渤海渔业资源可持续利用对策探讨

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1、海洋科学?年?第?卷?第?期?渤海渔业资源可持续利用对策探讨 郝艳萍?鲍洪彤?徐质斌?山东海洋经济研究中心 青岛?青岛海洋大学?国家自然科学基金资助项目?号 收稿日期? ? 2? 2?修回日期? ? 2? 2?渤海地处暖温带?水质肥沃?浮游生物繁生?十分 有利于海洋生物的繁衍!生息因而渤海历来是多种 经济鱼虾类的产卵场和肥育场?素有/黄渤海鱼类的 摇篮0和/百鱼之乡0的美誉渤海区年捕捞产量约占 全国总产量的?养殖产量约占全国的? ?其中 对虾养殖产量约占全国的?是我国重要的渔业基 地再加上渤海是内海?封闭性强?便于控制?更决定 了渤海在我国海洋渔业中的特殊地位然而?如今的 渤海却告别了往日的辉

2、煌?渔业资源持续衰退?生态 环境严重恶化?极大地制约着渤海渔业资源的可持续 利用在这种情况下?分析造成这种局面的原因?研究 实现渤海渔业资源可持续利用应采取的对策?不仅对渤海有重要意义?对其他海域也有借鉴作用?制约渤海渔业资源可持续利用的因 素分析? ?超强度捕捞导致资源结构发生改变?渔 业经济价值下降 自?年代中期以后?由于忽视渔业资源特点? 盲目追求高产?大量发展拖网和定置张网?对渔业资系?重新打开欧盟市场?贝类安全卫生监控体系模式? ?健全的法律法规保障 国家和部门的法律法规?如渔业法!食品卫生 法!商检法!动植物检疫法!海洋环境保护法!水污染 防治法!水产资源繁殖保护条例!贝类生产环境

3、卫生 监督管理暂行规定!水产品卫生管理办法等?为建立 贝类安全卫生监控体系提供法律保障? ?行政主管部门监管 海洋和水产管理部门是贝类生产的行政主管单 位?负责水产养殖!捕捞!运输和渔港!码头的监督管 理?负责发放养殖和捕捞许可证?负责海区的划分!开 放和关闭?卫生部门负责对投放市场贝类产品的卫生 管理!从业人员健康?有权禁止不卫生的产品投放市 场?环境保护部门负责环境和污水排放的监督管理? 检验检疫局负责出口水产品加工厂的监督管理和产 品检验?禁止不符合卫生要求的产品出口? ?科学划分海区和监测 根据国家海水水质标准?将海水划分为? 类?类海水区为/贝类养殖捕捞区0 ?类海水区为/条件养殖捕

4、捞区0 ? ?类海水区为/禁止养殖捕捞 区0 实行贝类养殖捕捞海区管理?对贝类育苗!养殖! 捕捞进行跟踪监管 由检验检疫部门对产品加工!生产过程进行监 管?对生产企业实行质量体系管理由海洋和水产研 究及监测部门?对海洋生态环境进行监测?按欧盟要 求每年至少有?个月的监测数据在每年的? ?月 赤潮多发期?每月进行? ?次监测站位取样监测?尤 其监测有毒赤潮甲藻的出现一般当有毒赤潮藻细胞 浓度达? ?或? ? ?时?或采集贝类样品检测 贝类毒素含量? ? ? ?贝肉时?发布警报?同时 可根据情况宣布临时关闭捕捞海域监测贝类毒素可 利用牡蛎!紫贻贝!菲律宾蛤!扇贝等贝类生物品种来 进行?本文编辑?李

5、本川? 集粹? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?源造成严重损害?加上渔船性能不断改进?捕捞效率大 大提高?捕捞能力的增长迅速超过了渔业资源的再生能 力据专家估计?渤海渔业资源的可捕量约在? ? ?而早在?年代渤海的年捕捞量就已超过了? ? ?到?年渤海的年捕捞量已高达? ? ?远远 超过了可捕量?如此高强度的捕捞对渤海渔业资源的 破坏不言而喻 在巨大的捕捞强度下?渤海渔业资源急剧衰退? 渔获物质量大大下降据调查统计?小黄鱼!带鱼!白 姑!对虾!梭子蟹等优质经济种类?年占总渔获量 的? ? ? ?年降至? ? ? ?年又降至? ? ?而与此相应的是? ?年鱼!黄鲫等小型鱼 类仅

6、占? ? ? ?年上升到? ? ? ?年竟高达? ? 由此可见?目前渤海渔获物质量与?年代!?年代相比已大大下降?优质渔获物尚不足总渔获 量的? ?渔业经济价值大大下降? ?渔政管理薄弱?酷渔滥捕严重 国家为了有效保护渤海渔业资源? ?年曾规 定渤海作业船只需压缩? ?年又进一步规定? 除旧船更新以外?渤!黄!东海一律不得新增和引进捕 捞渔船?但由于执行和监督不严?加上?年水产品 价格放开后?价格飞涨?在经济利益驱动下?渤海渔船 非但没有减少?反而从功率到数量都增加了? ?倍? 有的地方甚至增加了?多倍?年环渤海三省一 市的生产渔船数量已达? ?艘? ? ? ? ?分 别占全国的?和? 其中?

7、 ? ?马力?以下 只能在近海作业的船只就多达? ?艘?这些小功率 渔船大多在渤海近海作业?对渤海近海渔业资源造成 极大的压力 由于船多鱼少?生产者为了增产增收?往往无视 国家的渔业繁殖保护规定?不管大鱼小鱼一起抓?如 渤海秋汛捕虾时往往兼捕同等重量的小黄鱼!带鱼! 鳓鱼!鲳鱼!黄姑鱼!白姑鱼等多种优质鱼类的幼鱼 优质经济鱼类衰退后?对少数现存的几种有经济价值 的种群继续进行掠夺性捕捞?造成其产量大幅度波 动对虾? ?年代年产量可保持在? ? ? ? ? ?年曾创下? ?的历史最高水平?随后?年 代年产量降至? ? ? ?年代则只有数千吨?鲅鱼 也是如此? ?年产量曾达? ? ?而现在年产量只

8、 有数千吨?梭子蟹!毛蚶等也都处于岌岌可危的境地 虽然多年来为恢复渤海渔业资源?水产行政部门 采取了一系列措施?如规定禁渔区!禁渔期!放流增 殖!发展远洋渔业等?但由于渔政管理力量薄弱?致使 一些渔民置国家的渔业法规于不顾?违犯休渔禁渔规 定?滥捕幼鱼和产卵亲体的酷渔滥捕现象仍时有发生譬如近几年滥捕幼鲅鱼之风盛行?甚至在伏休期 间大量捕捞这种只顾眼前?不顾子孙后代长远利益 的短期行为?使得原本已十分脆弱的渔业资源雪上加 霜?资源恢复的难度相当大?严重制约了渤海渔业资 源的可持续利用? ?环境污染日益严重?渔业生态环境遭到 严重破坏 从?年代开始?随着环渤海地区经济的高速发 展和海洋开发活动的不

9、断加强?由于随意排污!违章 倾废!盲目建设等导致渤海海域的生态环境逐渐恶化? 也是制约渤海渔业资源可持续利用的一个重要因素 陆源污染是造成渤海环境污染的主要原因据估 计?渤海每年至少要承受来自陆地的? ?污水 和? ?污染物?几乎占整个中国海域所接纳的污 染物总量的一半由于渤海是一个近乎封闭的浅海? 平均水深仅? ?面积只有? ? ?水体交换能力 差?据测算?渤海水体全部交换一次至少需要? ?甚 至更长的时间如此巨大的纳污量?已远远超过了其 自净能力因此?渤海水体中污染物超标的海域逐年 扩大?到?年就已扩大到? ? ?占渤海海域 面积的? ?其中尤以河口!近岸海湾污染最为严 重?渤海三大海湾辽

10、东湾!渤海湾和莱州湾无一能够 幸免而这三大海湾恰恰是鱼虾蟹等各种经济品种的 主要产卵场和索饵地?因此可以说?其污染对水产资 源的影响是毁灭性的辽东湾海域油类超标率已达? ?其中的锦州湾油污染超标率甚至高达? 锦 州湾原有丰富的鱼虾贝资源?而今由于污染物的大量 侵入?不仅? ? ?的滩涂成为/生命禁区0 ) )无生物 区?而且湾内? ?的海域也变为/死亡之海0 渤海 湾吸纳天津!北京两个大城市的污水?无机氮!无机 磷!化学耗氧量等指标严重超标?严重的污染给沿岸 养殖业带来了灭顶之灾莱州湾也同样难逃厄运流 入莱州湾的小清河?是横贯大半个山东的主要河流? 沿岸共有各类工矿企业? ?余家?年排工业废水

11、? ? ?生活污水? ? ?早已受到严重污染?成 为/小黑河0 !/小害河0 ?年代溯河产卵的银鱼!降 河产卵的河蟹绝迹? ?年代贝类污染死亡和养虾污 染事故频频发生 严重的污染使渤海生物数量锐减?赤潮频繁发 生 ?年到?年? ? ?间渤海鱼类群落多样性指 数从? ?种?降到? ?种? ?年?月?河 北黄骅市!唐海市发生大面积赤潮?损失高达? ?多元?年因赤潮!虾病给环渤海三省一市造成的 损失高达? ?元之巨?年?月在渤海靠山 东半岛与辽东半岛内侧西北方向又发生赤潮? 集粹海洋科学?年?第?卷?第?期?实现渤海渔业资源可持续利用的对策? ?加强宣传?提高全民可持续发展意识 可持续发展是一种在满

12、足当代人需求的同时? 不损害人类后代的需要?在满足人类需要的同时?不 损害其他物种满足其需要能力的一种新的发展模 式在面临全球性的资源匮乏!环境恶化严峻局面的 今天?如何保持人类经济社会的可持续发展越来越引 起人们的重视可持续发展的核心问题是资源和环境 的可持续利用?可持续发展必须保护人类生存和发展 所依赖的资源和环境渤海渔业资源在我国渔业中具 有十分重要的地位?而目前由于过度捕捞和环境污染 对渤海渔业资源的毁灭性破坏已到了触目惊心的地 步?保护渤海!拯救渤海渔业资源已经刻不容缓而海 洋渔业资源的公有性和洄游性特点?决定了海洋渔业 资源的保护需要各级地方政府和各有关部门的共同 努力为此?首先应

13、加强可持续发展战略的宣传和知 识普及工作?通过报刊!广播!影视等宣传媒体和有关 会议进行呼吁和宣传?教育人们开发不可忽视管理? 利用不能忘记保护大海的/奉献0是有条件的?人类 的一切生产活动只有遵循大自然的规律?才能造福于 自己?造福于后代使广大干部群众充分认识到实施 可持续发展战略的重要性?从而提高其保护海洋资源 和环境的自觉性?能够从大局出发?正确处理眼前利 益和长远利益!局部利益和全局利益的关系?克服地 方保护主义?严格执行和遵守有关法律和法规真正 做到靠海吃海?养海护海?使渤海渔业资源长盛不衰? 长期持续地造福于人类? ?强化渔政管理?合理开发渤海渔业资源 首先?建立和完善有关渔业法规

14、?要严格控制捕 捞强度加强捕捞许可证管理?严格执行国家下达的 渔船控制指标?以法律!经济!科学和行政等各种手段 有计划地逐步调整重要经济鱼类的捕捞量?把捕捞量 压缩到小于其种群增长量的水平?严格限制沿岸水域 的定置网和拖网作业?改革渔具渔法?杜绝损害鱼虾 幼体的各种作业方式?进一步加强对禁渔区!禁渔期 的有效管理?增建不同类型的近海渔业资源保护区! 禁渔区?与工商部门联合执法?杜绝违规偷捕渔获物 在市场上销售 其次?要大力改善渤海渔业生态环境?提高渔业 资源的数量和质量选择重要的经济品种进行人工养 护和放流增殖?以促进资源的恢复渤海的内海特征特别适合进行各种经济鱼虾的放流增殖可通过优良 品种的

15、移植!引进!放流种苗!建造人工鱼礁等措施? 改善海区的种群结构?使濒危品种得到恢复?使小型 种群发展成大宗种群?把渤海建设成/海洋牧场0 ? ?防治污染?改善渤海水域环境 资源的盛衰与环境的好坏密切相关渤海因污 染造成的生态环境退化?已给渤海渔业造成了灾难性 打击?严重影响了渤海渔业的可持续发展?必须引起 我们的高度重视为此?首先应建立健全法律法规?在 认真贯彻落实5环境保护法6的基础上?环渤海三省一 市要联合制定5渤海资源开发整治与污染防治管理条 例6等相关法规?形成一套完善的法律制度?为进行有 效管理提供法律依据?同时?要建立监测制度?形成监 测网络?及时对水域污染进行监测调查并加大执法 力度?对那些只顾眼前?不顾长远?只顾自己?不顾别 人?乱排乱放?给河流!海域