓实干的地方和干部，加大奖励支持力度，鼓励从实际出发竞相抓发展、干事业，让能者上、庸者下、劣者汰。对探索中的失误，只要是出于公心，应视情予以宽容，汇聚共同推动发展的强大合力。三是强化制度监管， 聚焦重点推动反腐倡廉。 要管好用好政府的“钱袋子”，重点做好减财政专项、降资金库存、控“三公”经费，政府带头过紧日子。严查侵占挪用贪污专项资金行为，把钱更多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。要全程监控土地使用权和矿业权出让、工程项目招投标、政府采购等，年内力争建成电子交易系统，使公共资源交易更加规范透明。要创新和加强国资国企监管，严防国有资产流失
7、。要改革完善金融监管体制，防范金融违规违法和腐败行为。李克强强调， 反腐倡廉必须坚持全面从严治党， 各级领导要坚持“一岗双责”，做到业务工作和廉政建设两手抓、两促进。国务院相关部门要高度重视和配合做好中央巡视工作，按要求抓好自查自纠，对发现的问题严肃认真整改。- 3 -2016（2016 年 2 月 2 日）（2016 年 2 月 2 日）一、充分肯定成绩，正视问题不足，客观看待 2015 年反腐倡廉工作2015年， 集团公司各级组织认真落实中央和省委关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求，强化党委主体责任和纪委监督责任，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。各级纪检监察组织围绕中心、
8、服务大局，充分发挥职能作用，做了大量扎实有效的工作。先后立案67起，处分67人，移送司法机关11人，挽回直接经济损失1.32亿元。内部巡察发现问题129项，收缴违纪资金57.88万元。开展效能监察123项，发现问题1220条，挽回或避免经济损失2.74亿元。虽然近年来反腐倡廉工作取得很大成效， 但企业经营风险和廉洁风险仍然存在， 面临的挑战不容忽视。 一是有的单位落实 “两个责任”不到位。对出现的问题“捂着”、“盖着”，该落实的不落实，该报告的不报告，该查处的不查处。二是有的党员干部作风转变不主动。对上级纠正“四风”、惩治腐败的坚定决心认识不足，仍然怀有侥幸心理、观望心态，甚至打“擦边球”、穿
9、“隐身衣”，想方设法规避监督。三是有的领域和单位违纪违法案件仍然多发。随着集团公司经济规模和经营领域的扩大，管理幅度和难度不断增加，特别是在项目建设、外部开发、物资采购、工程招投标和贸易活动中，还存在一些管理漏洞。四是惩防体系建设还要继续强化。拒腐防变的思想防线还没有筑牢，体制机制还不够完善，“四风”问题还没有完全杜绝。二、敏锐把握形势，提升思想境界，切实增强忧患意识和责任担当（一）要把反腐倡廉工作放到全面从严治党的大势中去把握。各级组织、各级干部要把握大势，树立四个自信，增强一个警醒：对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信， 对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有
10、足够自信，对反腐败- 4 -斗争的光明前景要有足够自信。各级党员干部务必要警醒明白，监督只会愈来愈严格、问责只会愈来愈严厉、反腐只会愈来愈深入，这是时代潮流、民心所向、大势所趋，也是加强党的建设的新常态。（二）要把反腐倡廉工作放到服务企业发展的大局中去定位。2016 年既是“十三五”开局之年，也是集团公司改建国有资本投资公司的起步年， 更是度危求进、 爬坡过坎、 转型发展最为关键的一年。省国资委给集团公司下达了 20 亿元的利润目标，这对我们是一个极其严峻的考验。这是上级交给我们的政治任务，也是保生存、保发展的底线。形势越困难，任务越艰巨，越需要各级干部顾全大局、率先垂范，越需要风清气正、干事
11、创业的发展环境作保障。（三）要把反腐倡廉工作放到培养爱护党员干部的高度去实施。各级纪检监察组织要牢固树立“严管就是厚爱”的理念，摈弃“违纪只是小节、违法才会立案”的惯性思维，对党员干部多敲打、常提醒，对各类违纪行为抓早抓小、露头就打，把严管干部和关心爱护干部有机统一起来，增强干部队伍的纯洁性和先进性。三、突出责任落实，严格执纪监督，扎实推进 2016 年反腐倡廉工作（一）聚焦“两个责任”，在推进落实上有新力度。一要深入开展党规党纪教育。切实抓好中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例的学习宣传和贯彻落实工作。二要切实加强党内监督。加强领导班子内部监督，坚持和完善民主集中制，让批评和自我批
12、评成为每个党员干部的必修课。三要严格实行责任追究。从今年开始，要强化经济责任审计，做到应审必审，对违规造成重大资产损失或者发现其它问题线索的， 必须认真调查核实， 依规依纪追究责任。（二）坚持服务中心，在保证监督上有新作为。一要强化执行力建设。要从讲政治、守纪律、严规矩的高度落实上级和集团公司决策部署，增强大局观念，强化执行意识，保证政令畅通。二要强化制度建设。要把党风廉政建设与加强企业管理、完善规章制度、深化内部改革结合起来，实现用制度管人、管权、管事，把权力放进制度的笼子里，从源头上预防腐败问题的发生。三要强化效能监察。充分发挥- 5 -效能监察参与、制约、纠偏、预防作用，紧紧围绕 80
13、项重点工作、“双创”活动、内部市场化建设、“三减三提”和项目建设等开展效能监察。（三）坚持严格执纪，在纪律建设上有新加强。一要严明党的政治纪律和政治规矩。把纪律建设作为治本之策，教育引导党员干部特别是主要负责同志，必须遵守政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。二要健全完善纪律检查体制。认真落实下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度，实行纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。三要深化内部巡察工作。集团公司党委将继续加大内部巡察工作力度，增加频次和节奏。（四）坚持纠治“四风”，在净化政治生态上有新气象。一要突出关键节点，深化治理检查。紧盯春节、中秋等节
14、假日，一个节点一个节点地坚守，一个环节一个环节抓落实，带动矿区风气整体好转。二要突出重点问题，加大问责力度。对发现的“四风”线索，深查细挖、绝不放过，越往后执纪越严。三要突出“隐形腐败”，严惩为官不为。对那些“不干事不出事、少干事少出事”的不良思想倾向，要坚决抵制；对不愿担当、不敢担当、懒政怠政的领导干部，必须坚决打板子、 挪位子、 摘帽子、 严肃治理。 四要突出对干事创业者的保护，保护和调动干部改革发展的积极性。着力为大胆负责、敢于担当、勇于创新、一心为公的干部创造良好的工作环境，给予大力支持，使改革创新者、干事创业者政治上有地位、经济上得实惠。（五）坚持“零容忍”，在纪律审查上有新突破。一
15、要加强对纪律审查工作的领导。各级党委要支持纪委独立办案，主要负责同志对收到的重要举报信件要亲自批办，对重要案件要亲自督办。二要突出纪律审查工作重点。重点查办插手工程项目建设，利益输送、侵吞国有资产，违规决策、违规选人用人、以权谋私、腐化堕落案件；重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的干部；加大对职工群众身边腐败问题的查处力度，真正实现全覆盖、无禁区。三要提高纪律审查质量和效果。强化问题线索管理，严格落实各环节审- 6 -核把关职责，决不允许泄露秘密、以案谋私。四、强化纪律自觉，提高履职能力，建设忠诚、干净、担当的干部队伍（一）自觉净化“四个圈子”，持续强化自律约束。要按照“抓早抓小、 把纪律和规矩挺在前面” 的要求， 自觉净化朋友圈、 工作圈、生活圈、社交圈，牢固树立自律意识、规矩意识、党纪意识。（二）带头践行“四转四提”，持续提升自身素质。各级干部要扎实开展“四转四提”活动，争做“四转四提”的先行者和示范者，努力提升学
