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1、 治安管理处罚法高频考点串讲 主讲教师：李斌 授课时间：2017.07.27 粉笔公考官方微信 1 治安管理处罚法高频考点串讲（讲义）治安管理处罚法高频考点串讲（讲义） 一、概述 （一）治安管理处罚的概念 治安管理处罚，是公安机关给予实施治安违法行为的公民、法人和其他组织的行政制裁。 （二）基本原则 1.违法行为与处罚相适应：治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。 2.实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。 3.教育与处罚相结合。 二、处罚的种类和适用 （一）处罚的种类 1.警告：最轻的治安管理处罚。 2.罚款：依法强
2、制向国家缴纳一定数额金钱的处罚 3.行政拘留：公安机关对违反治安管理的行为人，依法暂时剥夺人身自由的治安管理处罚。 4.吊销公安机关发放的许可证。 5.对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。 （二）不处罚的情形 1.不满 14 周岁的人违法治安管理的，不予处罚。 （已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚） 。 2.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的， 不予处罚。 3.违法治安管理行为 6 个月内没有被发现的，不再处罚。 （从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之2 日起计算） 。 （三
3、）处罚的适用 1.盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。 2.违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚： （1）情节特别轻微的； （2）主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的； （3）出于他人胁迫或者诱骗的； （4）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的； （5）有立功表现的。 3.从重处罚的情形 有较严重后果的；教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的；对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；六个月内曾受过治安管理处罚的。 （四）共同违法行为的处罚 共同违反治安管理的， 根据违反治安管理行为人在违反治安管理行为中所起的作用， 分别处罚。 教唆、
4、胁迫、 诱骗他人违反治安管理的， 按照其教唆、 胁迫、诱骗的行为处罚。 （五）治安调解与处罚 对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为， 情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。 经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚， 并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。 【强化练习】 1.（单选）下列不属于治安管理处罚法规定的基本原则是（ ） 。 A.公开公正原则 B.尊重和保障人权原则 3 C.教育与处罚结合原则 D.罪刑法定原则 2.（单选）张三和李四因为民间纠纷打架斗
5、殴，经公安机关调解后，达成赔偿协议：张三赔偿李四 500 元，但张三后来拒绝履行调解协议，下列说法正确的是（ ） 。 A.公安机关不能再对张三进行处罚 B.李四可以提出行政复议申请 C.即便达成调解协议，且双方也愿意履行协议，公安机关也可以对张三进行处罚 D.李四可以提起民事诉讼 3.（多选）治安管理处罚的种类有（ ） 。 A.罚金 B.行政拘留 C.警告 D.吊销公安机关发放的许可证 4.（单选）在治安管理处罚种类中，属于最轻的治安管理处罚，主要适用于初次实施比较轻微的违法治安管理行为的是（ ） 。 A.警告 B.拘留 C.罚款 D.驱逐出境 5.（单选）根据治安管理处罚法的规定， （ ）内
6、曾经受过治安管理处罚的，应当从重处罚。 A.1 年 B.6 个月 C.3 个月 D.2 年 6.（多选）关于治安管理处罚的适用，说法错误的是（ ） 。 A.对未成年人违反治安管理的，一律不予处罚 B.醉酒的违法治安管理的，不予处罚 C.行政拘留合并执行的，最长不能超过 30 日 4 D.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的， 不予处罚 7.（单选）违反治安管理行为有连续或继续状态的，追究时效期限从（ ）起计算。 A行为发生之日 B公安机关发现之日 C行为终了之日 D行为开始之日 三、处罚程序 （一）调查 1.严禁非法取证 公安机关及其人民警察对治安案件的调查，应当依法进行
7、。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。 2.回避 人民警察在办理治安案件过程中，遇有下列情形之一的，应当回避；违反治安管理行为人、被侵害人或者其法定代理人也有权要求他们回避: （1）是本案当事人或者当事人的近亲属的； （2）本人或者其近亲属与本案有利害关系的； （3）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。 人民警察的回避，由其所属的公安机关决定；公安机关负责人的回避，由上一级公安机关决定。 3.传唤 （1）传唤的适用：需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头
8、传唤，但应当在询问笔录中注明。 公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。 对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。 5 （2）传唤后的询问期限与通知义务 传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。 公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。 询问不满十六周岁的违反治安管理行为人，应当通知其父母或者其他监护人到场。 4.询问被侵害人和其他证人 人民警察询问被侵害人或者其他证人，可以到其所在单位或者住处进行；必要时，也可以通知其到公安机关提供证言。 5.检查 公安机关对与违反治安管理行为有关
9、的场所、物品、人身可以进行检查。检查时， 人民警察不得少于二人，并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。 对确有必要立即进行检查的， 人民警察经出示工作证件，可以当场检查， 但检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。 检查妇女的身体，应当由女性工作人员进行。 6扣押物品 公安机关办理治安案件，对与案件有关的需要作为证据的物品，可以扣押。 7.鉴定 为了查明案情，需要解决案件中有争议的专门性问题的，应当指派或者聘请具有专门知识的人员进行鉴定。 （二）决定 1.处罚的决定机关 治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以
10、由公安派出所决定。 6 2.陈述与申辩权 违反治安管理行为人有权陈述和申辩。 公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。 3.治安案件的处理 （1）确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定； （2）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定； （3）违法行为已涉嫌犯罪的，移送主管机关依法追究刑事责任； （4）发现违反治安管理行为人有其他违法行为的，在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时，通知有关行政主管部门处理。 4.处罚决定书 公安机关作出治安管理处罚决定的，应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当由作出处罚决定的公安机关加盖印
11、章。 公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。 5.听证程序 公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前， 应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证。 6.当场处罚 违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定，处罚决定书应当当场交付被处罚人。 【强化练习】 8. （多选） 田某因扰乱公共场所秩序被公安派出所依法传唤。 对田某的处罚，7 下列说法正确的是（ ） 。 A如对田某处以警告，可由派出所决定 B如对田某处以 500 元以下罚款，可由派出所决
12、定 C如对田某处以拘留处罚，可由派出所决定 D如对田某处以拘留处罚，可由县级公安机关决定 9.（单选）公安机关传唤张某，下列行为中错误的是（ ） 。 A.公安机关使用传唤证传唤 B.公安机关拒绝将传唤的理由告诉张某 C.将传唤的原因和处所通知被传唤人家属 D.传唤后及时进行询问 10.（单选）治安管理处罚中，传唤后询问查证的时间不得超过（ ）小时；情况复杂，可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过（ ）小时。 A.8 24 B.24 48 C.8 48 D.8 72 11. （单选） 甲因违反治安管理被处以 1000 元罚款， 下列说法正确的是 （ ） 。 A.公安机关应当举行听证 B.
13、公安机关可以当场处罚 C.因罚款数额较小，公安机关可以不制作治安管理处罚决定书 D.甲可以陈述和申辩，但公安机关不能因此加重对甲的处罚 12.（单选）下列治安管理案件，事实清楚，证据确凿，人民警察可以当场处罚的是（ ） 。 A.对殴打他人违反治安管理的，处 500 元罚款 B.对违法行为人处以行政拘留 C.对违法行为作出吊销许可证的处罚 D.对违反治安管理行为给予 200 元以下罚款 8 13.（多选）根据治安管理处罚法的规定，下列属于应回避的情形的是（ ） 。 A.人民警察是本案的当事人 B.人民警察是本案当事人的近亲属 C.人民警察与本案有利害关系 D.人民警察与当事人有其他关系，可能影响
14、案件公正处理 四、执行 （一）罚款的执行 1.罚缴分离 受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内， 到指定的银行缴纳罚款。 2.当场收缴 有下列情形之一的，人民警察可以当场收缴罚款： （1）被处五十元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的； （2）在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照本法的规定作出罚款决定后，被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的； （3）被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。 （二）拘留的执行 1.对被决定给予行政拘留处罚的人， 由作出决定的公安机关送达拘留所执行。 2.暂缓执行行政拘留 被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行
15、政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。 公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。 9 3.拘留的折抵：处罚前已经采取强制措施限制人身自由的时间，应当折抵。 【强化练习】 14.（多选）根据治安管理处罚法规定，下列情形中，属于人民警察可以当场收缴罚款的是（ ） 。 A.被处五十元以下罚款，被处罚人对罚款无异议 B.被处罚人在交通不便地区，向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出 C.被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行 D.被处 2000 元罚款，被处罚人对罚款无异议 15.（单选）对被决定给予行政拘留处罚的人，由（ ）送达拘留所执行。 A.作出决定的公安机关 B.人民法院 C.人民检察院 D.三者都可以 16.（单选）下列对暂缓执行行政拘留的条件说法不正确的是（ ） 。 A.被处罚人不服行政拘留处罚 B.被处罚人提出行政复议或者行政诉讼 C.需要被处罚
