《三明市城市土地统计分析》由会员分享，可在线阅读，更多相关《三明市城市土地统计分析（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第卷第期年月厄建地理子、 一,三明市城市土地统计分析黄大全三 明市土地管理局三明市位于闽西北,座落在闽江支流一 沙溪河中部的三元、梅列盆地,并沿河谷呈带状分布。市区规划区东西宽千米,南北长千米,规划区总面积平方千米,建城区面积平方千米。年末人口万,国民生产总值亿元。根据三明市城市性质为福建省的重要工业城市,闽西北经济文化重镇。为挖掘城市土地利用潜力,提高城市土地利用率,合理配置土地资源,实现耕地总量平衡,根据国家土地局 的试点要求,于月份开始,组织有关人员开展为期个月的城市土地调查研究。基本成果如下。一、三明市城市土地利用现状统计分析三 明市规划区各类用地面积及构成三 明市规划区控制红线内土地
2、实际面积约平方千米,其中建城区面积约为平方千米,占总规划区的左右,规划区各类用地面积及其结构比例如表所示。表三明市规划区各类用地面积及其结构地地类结构构耕地地园地地林地地城镇从从交通用地地特殊用地地水域用地地未利用地地工工工工工工矿用地地地地地地面面积公顷弓比比例,其中,林地、园地、水域、耕地四项土地共占规划区面积的,城镇工矿、交通用地只占不含市建成区内街区道路。各类土地结构比例,反映三 明市城市规模虽已具雏形,但城市建成区面积比例不大。主要是 由于受山区地形条件制约,城市空间容量偏小,可供城市发展 的平地少,客观条件制约城市规模的发展,城市用地极为紧张。三 明市建城区各类用地面积 及构成三
3、明市建成区总面积平方千米见表,扣除河流水域、农用地、其它山杂地三项,实际占地面积为平方千米。其中各类建筑用地所占比例分别是商业金融用地,工业仓储用地,市政用地占,公共建筑用地为,住宅用地,交通用地占,特殊用地占见表。建成区构筑物总面积为平方米,容积率。若水域、农用地、其它山杂地不算,则建筑容积率为。从上数据看出,全市各类功能用地不平衡,商业金融、住宅用地比例都偏低,而工业仓储用地却大大超出省内其它中等城市。建筑物容积率偏低,说明城市内部土地利用还有一定潜力可挖。福建地理第卷表城市各类用地面积及构成地用农域水殊地面积公顷比例遐工苹勺”“ ,万一宅交,沸 寸歹扛金地业用商融类地各用卜仁生 , 表市
4、区建构筑物用地面积及构成各类川地五竺竺川弓比了公顷、商业金融工业仓储 用”,。也厅政 月”公共建筑住宅“一一汁一一一粉一一一一一十一一,”,乃,城 市土池资产构成根据调查统计飞以三明市现有执行 的基准地价计算,现有土地资产总值为万元,其 中商业金 融 用 地占总资产量 的、工 业仓储用 地占、市 政 用地 占、公 共建筑用地占、住宅用地占、交通用地占、特殊用地 占、水域用地占、农用地 占,其它用地占见表。从以上数据可以看 出,全市商业 金融用地所占资产量较少。从土地资产情况结构来看,划拨土地资产占总、土地资产 的,居绝对优势,而其它性质的土地资产比重甚小见表。表城市土地资产量地类构成各各类类商
5、业金金工业仓仓市政政公共共住宅宅交通通特殊殊水域域农田地地其它它合计计 用用地地融用地地储用地地用地地建筑筑用地地用地地用地地用地地地用地地地资资产最最二一一万元所所 亏百百分分比比一一一一一一一一一一一一一一表城市土地资产量运转构成划划划拨拨出让让作价入股股上上地资产万元占占建设用地 百分比年以来城市土地变更情况年以来三 明市区各类非农业用地增加公顷,其中商业金融用地增加公顷,占增加量的工业仓储用地增加公顷,占增加量 的,市政用地增加公顷占增加量的公共建筑用地增加公顷,占增加量的住宅用地增加公顷,占增加量 的交通用地增加公 顷,占增加,特殊用地增加公顷,占增加量 的见表,在各项用地增加中,工
6、业 用地仍然占最大的比第期黄大全三 明市城市土地统计一分析重,其次为住宅和交通用地。表三明市城市土地利用变更表单位公顷商商商圣金金工业仓仓市政政公共建建住宅宅交通通特殊殊水域域农用地地其它它合计计 融融融用地地储用地地用地地筑用地地用地地用地地用地地用地地地用地地地一年面积积了。年面积积减减少面积积,增增加面积积 净净增加面积积,巧巧,增增加百分比,年以来城市扩展占地规模年以来,三 明市城 市建成区发展共占地公顷,其中占用耕地 为公顷,占利用存量土地公顷,占见表。因此年以来城市发展主要以外延为主,内涵挖潜城市存量土地是比较少的。表三明市年以来城市规模的扩展单位公顷,】,一。护一气骂牛二、三 明
7、市城市土地利用存在的问题城市总体布局不尽合理三 明市根据建市时城市发展的蓝图,从统筹规划、合理布局、多方兼顾的原则出发,以沙溪河 为界线,分成东西两区。东区作为生活区,西区为工业区,城市发展格局在理论上属于合理化。但城市在现实发展中,由于受地形条件限制、行政决策等因素影 响,出现许多项目没有经过科学 的选址、论证就忽忙上马,造成工业区和生活区互相交叉渗透,大大地打破原有的总体规划分区界线,削弱了东西区的功能,使他们互相协调、补充的平衡性失调。城市布局不尽合理,不利于城市土地的合理利用,城市基础设施也难以系统配套,影响了市区人民生活环境质量提高及城市的长远发展。三明市是解放后发展起来的新兴工业城
8、市,先有工业,后有城市。由于历史原因,使得 城市发展有许多先天不足,特别城市用地结构不合理,工业仓储用地所占比重过大,远远超过其他中等城市,并且不少效益很差的企业却占用了大片土地,加剧了城市发展用地 的紧张,给城市发展 留下诸多后遗症,并且这种矛盾在相当长的一段时间还很难得到缓解。由于三明市城市总体布局的不尽合理,进而导致形成一系列 的城市生态问题。三明农药厂、三明水泥厂建在城市东部生活区,正处于城市主导风 的上风向,其排放的废气、粉尘,产生噪声等随风而人,直接污染居 民住宅区,严重影响市民的生活、工作。还有三 明胶合板厂、三 明重机厂、三 明纺织厂、三 明印染厂等布局在生活区和商业繁华区中央
9、。这种城市布 福建地理第卷局的不合理,使得城市功能紊乱,降低了土地利用的综合效益。城市土地利用粗放,土地利用率低由于城市总体布局不尽合理,各类功能用地比例失衡,城市产业结构的形成及调整等内外因素的影响,使得三明市土地利用粗放,利用率低。年全市土地平均产出效率仅为元 平方米,其中工业为元 平 方米,商业服务为元 平、 方米,与上 海市年全市平均的工业产出率为元 平方米相 比,仅为上海市同类用地产出率的。人均用地指标不尽合理根据调查结 果,年全市平均 人均 占地为平方 米人,其中人 均住 宅用地 为平方米人,人均工业用地为平方米人,人均公共设施用地为平方米人,人均道路用地平方米人,人均城市绿地为平
10、方米人,与建设部制定的人均用地标准见表相比较,三 明市人均住宅用地、绿化用地都偏少,而人均工业 用地则偏多,用地紧张现状还将持续相 当一段时间。表三明市城市人均用地类别名居住用地工业用地道路用地绿地三明市城市人均用地平方米 人一,资源来源城市规划师手册三、三明市城市土地利 用潜力分析城 市人均用地分析 城市用地是指用于城市建设和满足城市机能运转所需要的土地,它们既指已经建设利用的土地,也包括列人城市建设规划区范围而尚未开发利用的土地。三明市规划区面积虽然大,但由于受山区地形条件的制约,可供城市发展 的土地却极为有限,建成区仅占规划区的。外部条件决定了三明城市的发展只能走集约利用 的道路,目前三
11、 明市人均城市用地面积为平方米,如果把三 明市与建设部规划人均用地指标见表作一 比较。用地指标则位于第级,即人均 用地 为一平方米区间,若通过挖掘城市内部潜力,人均用地降到平方米人的话,则可挖掘土地平方 千米,相当于建城区的,可以满足万人口的用地需求,人均用地再降到平方米人,则可挖掘土地平方千米,可以满足万人口的用地需求,这说明挖潜城市内部潜力是大有可为的。表规划人均建设用地指标表指标分级用地指标平方米人三明市用地指标平方米人一一一一第期黄大全三明市城市土地统计分析城市工业用地潜力分析三明市城市土地利用粗放,土地产出率低。年城市工业 用地为公顷,工业总产值为亿元,平均工业用地产 出率为元平方米
12、。年上海市平均工业用地产出率为元 平方米,是三 明的倍。上海市区工业用地产出率为元 平方米,是三明的倍,上海 一般 市级 工业小区工业用地产出率为元 平方米,是三明的倍。可见通过增加其它资源 的投人,提高三明市工业用地的产出率是可能的,也是三明市工业用地潜力所在。表工业用地各方案潜力分析表比比较项目目方案案土土地产出率元平方米用用地规模公顷比比年增加用地面积公顷可可能增加工业产值表中即工业用地产出率为元 平方米方案是以原有全市工业产值为亿元为准,如按即工业用地产出率增加元平方米方案则全市工业产值可以增加按即工业用地产了率达到元平方米方案则全市工业产值可以增加按即工业用地 产 了率达上海市的平均
13、水平方案则全市工业产值可以增加。综上所述,通过技术改进或增 加其它资源 的投人,以提高土 地产出率达到上述、三个方案水平,在不增加工业用地的情况下,工业产值可以分别增加、。充分利用城市 内部闲置土地三明市现有内部可供非农业建设利用 的土地包括有部分山地、荒坡地、以及征而 不用、占而不 用、多 批少用等土地。据调 查统计市区内各单位闲置尚未完全利用 的 土地有公顷,这些 土地闲而未用,造成了资源的浪费,因此今后城市建设要 充分利用这些 闲置土地,合理有效地加以利用,则是发展的一条重要途径。四、合理配置土地资源的建议集约利用,内部挖潜是提高工业用地利用率、土地产出率的必 由之路城市土地是城市社会经
14、济活动的空间场地和物质载体,城市建设用地增长的根本动因是城市人口的增长和社会经济的发展。但是反过来,城市用地的增加,却未必都能带来经济的繁荣和社会的发展。从国内外城市发展的经验来看,城市规模平面铺得越大,包袱就越重,基础设施配套也就越大。如基础设施不相对集中,就会成为另一种形式的浪 费。从三明市发展的条件来看,三明市的发展也只有走内涵挖潜的这一条路。因此,如何发掘城市存量土地优势,充分合理的利用存量土地,将是三 明市发展的关键。第一、三明市要走“降低建筑密度的同时提高建筑容积率内涵利用的路子”。考虑到城市社会经济发展和城市生态环境的改善,必须使城市保持一定的绿地,因此建筑密度不能过大。另一方面
15、,由于城市土地供给量有限,又必须使城市土地利用率尽可能地大,因此必须合理开发和利用城市土地的立体空间,降低城市用地成本,从而使资源得到最佳的配置。下转第页福建地理第卷种调剂的实现显然离不开海上往来“海,闽人之田也。”大规模的围海造田以及对海洋的渔业利用也是解决粮食不足 的 十分直接的途径。等等,不一而足。今天,无论是海洋资源的概念,还是经济发展 的内容,都是昔非今比。但是,福建资源、环境对社会经济的约束秉性,不但今天没有变,程度却是比之历史有过之而不及。为什么因为现代经济发展对摆脱上文所述的“深层制约”的要求比历史上更为强烈。再加上全世界开发利用海洋浪潮 的席卷和科学技术条件的迅猛发育,福建认
16、真吸取历史上的兴衰经验,做好海的文章,建成海洋经济大省,不失 为识时乘务 的战略选择。四、结语今天福建在经济区位上是中国东部发达地带中一个落后地段,是夹在港粤、台湾和沪宁杭三个发达经济区中的一个落后的经济盆谷。福建面临迫切的赶超形势,在政治区位上,是统一祖国的前沿阵地,和台湾仅一水之隔,有亲密的血缘、神缘等文化联结,现在就需要为将来形成闽台经济区打下 坚实的基础。我们相信,只要充分利用港口的优势和其他海洋优势,用尽用足特殊的区位优势,福建一定会大有作为的。至于建设海洋经济的条件分析和战略框架的制定,将另文叙述。参考文献福建省国民经济和社会发展九五计划和年远景目标规划纲要汇编。福建省计划委员会,吴吕和等充分利用海洋资源加快建设海洋大省迈向海洋,福建教育出版社, 扛 严正、魏世恩、吴启光福建省建设海洋经济大省的框架构想迈向海洋福建教育出版社,剑厦门大学历史研究所,中国社会经济史研究室。福建经济发展简史厦门大学出版社,汇傅祖德关于合理开发山区和沿海地区并正确处理二
