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1、编辑： 凌锋孟伟阳 校对： 李景红 电子信箱： 微博： 2017 年 11 月 29 日建立幼儿教师 “准入制” 很有必要必须全力防范， 把握好幼儿教师进入门槛这个关口， 做好资格审查、 背景调查以 及行为审核等工作， 将有 “前科” 者拦截在幼儿园的大门外， 不给他们有任何伤害幼儿 的机会朱忠保“红黄蓝事件” 正在催生北京幼教管 理的全面升级。 记者昨天从北京市教委下 发的 关于进一步加强各类幼儿园管理的 通知 获悉， 各区要责成举办者依法履行 办园责任， 进一步明确园长的管理责任； 针对社会关注的幼儿教育的师资问题， 各 区要严格师资管理， 加强幼儿教师准入资 质审查、 师德师风建设。
2、同时， 北京市教委 也表示， 各区要对区域内各级各类幼儿园 开展安全大排查工作， 各区要立即协商安 排， 为区域内每所幼儿园配备一位责任督 学。 (11 月 28 日 北京晨报 )。 近期， 虐童事件持续引发社会强烈关 注。 在上海携程亲子园一段被公开的监控 视频中， 该亲子园的看护人员殴打只有十 几个月大的孩子、 喂孩子吃芥末。 不少看过视频的家长均表示这样的行为 “令人发 指” 。 有人质疑， 这样的人是如何进入托儿所 当起幼儿老师的？ 现如今是不是什么人都可 以当幼儿老师？ 有律师表示， 进入托儿所当 幼儿老师， 应该设置必要的门槛， 将有 “前 科” 者拦截在托儿所和幼儿园的大门之外。
3、 相关数据统计显示， 目前全国各地的 学前教师缺口都是比较大的。 比如 2015 年， 安徽省幼儿园教师缺口达到 5 . 72 万 人， 教育发达省份如江苏省教师都缺两万 到三万人， 缺口额超过五分之一。 幼教师 资缺口问题在北京市也同样凸显， 2015 年 北京幼教师资缺口接近 2 . 5 万人。 因为供 不应求， 一些幼儿园特别是一些民办幼儿 园在招人时， 只要有人应聘， 就不管其资 质如何、 人品如何， 统统吸收进来。 因为招 人时没有相应的门槛， 难免会有人滥芋充数， 一些不合格、 不适宜从事幼儿教育的 人也被吸收进了幼儿园， 给虐待幼儿等埋 下炸弹。 中国教育科学研究院研究员储朝 晖
4、表示， 要解决目前幼儿园师资的问题， 一是数量的增加， 二是质量的提升， 并且 需要把质量提升放在更加重要的位置。 笔者注意到， 在已经公开的幼儿园虐 童案判决书中， 涉事人员大多文化程度不 高。 有业内人士指出， 幼托行业处于法律 的灰色地带， 监管政策仍然缺失。 也有声 音表示， 虐待幼儿的教师在某种程度上具 有心理障碍和暴力倾向， 因此在入职前应 当设置一定标准的心理学科测试和检测， 不准具有潜在心理障碍和暴力倾向的人 群进入该行业。 此外， 在任何一家幼教机 构从事教师工作的人， 都应当有职业期间 的行为记录， 用以针对后续从业的参考，从而避免有前科的人再次进入行业内。 幼儿是一个特殊
5、群体， 本就不是什么 人 都 可 以 当 幼 儿 教 师 。 对 幼 儿 的 任 何 伤 害， 都可能会影响到孩子的一生。 所以， 很 有必要设置一定的门槛， 将不适合者拦截 在大门之外。 在美国， 一朝性犯罪， 永远是坏人。 我 国虽有俗语 “浪子回头金不换” ， 可很多 “犯了事儿” 的 “浪子” 出狱不久可能再犯 罪，“二进宫”“三进宫” 的大有人在。 从这 个角度看， 我们不能拿幼儿安全去试探一 个 “浪子” 幼师到底能不能 “回头” 。 为了防 止他们 “卷土重来” ， 就必须全力防范， 把 握好幼儿教师进入门槛这个关口， 做好资 格审查、 背景调查以及行为审核等工作， 将有 “前科
6、” 者拦截在幼儿园的大门外， 不 给他们有任何伤害幼儿的机会。今年 7 月 1 日正式实施的 江苏省消费者权益保护条例 中对免费提供餐具作出了明确 要求。 据 扬子晚报 报道， 近 日， 南京一位较真儿市民刘女 士致电该报消费评审团栏目， 怒斥餐馆不提供免费餐具的做 法。 她呼吁， 相关部门应该好好 管管。 与此同时，扬子晚报 记 者随机走访了街头的 6 家餐 馆， 结果有 5 家餐馆存在不免 费提供餐具的情况。点评： 与没有法律同样糟 糕的事情是， 有法律却不执行。方便火锅， 治理要跟上市场汪昌莲最 新 安 全 报 告 显 示 ， 垃 圾 短 信 在 “ 双 11 ” 前后出现发送高峰， 电
7、商平台及电商平台中的店铺、 商家是营销短信的主要发送 者， 共占比 47 . 9% 。 这种情况在 “双 11 ” 后也 还在继续。 对此， 有业内人士建议， 通过手机 拦截软件来进行标注， 减少垃圾短信的弹 出， 仍是从用户体验方面降低骚扰的有效手 段(11 月 28 日 北京青年报 )。 应该说， 在未经允许的情况下， 向用户 发送的任何广告信息， 均属于垃圾短信。 而 对于垃圾短信， 可以说人人深恶痛绝， 个个 咬牙切齿。 因为大部分手机用户对于垃圾短 信夜以继日、 没完没了的骚扰都不能幸免。 特别是在 “双 11 ” 期间， 营销类垃圾短信更 是 “风光无限” ， 而用户却苦不堪言。
8、垃圾短 信不仅污染通信环境， 侵犯用户个人隐私， 更让许多用户上当受骗。 近年来， 有关部门的规定和禁令一个 接一个地下， 但总是雷声大、 雨点下， 导致 垃圾短信非但禁而不绝， 反而泛滥成灾。 特 别是， 信息运营商沦为垃圾短信 “经销商” ， 更是让相关规定和禁令形同虚设。 基于此， 2015 年 5 月 19 日， 工信部发布 通信短信息服务管理规定 ， 其中明确规定， 未经用 户许可， 任何组织和个人不得向其发送商业短信息。 这一规定也成为治理垃圾短信 的政策依据， 然而从实施情况来看， 效果并 不 尽 如 人 意 。 笔 者 认 为 ， 彻 底 根 治 垃 圾 短 信， 需要多方共同
9、发力， 监管部门、 电信运 营商和用户， 一个都不能少。 事实上， 通过立法与多种技术手段、 配 套措施多管齐下根治垃圾短信， 并非不可为 之事。 首先， 杜绝垃圾短信， 应成为运营商的 一项法定义务， 以此遏制运营商的利益冲 动， 切断蛰伏在垃圾短信之上的利益链。 同 时， 应制定信息产业经营和服务行业标准， 明确运营商的服务项目和质量， 特别是要明 确技术标准， 确保用户信息不被垃圾短信利 用。 再者， 用户要增强维权意识， 发现商业广 告之类的垃圾短信， 应及时向有关部门举 报， 不能一删了事。 需要强调的是， 政府职能部门要加大打 击力度， 一旦发现运营商参与 “经营” 垃圾短 信，
10、应对其课以重罚， 对屡教不改者应责令 其停止相关经营和服务， 直至永远退出信息 产业市场。 当然， 处罚仅是一种手段， 治理垃 圾短信同样需要配套措施跟进， 如进一步完 善 12321 网络不良与垃圾信息举报制度， 建 立垃圾短信信息源黑名单库， 对群发短信进 行审核和拦截， 对连续发 10 条以上垃圾短 信的手机予以停机、 销号等。 通过一系列的 措施， 要让垃圾短信发布者无利可图、 无处 藏身， 成为人人喊打的过街老鼠。垃圾短信禁令不能形同虚设党员干部不能只想揽权不想担责电视专题片 巡视利剑 中有这样一个 镜头： 落马后的辽宁省委原书记王珉坦 言， 我到辽宁的后期， 实际上是守摊子， 我
11、就想不出事这道出了一部分干部的现 实状况。 当前， 大多数党员干部想干事、 能 干事。 但也有极少人任职不尽责， 遇事 “躲 推绕” ， 究其原因， 主要是 “多干多错， 少干 少错， 不干不错” 的明哲保身思想作祟。 这 样的党员干部虽然只是少数， 但危害却不 可低估。 南宋吕本中在其所著 官箴 中开宗 明义：“当官之法， 唯有三事： 曰清、 曰慎、 曰勤。 ” 意为为官从政者务须清廉、 慎权、 勤政。 习近平总书记多次引用这句名言， 告诫党员干部， 要正确使用手中权力， 要 有强烈的事业心和高度的责任感， 想干 事、 肯干事、 能干事、 干成事。 古人从政很看重 “勤” 。 宋代政治家、
12、思 想 家 真 德 秀 就 说 过 ： “ 当 官 者 一 日 不 勤， 下必有受其弊者。 ” 说的是做官一日 不勤奋， 就会受蒙蔽， 就会误事。 明代思 想家、 政治家吕坤在 呻吟语治道 中指 出：“设廉静寡欲， 分毫无损于民， 而万事 废弛， 分毫无益于民。 ” 自古以来， 为官一 任 就 要 造 福 一 方 。 清 代 汪 辉 祖 学 治 臆 说 强调的 “称职在勤” ， 也说明了勤政的 格外重要。当下， 勤政， 就是要 “撸起袖子加油 干” 。 干， 才能促进社会进步， 干， 才能实 现目标追求， 而不干终将一事无成。 干虽 然 可 能 犯 错 误 ， 但 不 干 本 身 就 是 错
13、误 ， “干” 既是一种责任， 也是一种担当。 实践 出真知。 务实、 刻苦地干， 是共产党人的 起码要求。 干的过程就是实践过程， 是勤 政的具体表现。 习近平总书记多次强调， 干部就要有担当， 有多大担当才能干多 大事业， 尽多大责任才会有多大成就。 党 员干部手握人民赋予的权力， 必须以党 和人民的事业为重， 时刻想着党和人民 的利益， 绝不能只想当官不想干事， 只想 揽权不想担责。 每一位党员干部都应该处理好清、 慎、 勤的关系： 清是基础， 心怀私利， 难免 误事害人； 慎是条件， 思虑周全， 才能善作 善成； 勤是根本， 夙夜在公， 体现责任担 当。 持勤政之心， 笃勤政之行， 是
14、每一位党 员干部应有的素质和修养。 为此， 党员干 部一要自我警醒， 不忘初心， 心端方能行 正； 二要勤于学习， 提高能力， 方能与时俱 进， 胜任岗位； 三要明确荣辱， 淡看得失， 以 “但行好事莫问前程” 的心态， 实实在在 地干好事。 (摘自 11 月 27 日 中国纪检监察报 4版 为官当思 “清慎勤” ， 作者： 王宝水)聘任制公务员制度要发挥优胜劣汰的作用， 激发聘任制公务员队伍的工作积极 性， 聘任制公务员不能成为试用期 “加长版” 的委任制公务员聘任制公务员关键要能优胜劣汰刘勋近日， 新疆发布公告， 为自治区地矿局、 乌鲁木齐高新区、 昌吉农科园招聘 9 名聘任 制公务员。
15、记者发现， 仅 10 月份以来， 已有 四川德阳、 河南开封、 山西省、 新疆四个地区 发布招聘聘任制公务员的公告。 据不完全统 计， 截至目前， 全国至少已有 21 个省份 “试 水” 聘任制公务员招聘。 中办、 国办不久前印 发 聘任制公务员管理规定(试行) ， 对聘任 制公务员的招聘、 管理、 出口等方面进一步 明确(11 月 28 日 新京报 )。 聘任制公务员并非新鲜事物， 早在 2007 年， 深圳首次试水公务员聘任制， 上海、 重 庆、 福建、 江苏、 四川等多个省市均加入该行 列。 按照 聘任制公务员管理规定(试行) 规 定， 聘任制公务员主要面向专业性较强的职位， 机关依据聘
16、任合同管理约束被聘任的 公务员。 该制度的目的就是激发聘任制公 务员的工作热情， 将其工作能力、 工作成绩 与待遇直接挂钩， 真正实现能者多得、 多劳 多得。 虽然聘任制公务员制度设计的初衷 就是为实现优胜劣汰、 激发活力， 可是近些 年聘任制公务员因为 “零淘汰” 而备受争 议， 不少聘任制公务员还成功转为委任制 公务员，“瓷饭碗” 直接变成了 “铁饭碗” 。 可 以说， 聘任制公务员此前的试水并未实现 制度设计的初衷。 聘任制公务员制度备受争议还因为缺 乏切实的考核机制 . 既然聘任制公务员多属 技术类岗位， 负责考核的部门或个人必须有 专业的技术水平， 才可能实现有效监督。 如 果考核缺乏专业性色彩， 考核也只是走个形式， 不可能对聘任制公务员产生实质性的影 响。 当对聘任制公务员的考核成为过场之 后， 根据劳动合同法的规定， 本来有聘任期 限的劳动合同就会转成无固定期限的合同， 所谓的聘任制还是会走向委任制。 若聘任制 公务员无法
