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1、免费法律咨询 3 分钟 100%回复 文章来源：中顾法律网 上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题http:/ 3 分钟 100%回复 文章来源：中顾法律网 上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题http:/ ，说明枣庄市房管局在办理房地产抵押登记时不仅要对抵押人和抵押权人提交的申请进行必要的形式审查，更重要的是对申请人提交的材料诸如申请人的身份情况、借款抵押合同的真实性、抵押物的状况等进行内查和外查。而枣庄市房管局却在为第三人办理他项权登记时，依据刘静的父亲与第三人枣庄市薛城区农信社提交的已经法院审理查明的未成立的借款和抵押合同，就在刘静的房产上为第三人设立了他项
2、权的登记，并仅在内查、外查栏目内均注明“情况属实”，也无工作人员的签名。枣庄市房管局在刘静的房产上为第三人办理的他项权登记，显属证据不足，程序违法。故判决撤销枣庄市房管局为第三人颁发的抵押权证书。二审法院认为，根据城市房屋权属登记管理办法第十一条第四款、第十三条第一款、第十九条第二款、 城市房地产抵押管理办法第三十二条、第三十三条的规定，房地产抵押登记由抵押人和抵押权人共同申请，并提交相关的证明文件，由登记机关按照房地产抵押登记的具体审核内容和要求对抵押登记申请进行审核。审核的目的是确保登记权利状态与事实权利状态相一致，以免真正权利人受到侵害。免费法律咨询 3 分钟 100%回复 文章来源：中
3、顾法律网 上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题http:/ “现在对实质审查与形式审查的制度构成尚无统一认识，简单地说是采取何种审查方式， 没有多大意义。 ” 有的学者从登记审查的范围对此二者进行界定，认为形式审查就是登记机构不审查登记申请是否与实体法上的权利关系一致，而仅审查登记申请在登记手续、提供材料等方面是否合法、齐备;实质审查则是不仅审查登记申请在登记手续上是否合法，还要审查其是否与实体法上的权利关系一致，实免费法律咨询 3 分钟 100%回复 文章来源：中顾法律网 上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题http:/ “登记机构应当履行下列职责：(一)查验
4、申请人提供的权属证明和其他必要材料;(二)就有关登记事项询问申请人;(三)如实、及时登记有关事项;(四)法律、行政法规规定的其他职责。申请登记的不动产的有关情况需要进一步证明的，登记机构可以要求申请人补充材料，必要时可以实地查看。 ”这说明立法机关 “既没有试图界定什么是实质审查，什么是形式审查，免费法律咨询 3 分钟 100%回复 文章来源：中顾法律网 上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题http:/ ”而是把登记审查作为登记机关应当履行的职责。上海市在修订上海市房地产登记条例(2002)时，已摈弃了实质审查和形式审查的分类，通过对申请人提交的材料和登记机关职责的详实规定来确
5、保登记的公信力。 “从我国房地产登记的实际情况看,并无实质审查和形式审查的分类,登记机构主要是按照法定的各类登记的具体审核内容和要求,对有关的登记申请进行审核。为此,法制委员会建议不采用实质审查和形式审查的分类,而从房地产登记的实际出发,根据各类登记的不同特点和作用,对土地使用权和房屋所有权的初始登记的审核内容和要求进行补充、完善,从而区别不同的审核责任。 ”具体到本案，刘静和农信社应共同到房管局办理抵押手续，房管局在审查时，应核实申请人的身份，确认申请登记的抵押人与房屋所有权证、房屋登记簿记载的所有权人、抵押合同中的抵押人相一致。其实，房管局稍加注意，这个纠纷就不会发生。但由于我国目前采用的是一种“形式的审查”的做法，登记机关往往对申请人的身份证件，提供的权属证书在形式上的真实性都不予审查，不与登记簿原有的记载进行对比，就予以登记，造成许多错误登记，甚至为当事人的欺骗提供了方便，也为登记机关推卸责任找到了借口。【结语】免费法律咨询 3 分钟 100%回复 文章来源：中顾法律网 上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题http:/
