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1、世界经济与政治年第期当代世界的边界争端探源毛振发第二次世界大战结束后年来,世界性大战虽未爆发,但地区或国家间的军事冲突和局部战争,却此起彼伏,绵延不绝。其中边界领土争端是引发当代局部战争的重要动因。据不完全统计,自年至年,世界上共发生起较大规模的局部战争,其中国家间战争次,国内战争次,前者大多由边界领土争端所引发。在年度,全世界共发生战争、武装冲突和各类危机次,其中爆发战争场 仅在前苏联和南斯拉夫地区就有场战争,点燃战火的直接原因,也多是边界领土争端问题。造成当代世界边界领土争端的原因错综复杂,渊源深远,但若从近百年考察,其主要原因不外有以下几点。一、老牌殖民帝国的不光彩记录世纪一年代,是世界
2、资本主义由 自由竞争向垄断资本发展的重要时期。在这个时期,各资本主义国家对商品销售市场的激烈竞争转变为对境外土地的直接争夺。到年代末,各主要资本主义 国家对殖民地抢占的掠夺日益高涨,继而爆发了瓜分世界的战争。争夺和瓜分世界殖民地斗争,最初 时有英国和法国,继而德国、俄国和日本也先后参加进来,美国则在该世纪末也积极卷人斗争。到世纪初,地球上一切有价值的地方都已被抢占完毕。其中抢占世界殖民地历史最长、所获利益最大、战后给各国植播领土争端最多的当数英国。抗,存小异、求大同。全球化作为一个开放的、富于理性 的动态演进过程,已成为历史发展的大势所趋。全球意识、国际合作正成为人类发展的共识和趋向。但在此同
3、时,当代民族主义以其鲜明的个性化、情绪化的表演,恰好与全球化趋势背道而弛,成为相生相克的负面。由此产生的种种后果,如国际难民,地区军备竞赛,直接冲击着现行国际关系,影响国际力量 的合理配置和重组,使国际关系趋于复杂化。例如,伊斯兰极端组织反复出现的暴力袭击事件,加剧了阿犹两个民族仇视心理和敌对情绪,通过谈判已获得的感情靠近重又拉开距离。这种对抗心理无疑将对步履维艰的中东和平进程产生不利的影响。从各国经济发展需要一个稳定、有序的国际环境这一角度考虑,当代民族主义对现行国际关系准则的不认 同、不合作态度,及其本身发展的不定型,客观上构成了确立冷战后 国际新秩序的迟滞因素,延长着世界格局转换的阵痛期
4、。总之,当前世界性民族主义潮流是冷战后 出现的新问题,它对当代国际政治经济、国际关系的影响是巨大的。人们不能不警惕这股世界性民族主义潮流的冲击,尤其是其中种族主义的复活和日益活跃的民族恐怖主义势力。“万物皆流,无物常在”。当代民族主义的特征也是不断变化着的,这就需要我们不断地进行新的分析和探讨。年月稿作者单位河北师范学院责任编辑邵峰一一帝国的成就虽然辉煌,所耗费用也十分昂贵。到世纪后期,随着德、日、美等新兴资本主义国家的勃起,英国的工业优势消失,加上庞大的帝国版图需要它花费大量的军队和巨额经费进行统治,使它维护这个庞大帝国越来越感到吃力。第一次世界大战前后,英国开始被迫放弃一些殖民地,缩小了帝
5、国领地范围。第二次世界大战结束后,亚非人民争取民族独立的斗争风起云涌,英国及其它殖民帝国不得不加快从原殖民地撤退 的步伐。英国虽然被迫从殖民地撤出,但却不甘心失去它在那里 的既得利益和政治影响。它采取“分而治之”、“合而治之”或强行拼凑“联邦”等种种不光彩的手段和伎俩,给原殖民地国家留下了无休无止的矛盾、冲突和边界纠纷。如在印度,年月,英国驻印度末代总督蒙巴顿抛出分治方案,把印度一分为三,即印度和巴基斯坦两个 自治领及土邦,并把巴基斯坦分成相距公里 的东西互不相连的两部分,给其行政管理和经济发展带来极大困难另外遗留下克什米尔问题,使印、巴之 间为争夺克什米尔的归属,多次发生武装 冲突,至今仍然
6、剑拔弩张。对中国,在年的西姆拉会议上,英国代表一开始抛出个西姆拉条约,主张西藏“独立”,企图也对中国西藏“分而治之”,遭到中国政府的断然拒绝。英国代表不死心,又背着 中国政府,诱骗西藏代表秘密签订了一个所谓划定 中印东段边界的“麦克马洪线”,企图把万平方公里中国领土划归印度。其阴谋虽未得逞,但给中、印两国留下 了迄今难于解决的边界争端。在巴勒斯坦,英国也实施“分而治之”,造成大批巴勒斯坦难民流离失所和阿、以之间的长期对立,先后爆发的次中东战争,也与此有关。在塞浦路斯,英国撤出前,把这个岛国的主权弄得支离破碎,因而造成希腊、土耳其和塞浦路斯希、土两族三 国四方之间错综复杂的矛盾和冲突,使塞浦路斯
7、问题成为一个国际热点。在非洲,英国在被迫撤出所属殖民地之前,任意用几何线或经纬度线划定独立国家的国界,通常将某国一部分人划到邻国境内,以达到“分而治之”的目的。这样人为地划分国界,使非洲大陆几乎没有一个单一 民族的国家,不仅许多民族问题和经济问题悬而未决,而且每个非洲 国家都可以向邻国提出领土要求,并经常因此引起非洲国家之间的军事冲突。年代爆发的坦桑尼亚与乌干达战争,埃及与利比亚军事冲突,年代发生的利比亚与乍得战争,南非人侵安哥拉的战争以及近年发生 的塞内加尔与毛里塔尼亚、几 内亚比绍 的边界纠纷等,都有边界领土争端的深刻背景。除英国外,其它如葡萄牙、法 国、俄国等老牌殖民主义国家,在撤出殖民
8、地时,也或多或少地制造一些边界领土问题,给独立国家埋下无穷的隐患。例如法国在 占领印支地区时,为了行政管理的方便,随意划定了越、老、柬三地区的界线,把大片柬埔寨领土划归越南。印支三国解放后,越柬边界争端突出出来。越南于年月派兵侵 占了柬埔寨的威岛,挑起边界冲突,终于酿成了年的越柬战争。除此之外,东南亚还存在着泰国与老挝、泰国与柬埔寨的边界之争,马来西亚与菲律宾的沙巴主权之争,印度尼西亚与越南、马来西亚之间的岛屿之争,马、泰、越的专属经济区之争等。据统计,在亚洲个国家 据年统计 中,就有个国家与邻国有边界纠纷或发生过边境战争。二、雅尔塔协议的负面效应年月苏、美、英三国首脑参加的雅尔塔会议是第二次
9、世界大战中的最重要的、同时也是对战后世界格局发生深远影响的一次国际会议。会上签署 的雅尔塔协议,对在世界范围内迅速消灭法西斯势力,促进第三世界国家的觉醒和独立,较长时期地维护世界 的和平与稳定,起了积极的作用。但是,由于该协议是在缺少世界大多数国家的参与的情况下,由几个大国按照东西方两大阵营对峙和各大国的国家利益需要而拟定 的,因而产生 了严重的负面效应,有些条款甚至成了当今世界边境争端的重要原因。例如雅尔塔协议中确认了苏联对千岛群岛的占领。而千岛群岛中的“北方四岛”问题,迄今仍是日俄领土争端的焦点,成为影响两国关系的重大障碍。在雅尔塔会议上,苏、美、英三 国首脑还专门商讨了波兰的立国和划界问
10、题,并于嗣后举行的波茨坦会议上,确定了以奥得一尼斯河为波兰的西部边界,这样就把奥得一尼斯河以东地区的约万平方公里的富饶土地和约万德意志居民划归了波兰。虽然原民主德国政府和德意志联邦共和国政府都曾公开承认奥得一尼斯河为波兰不可侵犯的国界,但众多的德国国民却一直对此耿耿于怀。在年两德统一时,一些德意志人团体组织就竭力要求西德总理科尔坚持战前的边界,收回奥得一尼斯河以东地区。波、德的边界争端是影响两国关系的重要隐患。在雅尔塔会议期间,苏、美、英三 国首脑还秘密达成了划分势力范围的默契。据称斯大林希望西方不干涉与苏联有密切国防关系的东欧和巴尔干地区,苏联也可不干涉英美在欧洲和其他地方的势力范围。根据这
11、种默契,苏联不仅不受干扰地兼并了波罗的海沿岸的几个共和国,而且还随心所欲地对部分东欧国家的疆土进行了“调整”。例如苏联军队在年月进占前罗马尼亚领土 比萨拉比亚地区,战后则把这一地区与乌克兰的部分领土合并成立摩尔多瓦共和 国。因该地区罗族居 民占多数,故要求回归罗马尼亚的呼声一直不断。年月日,罗马尼亚发表声明,谴责苏联年吞并罗领土摩尔多瓦,并呼吁各界支持摩尔多瓦的独立运动。又如,俄罗斯在欧洲的小飞地加里宁格勒,原名柯尼斯堡市,年曾被波茨坦公约列为苏联红军在德国的占领区,次年苏联把它划归俄罗斯联邦的一个州。西方舆论认为,加里宁格勒就像一直使日俄关系不和的“北方四岛”一样,至今潜伏着领土争议,是“俄
12、罗斯潜在的定时炸弹”。大国间的这种毫无制约的扩张势力范围的行动,造成了许许多多的地区矛盾和冲突。严格地说,中东地区迄今未息的“巴以争端”,也是雅尔塔会议的负面产物。历史上,阿拉伯民族和犹太民族都曾在巴勒斯坦地区建立过国家。公元前一世纪罗马帝国统治巴勒斯坦,大部分犹太人因被驱逐而逃往欧、美各国。年英国占领巴勒斯坦,当时这地区的阿拉伯人有“万,而犹太人仅万,但是英、美为了控制巴勒斯坦地区和苏伊士运河,竭力支持“犹太复国主义运动”。在他们的策动下,已经在世界各地定居的犹太人大批移居到巴勒斯坦。从此,阿以两个民族间的矛盾日益加深,不断发生流血冲突。阿、以两个备受压迫的民族为领土和边界问题展开了本世纪以
13、来历时最长、最复杂、最尖锐的民族冲突。尽管在年月巴解组织和以色列实现了历史性和解,但是如何解决阿以边界争端仍是一大难题。三、狭隘民族主义的必然结果民族主义作为一种思想和政策,在历史上曾经有过它的合理性和进步性。第二次世界大战后一个时期,亚洲、非洲 和拉丁美洲的广大殖民地、半殖民地民族和 国家,打起民族主义 的旗帜,发起民族解放运动,于是出现了国集团和不结盟运动。这时期的民族主义对二战后 国际关系的发展起了积极的促进作用。但是,民族主义发展到极端,就成为狭隘民族主义。狭隘民族主义具有强烈的保守性和排外性,这种民族观念往往不认识多民族国家形成的历史必然性和世界文明进步趋同性,甚至也未认清本民族是否
14、处于被压迫受奴役的地位,单纯强调或追求本民族的“觉醒”、“自主”与“独一立”,使原本革命进步的民族主义变得 扑朔迷离和难以捉摸。当前世界上出现的所谓“建立自己的民族国家”的浪潮,其中许多就是这种狭隘民族主义抬头的直接结果。在东欧和中亚,长期被抑制的民族自决、民族回归的民族主义思潮死灰复燃,形成民族重新组合建立民族国家的强大潮流。一些新诞生 的 民族国家把按照民族归属重新划分疆界的要求,变成了用武力修改疆界的实践,打破了战后边界不可更改的原则,导致了当前较大范围的边境军事冲突或局部战争。前南斯拉夫是后冷战时期挑起边界纠纷和用武力修改边界的热点地区。至年初,血雨腥风的波黑内战已使多万人丧生,数十万
15、人受伤,多万人沦为难民,物质损失上千亿美元。有人担心经久不息的波黑 内战有可能蔓延至马其顿和科索沃,从而影响到希腊、保加利亚、阿尔巴尼亚的边境安全,迫使他们卷人战争,酿成一场欧洲大战。仅次于前南斯拉夫战争的是阿塞拜疆和亚美尼亚的领土之争。该两国围绕面积仅为万平方公里的纳卡地区的归属问题所挑起的边境战争,已持续了年之久。迄今纳卡及其周 围的数座城市、上百个村庄已是一片瓦砾,两国约有万难民弃家逃亡。除此之外,格鲁吉亚同俄罗斯之间的南北奥塞梯冲突,摩尔多瓦同俄罗斯之间的德涅斯特河地区冲突等,也僵持不下,难以平息。此外,阿尔巴尼亚与希腊、匈牙利与罗 马尼亚、罗马尼亚与保加利亚、波兰与立陶宛等国,都存在
16、着领土争议,都潜伏着战争的火种。在前苏联版图内,新独立的共和国间有约。处领土争端。如俄联邦与哈萨克间涉及哈北部个州的百万平方公里土地俄联邦与白俄罗斯间涉及个州部分土地 俄罗斯与爱沙尼亚以及立陶宛的边界争议 克里米亚与乌克兰的领土及政治争议等。上述边界争议和领土归属 问题,已经或者必将成为各共和 国关系的严重障碍。在这种浪潮 中,不仅原来有过国家的民族正在通过各种方式,甚至包括武装冲突来完成恢复独立国家的过程,甚至一些历史上从未有过国家的民族,也“由坟墓里站了出来”,企图借助民族重组 的潮 流,建立自己的国家。有些民族则试图通过原来国家的裂变,由同一 民族组成超疆界的新国家,所谓“大匈牙利”、“大塞尔维亚”、“大阿尔巴尼亚”、“泛突厥”等思潮纷纷抬头。有人预言,“世纪最大的军事问题将是 民族冲突”。在现实中,世界上的大多数国家都是多民族国家,基于 国民意志的国家共同体和基于 民族习俗的民族共同体在地理上往往是不一致的,在许多情况下,都是国家共同体的分界线国界分割或者包围民族共同体。法国、英国等西方发达国家,都是多民族国家。即使在美国,也存在印地安少数民族问题。如果像有人
