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1、402010 11402010 11建立党建质量管理体系 为国企党建创新提供新方法文 / 北京科标纪元管理咨询中心党建咨询组改革开放以来，国有企业党建工作的任务、环境、工作对象、党组织和党员自身都发生了深刻的变化，党建工作面临着许多新情况、新问题、新挑战。国有企业党组织唯有不断地创新，才能解决党建工作中的新情况、新问题，才能积极主动地应对新的挑战，国有企业党的组织才能充满生机和活力，才能在国有企业改革发展的潮流中与时俱进，重振国有企业党组织的雄风。如何才能更好地推进国有企业党建工作的创新，使国有企业党建工作的创新不仅仅依靠高素质的领导班子来推动，还要依靠制度、机制和科学的管理方法来调动基层党组
2、织和广大党员、干部、员工创新的积极性和主动性，使党建工作创新进入一个良性的运行机制之中？这是国有企业党组织面临的一个重大课题。中国石油化工集团公司党组高度重视企业党建工作，为破解这一重大课题，在河南油田、安庆石化、湖南销售公司等6家单位进行了企业党建质量管理体系试点工作，将ISO9000标准要求纳入党建工作中，建立、实施和完善了党建工作质量管理体系，形成了党建工作标准化的创新管理模式，实现了党建与生产经营工作的有机融合，使党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥，各项工作取得了新进展，在企业改革发展稳定中发挥了重要作用。北京科标纪元管理咨询中心有幸承接了在中石
3、化集团所属五家企业党组织建立党建管理体系的试点工作任务。在两年的时间顺利完成了五家试点单位建立实施党建管理体系的咨询认证工作，并获得了六张党建质量管理体系认证证书。深入调研试点单位党建工作现状， 化解建立党建质量管理体系中的各种疑虑各试点单位总结和思考了以往的党建工作现状，虽然取得了一些成绩和经验，但在一定程度上还存在着盲目性和不规范性的问题，还缺乏一个工作系统的、关联的、逻辑的、相互作用的、链式的管理方法。在调研中，北京科标纪元管理咨询中心充分了解试点单位党建工作现状与标准的差距，了解中石化领导的要求，了解具体负责人的要求和困难，确认建立体系覆盖范围，为体系的建立与实施能充分结合党建工作实际
4、，体现符合性和可操作性强，真正达到让试点单位党建工作上台阶，为实现党建工作科学化、规范化、程序化、标准化、信息化打下坚实的基础；听取中石化所属试点单位党委领导（或指定的主要部门负责人）介绍本组织党建工作的整体概况及对建立体系的要求，了解党建工作组织结构、职责权限、工作过程、工作特点、薄弱环节、厂地分布情况、覆盖范围；识别党建工作与建立体系的特点、关键点、融入点、难点。ISO9001国际管理标准导入党建工作，首先必须解决打消一些人的疑虑。如有少数人认为，我们党是经历了千难万险、久经考验，被实践和历史证明了的一个严密的先进组织，党的建设工作由咨询认证机构进行评价是否合适？意识形态领域工作是否可以量
5、化考核数据分析？是不是另搞一套出现两层皮？是不是工作更繁琐增加很多工作量？是否标准太高难以达到？等等。通过讨论、宣传，大家一致认为，ISO9001国际质量管理体系标准是当今世界上最先进的管理标准，是组织建立科学有效管理体系通过认证的依据，作为国际管理体系通用标准，适用于所有行业（领域）的组织。建立与实施ISO国际管理标准，是通过梳理完善党建工作过程来保证各组织的产品（包括服务过程、软件、硬件、流程性材料）符合顾客（包括服务对象如上级组织、同级行政、下级组织）的要求，符合法律法规的要求、技术规范等要求，以更好地体现该组织的工作效率，最大限度地实现其管理效能。它集世界多年来相关理论研究成果和实践经
6、验，体现了质量管理的基本规律，具有广泛的适用性。借鉴ISO9000标准要求，结合党建工作的特点，建立和实施党建工作质量管理体系，具有较强的可行性。 党组织是不是组织？既然是组织，就应该适宜ISO国际标准体系，因为这个体系适用于一切组织。作为党组织，ISO管理体系标准的理论原理也同样适用于中国共产党的基层组织建设，这已成为近几年许多组织（包括政府、学校、团体、党组织等）引入ISO9001管理标准认证后的实践所证明。中国共产党抓思想建独家策划DUJIA CEHUA412010 11412010 11设、作风建设、廉政建设都有工作过程，工作服务的对象是“顾客”这只不过是标准里的一种转换说法。有顾客-
7、服务对象，有过程，就适合ISO标准管理体系。中国共产党是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南，是学习型的政党、是不断发展的政党。ISO9001管理标准作为先进的管理方法，是当今世界管理科学的结晶，持续改进是其基本原则之一。在新形势下，党的建设必须与时俱进，吸收和借鉴世界上一切新的经验、新思想、新成果，不断改进和完善党的领导方法、工作制度等，在党建工作中引入ISO9001质量管理体系科学方法，是运用世界普遍使用的先进管理方法，把它作为一种有效的管理工具，为我所有，是完全行之有效的。各试点单位的领导及相关人员一致认为，在基层党建工作中建立党建
8、质量管理体系，导入ISO9000国际质量管理标准，引入其管理理念和工作方法是与时俱进、创建学习型党组织工作、拓宽党建工作思路、提高党建工作的科学化、规范化、程序化、标准化程度和工作质量的有效途径。党建工作导入ISO9000质量 管理体系中定性与定量的关系， 以及如何实施党建工作的创新基层党组织导入ISO9000标准，建立党建工作质量管理体系，如何搞好定性与定量关系、如何在执行体系的情况下进行工作创新，是摆在我们面前的新课题。定性与创新1.依据党的创新理论、中国共产党的先进性及党中央提出的科学发展观为指针，并结合几代领导人提出的中国共产党的建设要借鉴外国好的管理经验和方法及模式来提高我们党的建设
9、。2.依据中国共产党党章、 “三个代表”重要思想、中共中央关于加强党的执政能力建设的决定党的十七届四中全会、中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知（中发19974号文件）、中共中央组织部、国务院国资委关于加强和改进中央企业党建工作的意见（中办发200431号）及十六届六中全会精神等文件的要求，建立、实施和保持党建工作质量管理体系。3、在新时期下，基层党组织导入世界上最先进的并得到全世界各类组织认可的管理方法，本身就是对党建工作的一种创新。4、ISO9000标准强调对过程进行有效的控制，最终达到增值的目的；创新工作也是党建工作过程中的一个过程，我们将这个过程识别后，结合组织“中心
10、”工作，制定出控制程序实施有效的控制，是能够达到我们预期的目的的。定量问题1.首先，党组织应根据党委工作总方针来制定党建工作质量方针，以指导党建工作质量管理体系的正确实施和运行。2.根据制定出的党建工作质量方针来确定党建工作目标。ISO9000标准强调，组织的质量目标必须要量化、要分解到相关的层次并且是可测量的，这与我们提出的定量要求又是相符合的。如：某组织的党建工作质量目标是党组织建设好、领导班子好、党员队伍好、运行机制好、工作创新好。党组织建设好：就是要把企业党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为坚决执行党的路线方针政策，推动基层组织改革发展稳定的坚强政治核心
11、和战斗堡垒。领导班子好：就是要建设一个政治素质好，团结协作好，经营业绩好，作风形象好，致力于为企业建功立业，得到职工群众衷心拥护的领导班子。党员队伍好：就是要建设一支能够在企业改革发展中经得起困难和风险的考验，有鲜明正确的社会主义荣辱观，在文明建设中充分发挥先锋模范作用的党员队伍和“四有”职工队伍。运行机制好：就是创建一套适应企业改革、发展和社会主义市场经济的要求，与基层组织安全生产经营紧密结合，保证企业党组织充分发挥政治核心作用的工作运行机制。 工作创新好：就是党建工作通过不断创新，与时俱进，创出自己的特色，更有效地推动经济工作发展，实现与跨越式发展奋斗目标相匹配的思想政治工作、企业文化建设
12、和党组织自身建设的有效途径和方法，扎实推进党的建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。3.根据上述党建工作质量目标再进一步进行细化，将基层党委各项工作与目标结合形成量化的指标。举其中几个小事例，如：（1）争创年度全国先进基层党委、两个先进党支部、三个优秀党务工作者等等；（2）党委所属各党（总）422010 11422010 11支部每年的工作要有一项创新，要有特色并在实践中发挥作用；（3）党员先锋模范作用率达到98%等。4.把党建工作的“软指标”变为定性与定量相结合的“硬指标”，便于检查、考核，有利于逐步实现党建工作的程序化、规范化、科学化。试点企业依据这些要求来改革基层组织的党建工作，
13、不仅是理论的创新，同时也是制度、体制、机制和方法的创新，这种创新是与党的方针、政策、路线是高度一致的。党建工作质量管理体系的建立， 为推进中石化集团党的建设创新提供了新方法党建工作质量管理体系的创新，为推进国有企业党建工作的创新找到了新的方法。党建工作质量管理体系中的顾客满意和全员参与的原则，不仅使改革创新的压力、动力直接来源于顾客群的要求的不断变化，而且调动了广大党员、员工参与创新的积极性。特色工作法要求基层党组织和党员既要做好上级规定的动作，又要根据自己的实际做出特色来，鼓励基层组织和党员的创新，如果不创新，做不出特色来，就要视为不符合项，要受到检查考核程序的控制。党建工作质量管理体系还强
14、调持续改进，对党建工作要不断改进不足，不断追求卓越，不断创新前进，使党建工作创新进入良性的运行机制。在建立实施党建管理体系过程中，我们按整体咨询策划分四个阶段十个步骤进行指导工作。即调研层级培训、标准讲解文件编写培训体系发布指导体系运行指导内审员培训内部审核演练管理评审整改闭环。在建立体系中我们把握了几个关键环节：首先是明确党建管理建立体系的方针、目标。这是建立体系工作的最根本的要求。建立党建体系的根本目的是引入国际标准的先进理念和先进的管理方法，紧密结合企业党建工作的基本要求，运用ISO9001质量管理体系方法，以提高党组织先进性、党建工作的适宜性、党建活动的符合性有效性为目的，以党建工作标
15、准化建设、网络化管理和绩效考核为内容，使企业党建工作步入科学化、规范化、程序化、标准化建设的轨道，在体系建立过程中要本着结合实际简约化、动态性、可操作性强的原则，实现党建工作形式、载体方法的模式化，提高党建工作效能和管理水平。其次是在建立体系过程中把握好创新、继承、与发展的关系。为此，一是在继承的基础上创新。继承是发展的基础，创新是发展的根本。要在继承党的优良传统和基层行之有效的好的做法基础上，不断吸收新的管理理念、管理方法、先进技术和实践成果；紧密结合企业实际，避免“挂羊头卖狗肉”的形式主义，避免照搬照抄的倾向。二是创新必须坚持三个有利于的原则。有利于促进生产力的发展，有利于企业经济效益，有
16、利于党组织的凝聚力、战斗力的发挥。这样才能提高党组织的生命活力。三是以点带面、循序渐进、逐步推进。党建工作范围广、涉及面多，在党建工作建立管理体系是一次探索性创新的工作。因此，一要树立三个意识，即树立大党建的意识，树立党建工作讲效率求效果的意识，树立党建工作与企业生产经营工作互为一体、紧密联系、相容互动的意识。二要以点带面，循序渐进。结合党建工作自身特点，认真梳理完善细化党建发展过程。三要抓好运行力度。推进党建管理体系的建立与实施初见成果1.在建立党建管理体系中，从领导到部门负责人都积极主动配合咨询组工作，五家试点单位的领导及党建工作的负责同志们对老师留的作业认真完成，不会不懂的地方主动询问，考试、考核、内审的成绩没有不及格，更没有严重不符合，只有轻微24独家策划DUJIA CEHUA432010 11432010 11项不符合，在很短的时间内整改完毕，顺利通过认证。2.党建工作人员都能够理清工作思路，明确工作目标、职责、程序，提高了工作水平。通过体系文件编写、作业文件的编制、支部电子文档记录表格的编制等工作过程，使
