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1、5 6学校党建与思想教育特 困 大 学 生 救 助 探 讨孙秀伟摘 要:“特困大学生救助” 是我国实现教育公平， 全面构建和谐社会的关键因素。 如何在新的形势下健全和完善我国特困大学生救助机制具有极为重要的现实意义。 解决好高校特困大学生的学习和生活问题， 是实现教育公平的重要环节， 也是稳定大局、 构建和谐社会的一项重要工作。关键词: 特困大学生； 教育公平； 救助体系一、 我国高校特困生救助体系中存在的问题1. “绿色通道” 只能暂时缓交学费。“绿色通道” 是高校在新生报到时对贫困学生采取的临时借款方式。这种措施能够使贫困生顺利入学， 但从现实情况看， 这部分学生在校期间不仅临时借款不能偿
2、还，而且其余几年的学费仍然无法解决。 “不让一个大学生因家庭困难而辍学” 的承诺使高校无法将这部分明知交不上学费的学生拒之门外， 给高校造成了沉重的经济负担。2.奖学金不能真正解决特困生的救助问题。高校设立奖学金对于鼓励学生学习起到了一定的作用， 同时也给特困生提供了一定的帮助， 但这样的帮助显然作用不大。实际上， 奖学金的获得者与特困生并不是一个对应度很高的群体。特困生大多来自经济和文化比较落后的地区， 文化基础较差，他们要想取得优异的成绩，往往要付出比其他同学更多的努力， 所以他们经常会和奖学金无缘， 况且大多数院系的奖学金数额比较小， 不能解决根本问题。3.勤工助学岗位有限。 勤工助学强
3、调以劳动换取报酬，培养学生的自主能力，在促进大学生的成长方面有着特殊作用。但现阶段高校内部能够提供的勤工助学岗位有限， 方式也大多还停留在 “劳务型”层次上， 既无法满足越来越多特困生的需求， 也未能充分发挥学生专业优势和自身特点。即使获得了勤工助学岗位， 也由于劳动报酬偏低， 难以满足特困生的实际需求。且勤工助学大量占用了他们的学习和休息时间， 给他们的学业和身心造成严重的影响。4.特困生资助的受助面窄， 力度不够。特困生补助、 临时困难补助及减免学费等资助形式的受助面窄， 力度不够。高校特困生补助和临时困难补助是非常灵活和有效的， 但这种方式的补助金额和次数有限， 对贫困生来说是杯水车薪，
4、 而对少数特困生予以减免学费， 各高校都控制得很严， 解决了 “点” 顾不了 “面” 。5.国家助学贷款进展缓慢、 制度有待完善。实行国家助学贷款是近年来我国实施科教兴国战略， 帮助经济困难学生顺利完成学业的一种新举措。这项措施实施以来， 解决了一部分家庭经济困难学生的学习和生活基本费用问题， 受到了各高校和广大贫困生的欢迎。但在实施过程中， 存在以下问题：第一， 贷款进度不理想， 发放金额有限， 贷不应求， 虽然国家有政策， 但一般要求和号召多， 强制性不够， 助学贷款实行困难。第二， 各高校之间、 各银行之间工作进展不平衡。银行认为名校学生就业形势好， 还款几率大， 只愿与名校合作， 不愿
5、对普通高校实施助学贷款， 部分高等院校虽然启动国家助学贷款计划， 但是落实数额小， 且处处受阻。第三，银行对风险的估计与判断过高， 发放谨慎， 手续复杂， 程序繁琐， 工作量太大， 助学贷款规模偏小， 加上申请贷款手续繁琐、 复杂， 实施起来成本太高， 银行方面没有积极性。第四， 现有的个人信用制度和体系以及相关法律、 法规不完善， 学生还款意识差， 使得助学贷款风险太大， 拖欠款现象严重。第五， 政策性目标与商业性运作之间的矛盾难以调和。 “教育贷款一方面有保证教育均等， 维持高校和社会稳定， 帮助经济困难的学生顺利完成学业的目的； 另一方面， 助学贷款又是委托商业银行进行运作， 定位于商业
6、贷款性质， 实际上又把风险完全交由商业银行承担。从而难免出现委托人 （政府） 政策目标和代理人(商业银行)商业利益难两全的矛盾。 ”二、 解决高校特困生问题的建议和对策在扩大高等教育规模和推进高校收费改革的过程中， 如何解决好高校中家庭经济困难学生的问题， 一直牵动着党中央、国务院的心。在国务院领导的关心下， 自1987 年以来， 教育部、 财政部等部委和各地政府一直致力于结合中国的实际情况，建立奖(奖学金)、 贷(学生助学贷款和国家助学贷款)、 勤(勤工助学)、 补(困难补助)、减、 免(减免学费)等较为完善的多元化的资助经济困难学生的政策体系， 高校相继贯彻落实。但是， 也应该看到， 目前
7、的高校特困生资助工作面临着许多困难， 任务十分艰巨， 要彻底解决好高校贫困生的学习和生活问题，还需要进一步研究对策，采取有力措施， 使特困生顺利完成学业。1.公共性是现代高等教育的主要特征之一。公共事业的发展离不开国家的宏观调控， 尤其是财政的支持。因此， 国家应加大对高等教育的投资力度， 改革财政预算内高等教育经费的分配方式， 提高高等教育经费的分配与使用的财政力度和经济效益。政府加大对高校的投入。进一步完善资助机构的工作。 国家实践探索Shijian Tansuo2.学校党建与思想教育5和各地区以及高校均应把高校特困生工作作为一项长期的重要工作来抓， 设立特困生资助工作专门机构， 为特困生
8、资助工作提供有效的指导和服务。要加快资助工作的制度化、 法规化建设， 研究编辑出版指导材料， 提供咨询服务， 培训工作人员。加强舆论宣传， 募集社会捐赠， 统筹安排基金， 使有限的资助金发挥最大的社会效益和经济效益。完善的资助工作机构、 流畅的信息通讯网络和较高的人员素质是成功开展资助工作的关键。3.发行教育债券、 股票或彩票， 补充教育投入不足。以国家、 地方政府、 高校为依托， 发行教育债券、 股票、 彩票， 吸引民间投资， 并专门划出一部分， 作为特困大学生的贷款基金或奖励补助资金。我国彩票市场有很大的潜力， 发行教育彩票是完全可能的。发行专门的教育彩票， 可以更好地吸收、 利用社会闲散
9、资金发展教育事业。4.积极拓展新的贷款方式。 基于国家助学贷款在实际推行过程中的许多弊端如风险大、 手续繁杂、 真实性不高等， 所以我们认为推行生源地国家贷款是解决贫困生问题的又一有效途径。生源地国家助学贷款拓展了国家助学贷款的申请范围， 完善了国家助学贷款体系， 打消了银行的顾虑， 由于其具有风险性低、 办理程序简单、 批复率高、 真实可信等优点， 既调动了学生的贷款积极性， 也减少了学校的负担， 具有明显的优越性。总之， 在特困大学生救助过程中， 政府应该起到主导的作用， 加强政府资金投入， 增强投资力度， 拓宽引进资金思路， 突出重点，加强对于特困地区的政策倾斜，进一步完善资助机构； 其
10、次， 完善和健全特困大学生资助体系中的法制建设， 以法律手段合理设计助学货款管理机制， 杜绝暗箱操作。做好高等院校特困生工作需要各个行政部门的协作与沟通， 只有加强各个工作流程的透明度， 才能保证公众的知情权， 加强监督的力度； 第三， 建立与特困生相关的社会保障体系， 把特困生纳入到社会保障体系中， 同时应该特别关注农村特困生， 把他们纳入到农村社会保障体系中， 广开思路， 积极吸引社会闲散资金。我国初步形成了以奖学金、 贷学金、 勤工助学基金、 特殊困难补助以及学杂费减免为主体的多元化高校资助体系， 建立起比较完善的特困生资助的政策体系， 这个体系的主要内容包括 “奖、 贷、 助、 补、
11、减” 五个方面。而对于中国高校特困生救助过程中所存在的问题不是一句话两句话就能够解决的， 也不是一年两年的事情， 而是一个长期的过程， 是需要政府有关部门全力以赴来做的。相信在以后的实践中，政府有关部门能够积累更多的经验， 为我国特困生救助体系的完善提供有针对性的对策。参考文献：1张蓉蓉.对高校贫困生问题的思考J.贵阳师范高等专科学校学报(社会科学版)， 2005，(3)2冯友梅.建立帮助经济困难学生成长的长效机制J. 中国党干干部论坛，2005，(7)3赵文献.当前助学贷款工作中存在的问题、 成因及对策J.经济论坛， 2004，(23)（作者单位： 黑龙江省大庆石油学院）实践探索Shijia
12、n Tansuo健 美 操 对 学 生 美 育 作 用 的 探 讨 张晓军高 立健美操是一种徒手或手持轻器械在音乐伴奏下进行的身体练习， 是体育、 音乐、 舞蹈的结合。它不但使人的体格健， 外型美， 而且还可以健 “心” ， 使人的心灵美。 它使健身和健心结合起来， 外型美与内在美结合起来。 健美操以自然动作为基础， 以美为生命， 以节奏、 韵律为核心。其内容丰富， 形式多样， 有易有难， 它是体操美、 舞蹈美和音乐美等多方面的结合体。 体操可以使人变得灵巧、健美； 舞蹈可以使人更富有感情， 而音乐对提高美的鉴赏力， 学会体验动作的美感更为重要。 健美操练习者做出时刚时柔的优美动作， 显示了青
13、春的活力， 加上服装， 练习者健美身材的明快线条， 构成了整体和谐的美， 映入我们眼帘的是一幅幅优美的画卷， 健美操以它特有的魅力及其锻炼价值， 融形体艺术、 音乐艺术、 创造性、 自我表现能力及健身等多种因素为一体， 深得广大学生的青睐。体育本身就是一种富有艺术美的人体运动， 综合了体育、 音乐、 舞蹈、美术、 造型、 表演艺术成分的健美操运动， 以它健美的体形， 优美的动作， 动人的音乐， 美丽的服饰， 创新的艺术美以及顽强、 勇敢的精神美， 更引起人们的爱好和追求， 从而对培养学生健康的审美观起着巨大的作用。1.研究对象和方法1.1 研究对象健美操的美对培养学生美育所起的作用。1.2 研究方法1.2.1文献资料研究。查阅了有关美育的专著、 健美操的美等著作、 资料汇编及大量的书籍、 期刊杂志； 仔细研究了我国有关美育、 体育心理学、 教育学、 社会学及相关的资料， 为本研究奠定了理论基础。1.2.2专家学者访谈。面访和函访了北京体育大学、 首都体育师范学院、 北京师范大学体育学院等院校的有关心理学、 教育学、美学等方面的专家、 学者， 丰富了本研究的依据。2.研究结果与分析7
