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1、B18责编 苏寅萍值班主任 冶永刚 校对 小芳电话押 963692012年 7 月 31 日 星期二视点 中国 湖北房县“死人”吃低保官方否认腐败，归罪“临时工”59岁的余富章家住湖北房县军店镇军店街社区，自认为生活 困难，却一直与低保无缘，于是不断向镇、县政府反映情况，要求 吃低保。 他没想到，自己争取低保的行为竟然引发一场“官场内讧”， 进而获取了一份民政系统内部人士提供的房县低保名单，“里面 暴露的问题简直触目惊心”。格尔木市消防安全重点单位开展“四个能力”建设自查考评通告各消防安全重点单位： 为提高消防安全重点单位消防安全管 理水平， 根据 中华人民共和国消防法、 国 务 院 关 于
2、加 强 和 改 进 消 防 工 作 的 意 见、公安部关于消防安全重点单位实行 消防安全“户籍化”管理工作的意见和青 海省人民政府 关于加强和改进消防工作 的实施意见，消防安全重点单位应当依法 落实消防安全主体责任， 扎实开展消防安 全“四个能力”建设并定期组织实施自查评 估。 现通告如下： 一、 消防安全重点单位的消防安全责任 人是本单位“四个能力”建设自查考评工作的 第一责任人； 消防安全管理人是自查考评工 作的直接责任人。 二、 消防安全重点单位应当成立由消防 安全责任人或消防安全管理人负责、专（兼）职消防管理人员参加的自查考评小组， 组织 实施自查考评。 三、消防安全重点单位应自201
3、2年7月 份始，每季度至少组织一次消防安全“四个能 力”建设自我评估。 四、自查考评工作按照查阅档案资料、现 场检查、功能测试、集体讨论、综合评定、备案 申报等程序实施。 五、 消防安全重点单位应将评估情况 自评估完成之日起5个工作日内，填写消 防安全重点单位“四个能力”自我评估报告 备 案 表 （备 案 表 在 青 海 消 防 网www. 下载），通过“青海消防网-社 会单位消防安全信息系统” 向格尔木市公 安消防支队报告备案， 同时向公安机关消 防机构上报 消防安全重点单位 “四个能 力”自查考评报告备案表纸质文件，文件应由单位消防安全责任人签字、 加盖单位 公章。 六、消防安全重点单位应
4、在本单位醒目 位置公布消防安全自查考评结果、存在的隐 患及整改计划，接受员工和社会监督。 七、 消防安全重点单位对自查评估发现 的火灾隐患和问题，要落实整改内容、整改资 金、整改责任人，及时整改。 自查考评结果不 合格的， 单位消防安全责任人或消防安全管 理人应负责督促整改， 整改完毕后应重新组 织自查考评， 评估结果及时上报公安机关消 防机构备案。 八、 消防安全重点单位评估人员应当参 加消防专业培训，提高评估业务水平。 九、消防安全重点单位“四个能力”建设 自查考评情况纳入公安机关消防机构日常 监督检查内容， 对自查考评结果不合格、未按时上报备案评估结果的，将作为消防监督 抽查的必查单位，
5、 加大抽查频次和力度，加 强监督管理； 对不落实消防安全主体责任、 存在火灾隐患和消防违法违规行为的，依法 实施行政处罚。 十、公安机关消防机构实行“红、黄、绿” 三色预警动态监督， 对社会单位消防安全自 我评估报告开展审查， 并将审查结果作为年 度社会单位消防安全工作评先评优、 诚信等 级评定的重要依据。 凡检查发现单位自查评 估报告与实际情况严重不符或者存在未记载 的重大火灾隐患， 公安机关消防机构应当依 法从重处罚。 特此通告。格尔木市公安消防支队 二一二年七月二十七日大柴旦行委地税局开展资产核查工作为更好地掌握大柴旦地税局 资产情况， 进一步规范资产管理， 提高国有资产使用效益， 近日
6、，大 柴旦地税局对固定资产进行了详 细核查。 为做好资产核查，大柴旦行委 地税局成立了专门的资 产核查小组。 核查组成 员由办公室主任、 经费会计、资产管理员组成。 在此次资 产核查过程中，核查小组对账上资 产与实物资产进行逐一比对，确保 账上资产与实物资产一一对应。 本 次核查当中，分科室按人员对资产 予以登记，个人使用资产的保管责 任具体到资产使用人，科室公用资 产的保管由科室负责人予以监督 负责。通过本次资产核查工作，进 一 步 核 清 核 实 了 大 柴 旦 地 税 局 资 产 的 存 有 、使 用 及 报 关 情 况 ， 进 一 步 细 化 了 各 人 对 自 己 使 用 的 资 产
7、 负 有 直 接 保 管 的 职 责 ， 对 加 强 大 柴 旦 地 税 局 资 产 管 理 ， 提 高 资 产 使 用 效 益 具 有 重 要意义。 （通讯员 褚宏宁）德令哈市国税局积极参加海西州廉政文化专场演出7月10日，由海西蒙古族藏族自 治州纪委举办的海西州廉政文化专场 演出在德令哈市中心广场开幕。 德 令 哈 市 国 家 税 务 局17名 男 干部身着统一的服装， 克服天气的 炎热， 用嘹亮歌声展现了当代税官 的英姿风采， 获得在场群众的阵阵 掌声。 为参加好此次演出，德令哈市 国税局党组高度重视并大力支持 ，德令哈市国税局领导班子带头参加 合唱， 全局上下把廉政歌曲合唱作 为一项重
8、要任务来抓， 把演唱廉政 歌曲作为反腐倡廉教育的一个重要 载体，作为鼓舞士气、凝聚人心的一 个切入点，做到工作练唱两不误，认 真排练， 最终圆满完成这次 参演任务。 （通讯员 袁海凤）海西税务风采民政干部涉贪被抓，低保花名册外流虽然名字中带有“富”字，身 材干瘦的余富章家境却并不富 裕。 家里4口人，他和老婆无地 无业，两个儿子在外打工。 虽然 盖起了两层毛坯楼房，但他认为 自己依然符合低保标准。 “我周围的一些人陆续都有 了低保，当包工头、开小车、有稳 定收入的人都吃上低保了，凭啥 我就吃不上？ ”余富章说。 面对这种反差，“在外闯荡 多年、见过世面”的余富章不断 向镇里、 县里反映自己的困
9、难， 要求吃低保。 几经努力，政府给 过他400元的春节补助，却一直 没将他纳入低保名单。 余富章将这种结果归因于 李保华主管民政工作的军 店镇党委副书记。 渐渐地，余富章从反映自己 生活困难转向举报李保华不公 正。 余富章没有想到，自己的举 报没有伤到李保华，而是让李保 华的下属、军店镇民政专干刘玉 玲身陷囹圄。 刘玉玲的丈夫、房县工商局 干部杨旭东告诉记者，余富章三 番五次举报，李保华认为刘玉玲 是幕后指使。 2012年2月，房县人民检察 院开始调查刘玉玲负责的民政 优抚工作的账目。 接受调查期间，刘玉玲和杨 旭东就有一种不祥预感。 杨旭东认为 ，为 了 预 防 对 方 的 加 害 行 为
10、 ， 他 们 必 须 准 备 好“ 手 榴 弹 ”4月4日，利用刘玉玲民 政干部的身份，他们从湖北省社 会救助信息系统下载了房县的 低保花名册，以获取低保混乱的 证据，必要时牵制加害者。 这份名单在杨旭东手上隐 藏了一个多月，“一开始我不想 公布， 多一事不如少一事”。 甚 至，在妻子接受调查期间，他还 通过熟人找到检察院和李保华， 希望对方收手，不要再对刘玉玲 采取行动，否则他就引爆“手榴 弹”。 刘玉玲的自保行为未能让 对方妥协。 4月11日，刘玉玲因涉嫌贪 污罪被房县公安局刑事拘留。4 月26日，刘玉玲被逮捕。 刘玉玲在民政系统工作了 18年，杨旭东承认刘玉玲存在部 分经济问题，但他认为
11、，与李保 华等人的问题相比， 刘玉玲是 “小巫见大巫”。 “他们之所以迅 速对我老婆采取行动，主要怕她 向社会公布低保的问题。 ” 杨旭东最终选择公布那份花 名册，4月11日， 刘玉玲被拘留 当晚， 杨旭东紧急将之前准备好 的举报材料交到房县人民检察 院。 随后，他找到余富章，与他一 起合作上访。其间，陆续有其他乡 镇的群众加入， 这支反映房县低 保问题的上访队伍不断扩大。抽样调查报告揭低保管理混乱加入余富章的上访队伍 后 ，杨 旭东不仅提供了这份低保花名册， 也拿出了此前准备的举报信。 这封举报信举例说， 军店镇双 柏村，村民龙宏亮已经去世两年，却 依旧以两个“龙宏亮”户头，享受农 村低保到
12、现在；“杨成林” 在军店镇 军店街社区享受农村低保， 同时又 在双柏村、郭庄村享受农村低保。 为了查验花名册和举报信中反 映的问题，余富章等人用了16天时 间，对房县军店镇、野人谷镇、龙乡3 个 乡 镇 中3个 村 民 小 组628户 的 1609人进行了实地走访， 并形成了 一份抽样调查报告。报告罗列了房县低保主要存在 的5类问题：无中生有，一人多地冒 领低保；乱编身份，一名多地冒领低 保；“死人”吃低保；高报低发，克扣 当事人低保； 只报不发， 欺瞒当事 人。 在 这 份2012年 更 新 的 花 名 册 里，军店镇军店街社区70岁的五保 户 鲁 宏 义 享 受 的 保 障 标 准 为 每
13、 月 672元。 但鲁宏义向记者证实，2011 年， 他每月的低保金平均为150元 左右，“不知道672元是怎么回事”。 花名册显示，军店街社区居民张 明星于2009年12月30日开始享受 每月94元的低保，但该社区部分居民向记者证实，张明星已于2007年年底 去世。 化龙堰镇西街村村民邢敦国告 诉记者，他没有见过低保本，也没有 领过低保， 名字却出现在低保花名 册中每月享受96元的低保金， 起 始 发 放 日 期 为2007年7月30 日。 西街村3组村民邢敦旭也在低 保花名册中。 花名册信息显示，从 2009年12月30日起， 邢敦旭每月 享受178元的低保金。 邢敦旭的爱 人 在 家 中
14、 告 诉 记 者 ， 他 们 家 只 在 2007年领过600多元的低保金，“以 后政府就没发过钱”。房县民政局：不存在腐败，信息混乱缘起临时工刘玉玲被逮捕后，针对房县低保 的种种乱象， 杨旭东以刘玉玲的名 义，将此前准备的举报材料通过湖北 网上信访系统发到省长信箱。 经层层 批转后，房县民政局专门发出房民政 函【2012】19号文件，对刘玉玲举报的 低保问题作出回复。 对于举报中提及的花名册与实 际不符的诸多问题，房县民政局回应 称，这是“信息系统更新不及时和乡 镇低保工作人员电脑操作不规范等 原因造成的”。 该文件称：“房县部分 乡镇的民政干部老龄化严重，根本不 会微机和低保系统的操作，救
15、助信息 录入主要是临时聘请工作人员，低保 救助系统错录、漏录、重复录入和更新不及时现象时有发生。 ” 针对刘玉玲的举报， 军店镇党委 副书记李保华向记者回应说， 救助系 统里的信息是混乱的、不准确，但低保 金的实际发放以公示名单为准， 不依 据救助系统的信息。他告诉记者，刘玉 玲涉嫌贪污优抚资金2.7万元， 杨旭 东等人之所以四处举报， 目的在于给 政府施压，以减轻对刘玉玲的处理。 在房县民政局看来，目前低保管 理的一个主要问题是信息系统混乱。 该局在回复刘玉玲举报的文件中表 示，6月底前完成全县社会救助信息 网络清理清查工作， 对录入不完整、 不规范的信息及时补充， 对错录、重 复录入信息及时清理与变更。房县民政局的回复没有令举报者 信服。 杨旭东则对记者坚称，刘玉玲下 载的花名册， 就是房县民政系统上报、 发钱的名单。 7月27日， 记者在房县人社局 党政干部行为“十不准”公告牌看 到如下规定：“不准违反规定随意调 人、借人及聘请临时人员。 ” 湖北省某县财政局负责低保金 发放的一位官员告诉记者，财政拨付 低保金是根据民政部门审核的名单， 面对数万低保人群，财政部门一一核 实甄别比较困难，部分农村地区的确 存在人情低保、关系低保，低保变 “高 保”。 据中国青年报消息
