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1、新氰珍坛口柳 礼奎张国云路紫加强城镇水土保持工作是城镇 化快速发展的内在需求,是全面建设小康社 会、贯彻落实科学发 展 观 的具 体措施,是建设节约型、和谐社会的 必经之路。? ? 年国际水 土保持工作会议上,专 家正式提出 应 重视城 市化的 土 地退化和水土流失问题。我国政 府针对深圳市? ? !年面临严重的水土 流 失危害,第一 次提 出城 市水土保持问题。? 年水利部在深圳、大连等地开展了城市水土保持试点工作,到# %年,全国第二批城市水土保持试点& 个(通过验收 &# 个(,被命名为“全国水土保 持生态 环境建设示范城 市”。规 划到#巧年,全国建立?个国家级、! 个省级水土保持示范
2、城市,建立? 个水土保持示范城镇。本文就城镇水土保持生态 建设的理论探索谈几点粗浅认识。源,改善与美化城镇环境,促进城镇生态系统协调、持续发展。#) 城镇水土保持生态建设 的特 性?城镇水土保持 的界定城镇水土保持是要解决同城镇建设和发展有关的水土生态问题,对城镇化进 程 中大规模土地开发 和 基本建设所带来的负面效应的人为性修 复举措。它是根据城镇的 开发建设规 划、地形地貌与植被情况,分析城镇的水土流失特点、成因 和发 展趋 势,结合生态型城市建设目标,提出城镇水土保持规 划,组织实施水土 流 失 的防御和治理措施,同时进 行教育宣传并制订有关法规和政策,建立完善的防治体系等行为 的 一个
3、系统工程。其渊源于城镇水土流失,从城 镇 土壤侵蚀特点出 发,采取与城镇功能分区相 配套的水土保持综合措施,预防和治理城镇开发建设所造成的水土流失)充分保护 和合理利用城镇水土资城镇水土保持投人主体多元化,监督执法的地位和作用 突 出。在政府保持一定投人的前提下,主要由造成水土 流失的生产和开发建设单位依法承担。但其水土保持意识和履行义务意识的 不强,监督执法 的地位就 尤为关键措施复杂,防治标准、要求高。城镇水土保持已成为城镇 自身建设和发展的 一个重要组成部分,不仅要充分考虑防治水土流失 的根本要求,而且还要结合城镇功能分区和生态建设规划,使其符合城镇绿化和美化的要求。因而 防治模式多样化
4、,防治措施功能 复合化,防治要求 高标化开放性、系统性、综合性高度协调统一。城镇水土流 失防治的具体目标和任务各不 相同,各个单位采取的水土流失防治措施除满足自身的防治目标和要求外,还须同城镇水土保持生 态建设的总体规划 和要求相适应,不能闭门 自治。必须用水土保持把各种生 态 环境问题的解决统一起来,使城区治理与周围地区治理相协调,这就是建立水土保持型生 态 环境治理模式的本意。) 城镇水土保持生态建设的原 则与措施城镇水土保持突出强 调预防 为主,预防、监督、治理相结合。一是正确处理好城 镇经济社会 发展与水土保持生 态环境建设的关系,强化预 防二是城镇水 土保持要与城镇功能划分相 适应。
5、工业园、商贸区、开 发区、休闲区、生 活区等不 同建设目标采取与之相适应的水土保持措施三是对城镇的水土 流失实行严格的分类管理,划分重点监督区、治理区和预防保护区,对城镇整个区域进行系统全程的 跟踪管理四是 充分与防洪、水资源保护 相结合,特别注 意水源保护区动态。水土保持与城镇水系布局、河道 整治、排洪工程结合,避免因水土 流 失而产生 的洪涝灾害和城镇水源污染等五是城镇水土 流失的治理与开发 利用相结合,废弃的土、石、渣,可用于城镇建设,建成公园、停车场、休闲地等六是做好随时监测,对 易发生水土流 失 的地段,设立专门的监测站点,进行及时监测 和 预警预报,尽量减轻成灾损失。城镇水土保持强
6、 调 工 程措施与生物措施相结合。工程措施为主要安全保护措施,生物措施为 长 远环境改善和绿化、美化措施,统摄城镇防洪与水体、城镇园林与 景观、经济发展与居民生活等而渗透到城镇建设的多行业和多工程之中。实行层第推进+一是保护。城镇基础设施建设过程 中的水土流失 防治,主要是 防止地面裸 露、洪 水泛 滥,减少泥沙淤积,确保发挥保护作用二 是改善。本着提高居民生活质量,提供旅 游、休闲场所 与美化城镇形象采取综合性措施,使生 态 环境改善的效用在城镇改扩建及开发建设项目水土保持 方案中都有充分体现三是美化。城镇及城郊的观光旅游、生态农业、特 色小 流域等促进水土保持事业的发展。通过高效治理与开
7、发建设,获得治理水土流失和美 化环境的双重效应,创造出优 美的生态区,进而为城镇水土保持工作的产业 化收稿日期+# 一!一,作者简介+柳礼奎,男&汉 (,河北师 范大学资源与 环境科学学院张国 云,男&汉(,石家庄市水 利 局调研员。路紫,男&汉(,河北 师 范大学资源与环境科 学学院硕 士研究生教授叫嚎 鬓种。石 新氰珍坛口柳 礼奎张国云路紫加强城镇水土保持工作是城镇 化快速发展的内在需求,是全面建设小康社 会、贯彻落实科学发 展 观 的具 体措施,是建设节约型、和谐社会的 必经之路。? ? 年国际水 土保持工作会议上,专 家正式提出 应 重视城 市化的 土 地退化和水土流失问题。我国政 府
8、针对深圳市? ? !年面临严重的水土 流 失危害,第一 次提 出城 市水土保持问题。? 年水利部在深圳、大连等地开展了城市水土保持试点工作,到# %年,全国第二批城市水土保持试点& 个(通过验收 &# 个(,被命名为“全国水土保 持生态 环境建设示范城 市”。规 划到#巧年,全国建立?个国家级、! 个省级水土保持示范城市,建立? 个水土保持示范城镇。本文就城镇水土保持生态 建设的理论探索谈几点粗浅认识。源,改善与美化城镇环境,促进城镇生态系统协调、持续发展。#) 城镇水土保持生态建设 的特 性?城镇水土保持 的界定城镇水土保持是要解决同城镇建设和发展有关的水土生态问题,对城镇化进 程 中大规模
9、土地开发 和 基本建设所带来的负面效应的人为性修 复举措。它是根据城镇的 开发建设规 划、地形地貌与植被情况,分析城镇的水土流失特点、成因 和发 展趋 势,结合生态型城市建设目标,提出城镇水土保持规 划,组织实施水土 流 失 的防御和治理措施,同时进 行教育宣传并制订有关法规和政策,建立完善的防治体系等行为 的 一个系统工程。其渊源于城镇水土流失,从城 镇 土壤侵蚀特点出 发,采取与城镇功能分区相 配套的水土保持综合措施,预防和治理城镇开发建设所造成的水土流失)充分保护 和合理利用城镇水土资城镇水土保持投人主体多元化,监督执法的地位和作用 突 出。在政府保持一定投人的前提下,主要由造成水土 流
10、失的生产和开发建设单位依法承担。但其水土保持意识和履行义务意识的 不强,监督执法 的地位就 尤为关键措施复杂,防治标准、要求高。城镇水土保持已成为城镇 自身建设和发展的 一个重要组成部分,不仅要充分考虑防治水土流失 的根本要求,而且还要结合城镇功能分区和生态建设规划,使其符合城镇绿化和美化的要求。因而 防治模式多样化,防治措施功能 复合化,防治要求 高标化开放性、系统性、综合性高度协调统一。城镇水土流 失防治的具体目标和任务各不 相同,各个单位采取的水土流失防治措施除满足自身的防治目标和要求外,还须同城镇水土保持生 态建设的总体规划 和要求相适应,不能闭门 自治。必须用水土保持把各种生 态 环
11、境问题的解决统一起来,使城区治理与周围地区治理相协调,这就是建立水土保持型生 态 环境治理模式的本意。) 城镇水土保持生态建设的原 则与措施城镇水土保持突出强 调预防 为主,预防、监督、治理相结合。一是正确处理好城 镇经济社会 发展与水土保持生 态环境建设的关系,强化预 防二是城镇水 土保持要与城镇功能划分相 适应。工业园、商贸区、开 发区、休闲区、生 活区等不 同建设目标采取与之相适应的水土保持措施三是对城镇的水土 流失实行严格的分类管理,划分重点监督区、治理区和预防保护区,对城镇整个区域进行系统全程的 跟踪管理四是 充分与防洪、水资源保护 相结合,特别注 意水源保护区动态。水土保持与城镇水
12、系布局、河道 整治、排洪工程结合,避免因水土 流 失而产生 的洪涝灾害和城镇水源污染等五是城镇水土 流失的治理与开发 利用相结合,废弃的土、石、渣,可用于城镇建设,建成公园、停车场、休闲地等六是做好随时监测,对 易发生水土流 失 的地段,设立专门的监测站点,进行及时监测 和 预警预报,尽量减轻成灾损失。城镇水土保持强 调 工 程措施与生物措施相结合。工程措施为主要安全保护措施,生物措施为 长 远环境改善和绿化、美化措施,统摄城镇防洪与水体、城镇园林与 景观、经济发展与居民生活等而渗透到城镇建设的多行业和多工程之中。实行层第推进+一是保护。城镇基础设施建设过程 中的水土流失 防治,主要是 防止地
13、面裸 露、洪 水泛 滥,减少泥沙淤积,确保发挥保护作用二 是改善。本着提高居民生活质量,提供旅 游、休闲场所 与美化城镇形象采取综合性措施,使生 态 环境改善的效用在城镇改扩建及开发建设项目水土保持 方案中都有充分体现三是美化。城镇及城郊的观光旅游、生态农业、特 色小 流域等促进水土保持事业的发展。通过高效治理与开 发建设,获得治理水土流失和美 化环境的双重效应,创造出优 美的生态区,进而为城镇水土保持工作的产业 化收稿日期+# 一!一,作者简介+柳礼奎,男&汉 (,河北师 范大学资源与 环境科学学院张国 云,男&汉(,石家庄市水 利 局调研员。路紫,男&汉(,河北 师 范大学资源与环境科 学学院硕 士研究生教授叫嚎 鬓种。石
