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1、【内容提要】本文从“议程设置”理论入手,探讨传媒如何时重大自然 灾害事件进行报道。叶重大自然灾害事件报道,就必须对议程的时间、内容和方式进行合理地设里。在坚持正确典论导向的前提下,传媒必须进行最及时地报道,并且采取“生态型”的报道方式来设里最佳的内容。传媒通过不断提高对重大自然灾难事件的报道水平来实现自身公信力和社会价值的统一。【关健词】传媒报道 议程设里重大自然灾害在今年的月日“世界气象日”,有多名市民参观了中国气象局,创下中国气象局历年为公众开放的参 观人数最高纪录。这一现象说明市民越来越关注气象,气象 特别是重大自然灾害事件也越来越影响着人们的日常生 活。去年的月日,中宣部新闻局和中国记
2、协国内部在昆 明举办了“抗灾救灾报道工作座谈会暨正面宣传研讨会”,会上传达了中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山关于加强和改进新闻宣传工作、提高舆论引导 水平的指示精神以及中宣部领导关于加强正面宣传和抗灾 救灾报道的要求,这表明中央对抗灾救灾报道工作的高度 重视。去年年底,印度尼西亚苏门答腊岛附近海域发生强烈 海啸,其危害程度震惊世界,我国在去年也发生了台风“云娜”等自然灾害事件。这些事件不仅给受灾地区带来了巨 大的经济损失,同时也造成了一定的人员伤亡,给人民生活 和国家建设都带来了重大灾害。在我国应急防灾系统尚不完备的情况下,传媒在这个系统中到底应该发挥怎样的作 用,怎样去发
3、挥作用,就成为传媒必须关注的现实问题。本 文从议程设置角度来分析传媒如何对重大自然灾害事件进 行报道。“议程设置”理论概述 议程设置论的最早提法见于美国传播学家麦库姆斯和 肖于年在舆论季刊上发表的一篇论文,题目是大 众传播的议程设置功能 。文章指出“大众传播具有一种为公众设置“议事日程”的功能,传媒的新闻报道和信息传递 活动以赋予各种“议题”不同程度的显著性的方式,影响着 人们对周围世界的“大事”及其重要性的判断,即大众传 播愈是突出某命题或事件,公众愈是注意此命题或事件”。现在人们描述议程设置理论时,常常提到科恩的一个非常 形象的论断“报纸远不只是一个信息和意见的提供者。很 多时候,它可能并
4、不能成功地告诉人们怎么想,但是在成功介的角色矛盾。一方面,媒介作为社会环境的守望者,应将 其所有资源看作整个社会赋有,对社会各个阶层都秉承公 平、公正的原则,在报道事件中,不避讳,不偏袒,反映各阶层利益。对处于弱势地位的阶层,更应给予更多注意 力,帮助其实现 自身利益和摆脱弱势地位。另一方面,媒介的运转又是在市场经济条件下完成的,所以媒介在选 择受众群时无法不带有某种倾向性,以维护和实现自身的经济利益。同时媒介又不能完全以经济利益为导向,否则会丧失掉在读者心里的公信力,进而丧失掉在市场中 竞争地位。媒介现实的决策是,在这几种角色中寻求平 衡,不顾此失彼,既不能丢掉 自己的经济效益,又要把持自己
5、的公正地位。具体的做法有、报道思想上重视弱势群体。、报道内容上增强弱势群体的贴近性。、报道主题上多趋向弱势群体的利益诉求。媒体应该完整全面地理解如此才能实现弱 势群体的利益,不但包括经济利益,也包括政治权利,尤其是后者,媒体反映的还比较少,这是一个值得注意的报道趋向。因为只有解决了政治权利的间题,经济利益才能真正得到保障。还有农民工的文化、教育等方面的权益,都应该得 到切实的关注。过多地从新闻的刺激性和轰动性报道农民工,不利于树立农民工的正确形象,反而容易在社会上形成对农民工的“刻板印象”,不利于农民工利益的实现。总之,媒体应该在宏观上和微观上重视农民工新闻的运作,使相关报道发挥良好的社会效应
6、,推动和谐社会的形成。口作者四川杜会科学院新闻学所研究生邮编参考文献 钱再见中国社会弱势群体及其社会支持政策 刊于江海学刊南京叨年第期。黄茂军弱势群体刊于经济观察报年月日、版。郭庆光 传播学教程 ,年月第一版,中国人民大学出版社。陈红梅大众媒介与社会边缘群体的关系研究一以拖欠农民工工资报道为例,新闻大学春。冯恩大农民工都市媒体的“集体盲区,一兼论现阶段大众传媒的角色、功能与责任 朋卜 日邓面坛讨记二。赖浩峰农村传媒生态失衡研究 ,当代传播年第一期。戴元光、陆琼琼 弱势群体在中国电视中的“弱势,传播学论坛刃石。司叫比叱阳。陈立生当代受众的新闻接受心理,当代传播,年第一期。申宇警惕沉溺于小圈子小趣
7、味,形成“消极 自由”文化中国青年报夕加年月日。张锐 北京报业市场竞争态势研究 ,传媒观察,刀恻仁。卫夙瑾大众传媒与农民话语权一从农民工“跳楼秀,谈起 ,新闻与传播研究,抖年。翻地告诉它的读者想什么方面,它却极为出色”。如果从年麦库姆斯和肖发表的大众媒介的议 程设功能算起,议程设置的研究已经走过了个年 头,无论在理论上还是方法上都和当初这个探索性研究大 相径庭,成为传播学中一个成果丰富的领域。大致说来,议 程设里研究的方向主要有以下几个一、横剖研究。其经典模型来 自于麦库姆斯和肖 年夏贝尔山研究,计算某一时间点的媒介议程与公众议程 的相关性。这种研究由于方法上比较粗糙,存在许多问题,目前的研究
8、一般避免使用它。二、历时研究。这其中又分为两个方向,一是固定样本 研究,考察媒介议程向公众议程传递过程,比如说麦库姆斯和肖等人年开始在夏洛特进行的研究。还有一个是冯 克豪瑟开创的对媒介议程、公众议程和现实世界进行长期 时间序列分析的模型。这一方法可以清晰地显示 出在实际 生活中,上述三个方面长期的关系呈现何种状态。三、扩展议程研究。这一方向的研究已经不再限于事件 性议题,而是扩展为媒介对政治候选人形象、人格的设置。四、议程设置限制条件的研究。这一方向把视点由媒介 转移到了受众,重点考察不同受众对媒介议程的接受程度,换言之,也就是研究为什么在不同的受众那里,会出现不同 强度的议程设置,到底有哪些
9、因素限制了媒介议程的设置。五、研究谁来设置媒介议程。这是议程设置研究的一个 重大转向。此外,一些研究者构造出媒介议程、公众议程和政策议程的三足鼎立的扩展模型,认为应该从三者以及其 他外在因素的互动中寻找规律,看看到底每一个议程分别 是由谁设置的。六、研究议程设置的第二层,即在研究事件的显著性排 列的传递过程以外,进一步研究媒介议程对事件属性以及 受众归因的影响。也就是说媒介不仅设置受众对议程认知,而且研究受众对“议程”的价值评价。这已经突破了“议程 设置”本义中“议程”的涵盖范围,所以研究者也用“框 架”这样的概念来区分这一效果与传统的议程设置的差 别。可以看出,当代的学者对议程设置论的研究有
10、了更进 一步的深入,他们更多的是把这一思想置人到系统论的大 体系中去。事实上,面对今天越来越立体化、混合化的传媒结构,受众也越来越知性,他们也并不是无条件地被传媒的 议题安排所左右,在通常情况下受众已具备相当的判定真 伪的能力,而这反过来会影响到传媒的议程设置。在重大自然灾害发生的前、后、中,传媒与公众两者的 拉力之间,传媒明显处于强势一方,受众对于传媒的依赖程 度达到了高点以满足自己的知情权。因此,此时传媒的议程 设置对于政府和公众的议程设置都具有强大的影响力。但 影响力不等于公信力,只有公信力才能推动信息的良性传 播,促进社会的稳定与发展。在这种情况下,作为传播信息 渠道的媒体,如何更加合
11、理地进行议程设置来传播相关信 息,对于老百姓的防灾、减灾工作具有重大影响。如何对盆大自然灾容事件进行“议程设里”如何对重大自然灾害事件进行合理地“议程设置”,这 个问题已经摆到了我国媒体的面前。笔者认为,“议程设 置”存在着三个基本要素议程设置的时间、内容和方式。在对重大自然灾害事件进行报道时,就必须对这三个要素 进行合理地设置。一及时报道议程设里的最佳 时间“议程设置是一个过程一直在发生的一系列事件和活动”,勉口何在最佳的时间段进行议程设置呢面对重大自然灾害事件,作为政府职能部门在我国,通常是气象部 门,应该把公众的议程设置及时地纳人到 自己的议程设 置之中采取积极主动态度通过媒体进行及时地
12、信息传 播,使公众清楚地了解自然灾害的发生时间、危害程度等,使整个社会形成合力从而共渡难关。在重大突发性事件的报道中,最简单、最主要也最有效的一般传播链条如图皿传播主体曰,传播通道、传播对象政府媒体公众正常传播链示意图“最及时”的标准是什么重大灾害事件的生命周期一 般包括潜伏期、征兆期、爆发期、相持期和解决期,政府相关 部门应该在灾害的潜伏期或者征兆期就将相关信息告知传 媒。媒体在政府信息到达之时,应该进行最及时的报道。不 同的传媒,虽然其物理属性决定了传播速度的不同,但都应 该和自然灾害抢时间,只有这样,才能真正起到对灾害的预 防作用。传媒报道越快,老百姓越能留有更加充足的时间来 做好防灾工
13、作。如果传媒不能够以最快的速度将信息告知 受众,势必造成传播链的断裂。二关注民生一一州义程设笠的最佳 内容“环境监视”是大众传媒的一大功。正因为媒体的这一 功能,受众对媒体具有依赖性。在重大自然灾害事件中,公 众很需要媒体提供相关信息如果此时媒体将相关事件从 其议程设置中移去,那么在议程设置时间已经滞后的情况 下,又不能触及其内容,这样只能造成新闻传播链条的愈加 断裂和信息的严重堵塞。在某种程度上来说,其实议程设置的内容是客观的,它 就是重大自然灾害事件。然而,议程设置的内容又的确是议 程设置的核心。这是因为在今天这个越来越纷繁复杂的社会 中和变得越来越小的世界里,有比过去多得多的重大突发性
14、事件发生,并且,还有许多事件几乎是在同一个时间发生。对 于媒体而言,在进行议程设置时,就需要区分哪个事件应该 设为第一议题”,哪些事件可以设置为“非第一议题”。笔 者认 越是关系到公众切身利益的事件越是应该确立为“第一议题”。比如,“云娜”台风在我国浙江沿海登陆期间,正 值雅典奥运会开幕,这二者都属于重大事件,“云娜”台风属 于事关民生的事件,雅典奥运会开幕属于重大国际事件。因此,对于二者的报道应该做到各有诉求点,各有特色。但同 时,媒体应该更关注“云娜”台风的报道,因为事件本身的性 质决定了它与百姓的生命财产息息相关,媒体只有更多地 关注它,才能体现出媒体的社会价值。三生态型报道一一州汉程设
15、的最佳报道方式对于议程,应该有一个最佳的报道方式,这种报道方式 能够最好地传播信息,最安全、有效地搭建起公众、媒体和政府三者之间的桥梁。有许多学者指出,“灾难性事件报道 也和其他新闻报道一样,宜疏不宜堵”,“灾难报道要凸现 以人为本”噜。笔者认为,在坚持正确舆论导向的前提下,最佳的报道方式应该符合“生态型”报道方式的原则。这主 要体现在两点第一,在“量”上,既不能“失语”,也不能“失控”,要把握一个“度”的平衡。这不仅要体现在一个点 上,同时也应该体现在一个段和整个事件的报道过程中。不 论是哪个“点”或哪个“段”上的“失语”和“失控”,都会 带来信息上的缺乏和泛滥,这样只会给受众带来心理上的
16、恐慌。报道太少,无法让公众全面了解情况报道太多,容易中国共产党新闻思想史一书,最近由福建人民出版 社出版。此书一经问世就引起了学界和社会的广泛关注。如何认识这部书出版的价值和意义,如何评介这部书的内容 及特点,带着这些问题,我们访问了该书的主编、中国人民 大学新闻与社会发展研究中心主任郑保卫教授。记者郑教授,您主编的中国共产党新闻思想史一书出版后,引起了学界和社会的广泛关注。新华社发了通 稿,许 多媒体作了推介,几个月 内出版社两次印刷。我们 向您表示衷心的祝贺。郑保卫谢谢 记者郑教授,请您简单谈谈中国共产党新闻思想史一书出版的过程 郑保卫中国共产党新闻思想史一书是我和方汉奇 教授共同主持的教育部人文社科重点研究基地重大课题 中国共产党年新闻思想研究的最终成果。该课题是在年中国共产党成立周年之际申报立 项的。当时确定的研究宗旨是,梳理年来中国共产党新闻 思想形成和发展的脉络,总结年来中国共产党新闻工作 的传统、经验和教训,阐释中国共产党新闻宣传
