10山西公考申论热点09山西政府工作报告

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1、公务员考试网 http:/ 10 山西公考申论热点：09 山西政府工 作报告 10 山西公考申论热点：09 山西政府工 作报告 一、2009 年工作总体部署 2009 年是新中国成立 60 周年，是全面贯彻落实党的十七大、十七届三中 全会精神的重要一年，是深入贯彻落实科学发展观、应对国际金融危机、保持 经济平稳较快发展的关键一年。做好今年工作，意义重大。 今年，我们面临的经济形势非常严峻、非常复杂。美国的次贷危机迅速演 变成上世纪大萧条以来最严重的国际金融危机。受国际金融危机的冲击，国内 经济增长速度放缓，企业经营困难的状况，正从沿海向内地、从中小企业向大 企业、从出口行业向其他行业扩散。受此

2、影响，我省经济增长速度明显放慢， 煤炭、原材料等主要工业品销售不旺、价格下跌、库存增加，企业利润减少、 甚至出现亏损，部分中小企业停产半停产，下岗失业人员增多，全社会投资增 速明显回落，发展后劲不足。这些当前经济运行中的问题与长期形成的深层次 矛盾相互交织，使经济形势更加错综复杂。 但是，我们更要看到，严峻、复杂的经济形势，有利于我省经济结构的调 整和发展方式的转变，有利于引进国际先进技术和重要设备，有利于更好地承 接沿海地区产业梯度转移。 特别是，我省拥有丰富的矿产资源、文化旅游资源和较好的产业基础，具 有明显的区位优势、生产要素成本较低的比较优势和欠发达地区的后发优势， 正处于重要的发展战

3、略机遇期，工业化、城镇化快速发展，经济发展的回旋余 地和发展潜力较大;经过多年尤其是近几年的发展，积累了较为坚实的物质基 础，使我们具有较强的抵御风险能力。更重要的是，国家实施积极的财政政策 和适度宽松的货币政策，全省广大干部群众人心思变、人心思上，是我们有效 应对当前复杂、严峻的经济形势，推动全省经济社会发展的最大机遇和力量源 泉。目前，挑战与机遇并存，困难与希望同在。只要我们坚定信心，抢抓机 遇，积极应对，就一定能够化危机为转机、变被动为主动，就一定能够克服重 重困难，就一定能够保持我省经济平稳较快发展! 今年政府工作的基本思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精 神，深入贯彻落实科学

4、发展观，按照保增长、扩内需、调结构、重民生的要 求，围绕转型发展、安全发展、和谐发展，加大基础设施建设力度，加快经济 结构调整和发展方式转变，做好“三农”工作，抓好安全生产，加强资源节约 和环境保护，加快社会事业发展，深化改革开放，维护社会稳定，加强民主法 制和精神文明建设，促进经济社会平稳较快发展。 2009 年全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 8%左右; 全社会固定资产投资增长 24%;社会消费品零售总额增长 15%;居民消费价格涨幅 控制在 4%以内;财政总收入和一般预算收入分别增长 8%;城镇居民人均可支配收 入和农民人均纯收入分别增长 9%。这些目标是导向性的，也是

5、可以根据形势发 展变化进行调整的。 公务员考试网 http:/ 约束性指标是：万元生产总值综合能耗下降 5. 6%;化学需氧量、二氧化硫 排放量分别下降 3. 6%和 2. 6%;城镇新增就业人数 40 万人，城镇登记失业率控 制在 4. 6%以内。 今年将重点抓好以下八个方面的工作： (一)加大基础设施为重点的各领域投资，努力保持经济平稳较快发展 保持经济平稳较快发展，是今年经济工作的首要任务。我们要在积极扩大 消费需求、努力增加出口的同时，以基础设施建设为抓手，加大十大领域的投 资力度，最大限度地发挥好投资对经济的拉动作用。 今明两年，全省在国家鼓励支持的领域项目总投资约 6500 亿元，

6、由此带动 全社会固定资产投资 1 万亿元。主要包括：铁路投资 2000 亿元，新建改造铁路 3000 公里;公路投资 2500 亿元，建设里程 4. 8 万公里(其中，高速公路投资 2000 亿元，新开工 3000 公里);机场投资 50 亿元，新建、改扩建和异地搬迁六 个机场;电力投资 1000 亿元，建设电源点项目 25 个、装机容量 2000 万千瓦， 电网 9000 公里;农村公共事业发展投资 500 亿元;节能减排、生态建设、企业技 术改造和产业结构调整投资 500 亿元;保障性住房建设投资 500 亿元;大型现代 化矿井建设投资 500 亿元;水利投资 170 亿元。 铁路方面，开

7、工建设大同-太原-运城-西安高速铁路、中南部铁路大通道、 太原枢纽西南环线等十条新线，改造扩建邯长复线、侯西复线、大包线等十条 旧线。到 2012 年，我省铁路营运总里程将由现在的 3000 多公里增加到 5300 公 里。公路方面，开工建设灵丘-山阴-平鲁、五台山-忻州-保德、平定-太原(阳 曲)-佳县、长治-临汾-吉县等 27 条高速公路。到 2010 年，全省高速公路总里 程将由现在的 1965 公里增加到 3000 公里;2015 年，从省会城市到各设区市、 各设区市到各县(市、区)全部通高速公路，高速公路出省口由目前的 10 个增加 到 30 个。同时新建改建一批国省干线、旅游公路、

8、煤运通道和农村公路。机场 方面，新建吕梁机场、五台山机场、临汾机场，改扩建大同机场、运城机场， 异地搬迁长治机场。通过五年的努力，在全省形成纵贯南北、横跨东西、运力 充足的铁路网;形成三纵、十一横、十一环的高速公路网，形成高速公路、干线 公路、县乡公路、通村公路互连互通的公路网;形成布局合理、辐射全国、高效 便捷的航空网;形成覆盖全省、立体交叉、功能完善的现代化交通网络体系。届 时，全省实现人便其行、货畅其流，全省工业化、城市化、现代化将驶入真正 的快车道! 电力方面，开工建设霍州电厂、轩岗电厂、河曲电厂二期等一批大型坑口 电站，长治热电厂、晋城热电厂、临汾河西热电厂等一批热电联产项目，右 玉

9、、山阴、柳林等一批煤矸石电源点项目。加快改造城网、完善农网，提高省 内电网运行质量;加快跨省电网建设，提高晋电外送能力。 与此同时，要加快推进引黄北干工程、35 项应急水源和农田水利工程建 设;加快推进汾河流域和其他重点流域、区域等生态环境建设;继续推进“省城 十大建筑”等公共设施建设;加快推进集中供热、污水垃圾处理等城市基础设施 建设;积极推进廉租房建设、棚户区改造、沉陷区治理等保障性住房建设;加大 企业自主创新和结构调整力度。 加强基础设施建设，扩大各领域投资，关系到今年我省的经济发展速度， 关系到增强山西的长远发展后劲，也关系到我省的对外形象，尤其是铁路、公 路、机场、水利等项目建设是功

10、在当代、利在千秋的德政工程、惠民工程、经 济腾飞工程。全省上下要齐努力，务求打胜这一仗! 公务员考试网 http:/ (二)切实做好“三农”工作，努力促进农业稳定增产、农民持续增收 目前，“三农”工作已进入新的发展阶段。要认真贯彻党的十七届三中全 会、中央农村工作会议和省委九届六次全会精神，加快农村经济社会发展。 进一步强化惠农政策。要实行最严格的耕地保护制度，确保我省耕地面 积、基本农田面积不少于国家规定标准。要进一步完善农业补贴政策，提高补 贴标准，扩大补贴范围。实行玉米、小麦等农作物最低收购保护价，深入推进 粮食安全战略。要增加对“三农”的投入，确保各级财政对农业投入的增长幅 度高于经常

11、性收入的增长幅度，落实好新增教育、文化、卫生等支出主要用于 农村的政策，大幅度提高土地出让金、耕地占用税新增收入用于农业的比例， 逐步提高煤炭可持续发展基金用于“三农”的比例。完善支农资金整合协调制 度，提高支农资金使用效益。 大力发展现代农业。要加大农业基础设施建设力度。继续抓好耕地综合生 产能力建设工程，以中低产田改造为重点，大规模开展土地整理，确保今年完 成 200 万亩建设任务。充分发挥引黄南干效益，加快推进引黄北干建设，继续 抓好应急水源工程建设、水库除险加固、大型灌区改造、水保淤地坝工程建设 和中小河流治理。积极推进农业机械化进程，今年完成扶持农户购买 5 万台农 机具任务。要进一

12、步深化农业结构调整。用抓工业的理念、思路和办法谋划农 业发展。以农民增收为目标，因地制宜，发展高产、优质、高效、生态、安 全、特色产业。启动运城、晋中、大同现代农业示范区建设。加快雁门关生态 畜牧经济区、东西两山干果杂粮经济区、中南部无公害果菜经济区建设，实施 玉米丰产、高效园艺、规模养殖、农产品加工“四大工程”。大力培育发展农 业产业化龙头企业，完善 “公司+基地(专业合作社)+农户”的模式，带动发 展农产品加工。要完善农业科技推广体系，强化动物疫病防控体系建设，加快 建立农业标准化和农产品质量安全体系，切实加强质量安全监管。加强重大灾 害性天气的监测预警。继续实施“万村千乡市场工程”和“新

13、网工程”，推进 大型农产品批发市场、粮食物流体系和“放心粮油工程”建设，加快构建新型 农村流通体系。启动实施“金农工程”，整合农业信息网络资源，大力推进农 村广电网、电信网、互联网“三网融合”，为农业生产提供全方位、多层次的 信息服务。 扎实推进社会主义新农村建设。坚持工业反哺农业、城市支持农村的方 针，坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，推进城乡发展规划、产业布局、 基础设施建设、公共服务一体化。加快编制完成全省新农村建设规划，并在巩 固和完善已有的试点村、重点推进村各项工作的基础上，今年继续安排 2000 个 新农村建设重点推进村。完善以煤补农政策，推进机关、企业结对帮建新农村 工作。加大

14、扶贫开发力度，继续实施“两区”开发战略，扎实推进移民搬迁、 整村推进、产业开发、劳动力转移和教育扶贫五大工程，尤其是要把教育扶贫 作为一项重要工作来抓，对考入大中专学校、高中和职业技术学校的农村困难 家庭学生，通过扶贫助学使他们完成学业、提高致富本领，从而带动更多的人 脱贫致富。 “三农”工作始终是各项工作的重中之重。我们要带着对农民兄弟的深厚 感情做好“三农”工作、办好农村的事情，决心用两年时间，实现“五个全覆 盖”，即具备条件的建制村通水泥(油)路全覆盖，中小学校舍安全改造全覆 盖，县乡村三级卫生服务体系特别是村级卫生室全覆盖，村通广播电视全覆 盖，农村安全饮水全覆盖，使全省农村的面貌有一

15、个新的变化，让广大农民共公务员考试网 http:/ 享改革发展成果! (三)加快经济结构调整，努力构建现代产业体系 按照巩固加强第一产业，优化提升第二产业，大力发展第三产业的思路， 在全面加强第一产业的同时，突出抓好工业结构的调整和服务业的发展。 加快推进工业结构调整。走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工 业化促进信息化。重点推进“四个一批”的工作：要下决心淘汰关闭一批落后 产能。在巩固已有成果的基础上，继续打好小煤矿整顿关闭攻坚战，用两年时 间将矿井总数压减到 1500 座之内;淘汰 600 万吨小钢铁、52 万千瓦小火电机 组、100 万吨小水泥、10 万吨小电石、5 万吨小铁合金等

16、落后产能，为优势企 业和新兴产业的发展，腾出更大的市场空间和资源环境空间。要下本钱改造提 升一批传统产业。用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提高产业档 次。煤炭工业，要积极推进现有矿井的机械化升级改造和安全技术改造，切实 提高现代化水平。焦炭工业，要积极推广和发展化产回收及深加工，加大污染 治理的力度，新上焦炉要具备世界先进水平。冶金工业，要抓好不锈钢技术改 造和深加工，大力发展异型钢、优质合金钢和特种钢。电力工业，要走煤电一 体化的产业发展路子，电源点建设要大力发展大容量、高参数、高效率、低排 放机组，电网建设要采用高压、特高压输电技术。要下气力培育发展一批新兴 产业。大力发展新型装备制造业、现代煤化工、新型材料工业、特色食品工业 等新兴产业和高新技术产业，推动支柱产业多元化。新型装备制造业，要以现 有企业为依托，大力发展铁路装备制造业、煤矿采掘洗选装备制造业、非煤矿 山挖掘装载制造业和重型载重装备制造业。现代煤化工，要继续围绕“肥、 醇、炔、苯、油”五条线，发展相