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1、党的十九大报告对四大板块发展 战略重点作出了明确论述， 要求西部 开发重在强化举措、 东北振兴重在深 化改革、 中部崛起重在发挥优势、 东部 率先重在创新引领， 强调在优化调整 四大板块发展战略的基础上， 突出国 家重大区域发展战略的引领带动作 用。 专家表示， 以 “一带一路” 建设、 京 津冀协同发展、 长江经济带发展战略 为引领提升区域发展质量， 其核心在 于促进一体联动、 加强分类指导， 最终 实现重点突破 所谓一体联动， 就是要以雄安新 区建设带动北京非首都核心功能疏 解， 促进京津冀形成交通互联、 生态共 治、 产业关联的分工协作格局， 探索人 口和经济密集区域优化发展的新模 式；
2、 要发挥长江经济带联通东中西部 地区的独特优势， 加快沿江基础设施 建设和生态环境保护， 建设成为促进 东中西区域协调发展的重要支撑带； 要加强 “一带一路” 建设与区域经济发 展的统筹对接， 推动形成内外开放的良性互动； 要创新推动粤港澳大湾区 发展， 带动泛珠三角区域合作。 所谓分类指导， 就是要深入推进 西部大开发， 进一步加强基础设施建 设， 提高市场化水平， 提升基本公共服 务水平和生态保障支持能力； 要加快 东北等老工业基地振兴， 重在创新体 制机制， 深化开放合作； 要推动中部地 区崛起， 激活人才、 科技、 资源等优势， 重塑区位优势； 要率先实现东部地区 优化发展， 强化先行
3、先试和创新引领潜能， 在转型升级、 体制创新和全面开 放等方面继续走在全国前列。 专家指出， 增强区域发展的协同 性、 联动性、 整体性， 真正实现区域发 展质量的提升， 离不开创新高效的区 域发展新机制， 其关键就在于深化改 革， 促进生产要素在更广范围内自由 流动。当前， 我国区域发展已经进入 了新的阶段， 要按照党的十九大报告 的要求， 创新思路， 真抓实干，谋划区 域协调发展的新篇章。统筹东中西、 协调南北方， 强化地区间一体联动， 促进新增长点、 增长极、 增长带加快形成 重塑优化区域发展新格局本报记者顾阳在中国区域经济发展的历程中， 2017年是个不平凡的年份过去这一年， 党的十九
4、大首次将区域协调发展上升到国家战略， 明确提出坚定实施区域协调发展的战略， 这既是对原有区域发展总体战略的完善和提升， 也是对步入新时代我国区域发展的新部署及今后一个时期推进区域健康可持续发展的行动指南。党的十八大以来，党中央国务院 采取了一系列重大战略与政策举措， 着力缩小地区差距，取得了积极成 效。特别是2017年以来，我国区域 发展总体态势良好，区域发展的协调 性不断增强。 不久前，继江西井冈山市、河南 兰考县率先脱贫后，又有26个贫困 县摘帽。这项被称为“最难啃的硬骨 头”脱贫攻坚工作，在多方合力下成 效显著。2017 年 政府工作报告 提出全年要减少农村贫困人口1000 万人以上，这
5、一目标涉及14个集中 连片特困地区、870个县，在一系列 政策“组合拳”分类指导、精准作用 下，众多地区改变了落后状态，实现 较快发展，尤其是一些困扰多年的民 生问题得到解决。 区域发展多头并进， 是近年来我 国区域发展的一个重大而积极的转 变， 中西部地区连续9年实现经济增 速超过东部地区， 东中西区域发展的 差距正逐步缩小。从纵向看， 在增长 动能的剧烈转换下， 2017年二季度以来， 我国区域增长开始走出下行通道， 区域增长的新动能不断集聚。 生机勃勃的城市群发展，正成为 区域经济快速发展的重要支撑。在京 津冀、长三角、珠三角三大传统引擎 作用依然显著的情况下，伴随着区域 一体化进程的不
6、断加快，一批新兴的 经济增长极加速形成。作为我国大部 分人口与产业的承载地，城市群发展 的质量将直接关系到我国区域协调发 展的格局。从东部的山东半岛城市群、海峡 西岸城市群，到中部的中原城市群、 长株潭城市群、皖江城市带，西部的 北部湾城市群、成渝城市群、关中城 市群，以及东北地区的哈长城市群、 辽中南城市群等，都保持了较快的发 展势头。此外，粤港澳大湾区、滇 中、呼包鄂榆等跨省级城市群规划已 进入了征求意见阶段，并将按程序上 报国务院，各城市群规划工作有望陆 续完成。以“点状” “条状”发展串成 “板块” ，继而实现区域之间的协作 和联动，是我国区域空间优化布局 的基本特征。 其中，东部率先
7、、西部开发、东 北振兴、中部崛起四大板块是基础， “一带一路”建设、京津冀协同发展、 长江经济带发展战略是支撑。在上述 “四大板块”和“三大战略”决策部署 叠加作用下，新型城镇化步伐继续加 快，区域经济发展的动力和活力进一步 增强。 2017年4月份，河北雄安新区正式设立，这是以习近平同志为核心的 党中央作出的一项重大历史性战略选 择，也是深入推进实施京津冀协同发 展战略、积极稳妥有序疏解北京非首 都功能的一项重大决策部署。目前， 北京城市副中心正在加快建设中，北 京非首都功能疏解有序推进，以北京 为中心的“半小时通勤圈”逐步扩 大，京津保1小时交通圈构建完成， 重点领域率先突破取得积极进展。
8、 2017年12月13日，推动长江经 济带发展领导小组办公室会议暨省 际协商合作机制举行第二次会议，充分肯定了2017年以来长江经济带 建设坚持生态优先、绿色发展，共 抓大保护、不搞大开发，把修复生 态环境摆在压倒性位置，在全面落 实 长江经济带发展规划纲要 上 取得了阶段性成果。2018年，长江 经济带建设仍将以持续改善长江水 质为核心，加快构建协调发展的产 业体系和“共抓大保护”的长效机 制。 值得关注的是，2017 年以来， 在“一带一路”建设和长江经济带 发展战略的积极推进下，西部地区 与沿海地区的经济联系进一步增 强，西部地区对外开放的空间进一 步拓展，西部地区发展外向型经济 的水平
9、和层次得到了有效提升。 党的十九大报告提出，建立更 加有效的区域协调发展新机制。国 家发展改革委有关负责人表示，在 现有探索的基础上，将加快构建区 域间流域间生态保护或水环境维护 补偿、粮食主产区利益补偿等长效 机制，进一步完善对口协作、帮扶 等区域协调发展新机制，不断增强 区域经济发展的协调性。进一步提升区域发展质量区域增长格局发生积极变化区域政策叠加效应更加显著在一系列政策“组合拳”分类指导、精准作用下，大部分地区实现了较快发展，尤其是一些困扰多年的民生 问 题 得 到 了 解决。随着区域一体化进程不断加快，一批新兴经济增长极加速形成党的十九大报告提出， 建立更加有效的区域协调发展新机制。
10、在 “一带一路” 建设和长江经济带发展战略的积极推进下， 西部地区与沿海地区的经济联系进一步增强， 西部地区发展外向型经济的水平和层次得到了有效提升以 “一带一路”建设、 京津冀协同发展、 长江经济带发展战略为引领提升区域发展质量。专家指出， 增强区域发展的协同性、联动性、 整体性， 真正实现区域发展质量的提升， 离不开创新高效的区域发展新机制， 其关键就在于深化改革，促进生产要素在更广范围内自由流动亚洲第一大袜业 公司中昊针织的 一名工人在袜子生产 车间内调整针织机。 在长三角区域， 一批 以 “专精特新” 见长的 中小型企业， 正快速 成长为经济发展的 “小巨人” 。 新华社记者 方 喆摄山西潞安集团太 阳能科技有限责任公 司的工人在搬运刚刚 生产出的单晶硅棒。 中部六省， 在新 发展理念指引下， 积极 对接国家战略， 谱写出 一曲中原逐鹿、 竞相崛 起的壮丽华章。 新华社记者 曹 阳摄沈阳新松机器人 公司车间。 东北老工业基地 在逆境中砥砺前行， 发 生了历史性变革， 收获 了历史性启示， 站在新 的历史起点， 正向着全 面振兴奋进。 新华社记者杨 青摄区域92018年1月2日星期二
