2011经济法基础理论第一章

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1、经济法学张淑芳1从社会热点感知经济法 丰田召回门 物业税开征/个税起征点 三鹿奶粉事件 可口可乐并购汇源 房价2经济法学课程设置的目的 世界范围内的经济法现象 例1：近年来微软遭遇反垄断诉讼2004年3月，欧盟委员会反垄断机构做出历史性裁决， 认定微软利用其操作系统的垄断地位打压 等其他软件厂商，并对微软处以高达4.97亿欧 元的罚款。 2007年，在微软VISTA操作系统发售之际，由IBM、诺 基亚、SUN和甲骨文等公司组成的一个名为ECIS的联盟 指责说，VISTA是微软企图将其市场垄断地位扩展到互联 网领域的第一步。 3经济法课程设置的目的该联盟称，微软试图以自己的计算机语言格式取代现行

2、 的HTML作为互联网文档的标准，而这一语言格式依赖于 微软的操作系统，从而对别的操作系统造成歧视。此外， 微软还发布了一个新的平台文件格式，而这种文件格式只 能在微软的OFFICE平台上无缝运行。 由上述案件的审理，我们了解美国的反垄断法：1890年的谢尔曼反托拉斯法1914年的克莱顿法及其修正案1914年的联邦贸易委员会法4经济法课程设置的目的例2：消费者运动19世纪工业发达、产品消费引发的消费者人身及财 产 损害，导致市场经济国家的消费者运动：1881年的美 国消费者同盟；二战后日本的消费者同盟。产生 了一类新的法律消费者权益保护法和产品质量法， 确立了许多新制度：消法中的双倍赔偿 经营

3、者和销售者的连带责任产品质量法中的特殊、危险产品的生产许可（药品、 食品）质量监督制度（抽查）5经济法课程设置的目的例3：对垄断行业及公共产品的价格控制价格听政制度2007年之前中国铁路春运提价的价格听证中国民航2003年的价格听证6经济法课程设置的目的例4：国家对市场经济的宏观调节和控制从上个世纪30年代美国罗斯福新政开始政府运用积极财 政政策，通过加大财政投入，增加就业、拉动消费、刺激 经济增长；政府运用货币政策调节控制资金市场的货币供 应量（利息率的调整，央行对商业银行存款准备金率的调 整）；政府综合运用税收、信贷政策及相应的法律来调节 社会资源在不同行业的配置；7例如2005-2010

4、年中国房地产市场的宏观调控。 通过住房贷款利率、控制土地供应量等进行宏观 调控。 天价房，如杭州西湖8号的房屋12万元/平方米。 违法成本的存在，依法进行罚款，该楼盘被罚款15 万元。开发商违法付出的代价太低。8经济法课程设置的目的 今后政府宏观调控的目标应该是提供多层次的住房保障 体制，按个人收入将保障目标分为三个层级： 第一层级是不足10%的极低收入的家庭 由政府提供廉 租屋或公屋， 保证最弱势民众的居住权。 第二层级是70%的中低收入民众，在政府各种帮助下， 通过市场来解决住房。 第三层级是20%的中高收入者，他们的住房完全由市场 决定，不纳入住房保障体系。 9经济法课程设置的目的 结论

5、1、通过宏观调控和微观监管，政府越来越多 地介入了私权关系的调整。2、各种经济法现象表现出以下共同点：（1）打破了传统的权利平等的观念，以身份的 不平等为基础，重新审视当事人之间的关系；（2）打破了意思自治的观念，国家强制力直接 或间接地介入了当事人之间的权利行使、纠纷解决 ；（3）体现了对社会弱势群体的保护；（4）注重对公共利益的保护。103、这些法律法规作用的结果（1）国家的力量进入了市场；国家开始运用 有意识地运用干预手段来影响经济发展。（2）缓解了自由竞争的市场经济带来的一系 列社会矛盾。11经济法教学大纲 第一章 经济法基础理论 经济法的概念和地位 经济法律关系 第二章 代理 时效制

6、度 第三章 会计与审计法 第四章 税法 税法概述 我国的几种主要税法 税征收管理 第五章 企业法 个人独资企业法 合伙企业法 公司法 破产法122018/6/26 第六章 合同法 合同的订立、履行、效力、变更和转让与合同的 终止 违约责任 合同法分则的主要内容第七章 证券法第八章 反不正当竞争法与反垄断法第九章 消费者权益保护法与产品质量法第十章 票据法132018/6/26主要教学参考书：1.经济法律通论刘文华 肖乾刚主编高等教育出版社2.经济法 杨紫煊主编 北京大学出版社 高等教育出版社3.经济法 潘静成 刘文华主编 中国人民大学出版社4、公司法、合同法等方面的案例集5、财政部 会计资格考

7、试书与练习题14重要的相关网站 经济法网 http:/ 中国民商法律网 http:/ 中国财税法网http:/ 中国劳动法律网http:/ 北大法律信息网：15学习方法：1.掌握法学的基本理论。主要是理解和掌握法学 中的基本概念、法律原则和相关的法律制度，增 强理论性。2.能够宏观上把握所学章节的相关内容。3.结合我国现行法律、法规的规定学习，增强时 效性。4.案例分析书籍的学习，培养自己的实际法律问 题的分析能力和解决能力，增强应用性。16为什么要学习经济法？ 经济法是法律的重要组成部分。它作为一个具有很强实用性，易于操作的法律部门，在近年来受到人们特别的 关注。 在社会主义市场经济条件下，

8、人们更加关心怎样依法进 行经济活动和依法及时、全面地维护自己的合法权益。大 学生掌握更多的经济法知识，一方面为今后从事经济活动 做好法律知识储备，另一方面提高其法律意识，从而推动 我国的法治建设。 172018/6/26第一章 经济法基础理论 学习目标: 1、理解掌握经济法的产生与发展、概念、调整 对象、地位等基本理论问题 。 2、全面认识和理解经济法律关系。 重点理解掌握经济法律关系三要素，主体、客体 、内容。 要求理解引起经济法律关系产生、变更和终止的 法律事实，重点是作为法律事实的行为。182018/6/26第一节 经济法概念及调整对象 本节主要明确两个问题： 经济法的概念与调整对象是什

9、么？ 经济法的产生和发展；192018/6/26一 、经济法的概念、特征和渊源 （一）经济法的概念1.法律的定义法律是反映统治阶级意志的，经国家制定和认可，由国家强制力保证其实施的，所有旨在保护、巩固和发展有 利于统治阶级的社会关系和社会秩序的行为规则的总和。 2.经济法的定义 只有具有特定的调整对象，才能形成法的部门。关于经 济法的调整对象，我国学者有不同的认识，也有多种表述 方式。现在比较共识的表述是： 经济法是调整国家协调和管理经济过程中发生的经济关 系的法律规范。202018/6/26 （二）经济法的特征 经济法作为一个独立的法律部门，与其他邻近部门法相 比，具有以下法律特征： 1.国

10、家干预性 国家对社会经济生活的干预是经济法产生的直接原因。 2.经济性 调整经济关系往往具有一定的经济目的性。 3.综合性 经济法对经济关系的调整，采用的是综合的法律手段， 需要综合采用民事的、行政的甚至是刑事的法律手段。212018/6/26财政司干预金融市场案 面对亚洲金融危机，香港特区政府为了应对国际投机“ 大鳄”的市场炒作，于1998年8月动用近千亿港元入市操 作； 1998年9月5日，为了进一步巩固香港的货币发行局制度 ，减低投机者操纵市场使银行同业市场和利率出现动荡的 机会，香港金管局推出7项技术性措施，这7项措施集中在 港元兑美元的兑换保证和有关银行港元流动资金贴现方面 的新措施

11、两个方面。 1998年9月7日，为了严格治市纪律，强化金融监管，香 港特别行政区财政司公布了严格香港证券及期货市场纪律 的30条措施。22调整对象： 宏观调控关系（货币政策） 市场规制关系（治市纪律）23 （三）经济法的渊源 经济法的渊源是经济法律规范的表现形式，它主 要表现在各国家机关根据其权限范围所制定的各种 规范性文件之中。 1.法律规范的种类24（1 1）按照法律规范调整方式的不同分为授权性规范、）按照法律规范调整方式的不同分为授权性规范、义务性规范和禁止性规范义务性规范和禁止性规范授权性规范，就是规定人们可以作出一定的行为，或者授权性规范，就是规定人们可以作出一定的行为，或者要求他人

12、作出或不作出某种行为的规范。要求他人作出或不作出某种行为的规范。按其规定的不同内容，又可以分为两类：按其规定的不同内容，又可以分为两类：一是授予公民或法人某种权利；一是授予公民或法人某种权利；二是授予国家机关、公职人员某种权力（职权）。二是授予国家机关、公职人员某种权力（职权）。25义务性规范，就是规定人们必须依法作义务性规范，就是规定人们必须依法作出一定行为的法律规范。这类规范在法律出一定行为的法律规范。这类规范在法律 条文中常以条文中常以“ “必须必须” ”、“ “须须” ”、“ “应该应该” ”、“ “应当应当 ” ”、“ “有有义务义务” ”、“ “有义务有义务” ”等词汇表述。等词汇

13、表述。26禁止性规范，就是禁止人们作出某种禁止性规范，就是禁止人们作出某种行为或者必须抑制一定行为的法律规范行为或者必须抑制一定行为的法律规范 。这类法律规范在法律条文中多以。这类法律规范在法律条文中多以“ “禁止禁止 ” ”、“ “严禁严禁” ”、“ “不得不得” ”、“ “不应不应”“”“不许不许” ”、“ “ 不准不准” ”等词汇来表述。等词汇来表述。27（2 2）按照法律规范的强制性程度的不同，法律规范可）按照法律规范的强制性程度的不同，法律规范可以分为强制性规范和任意性规范以分为强制性规范和任意性规范强制性规范，其义务性要求十分明确，而且必须履行强制性规范，其义务性要求十分明确，而且

14、必须履行，不允许人们以任何方式加以变更或违反。这种规范在刑，不允许人们以任何方式加以变更或违反。这种规范在刑 法中较多，一般表现为义务性规范和禁止性规范两种调整法中较多，一般表现为义务性规范和禁止性规范两种调整 方式，也有人把强制性规范称之为命令性规范。方式，也有人把强制性规范称之为命令性规范。任意性规范，就是允许法律关系参加者自行确定任意性规范，就是允许法律关系参加者自行确定 其权利和义务的法律规范。其权利和义务的法律规范。28（3 3）按照法律规范后果的不同性质，法律规范可分）按照法律规范后果的不同性质，法律规范可分为保护性规范、奖励性规范和制裁性规范。为保护性规范、奖励性规范和制裁性规范

15、。保护性规范是确认人们的权利、行为合法、有效并保护性规范是确认人们的权利、行为合法、有效并 加以保护的法律规范。加以保护的法律规范。奖励性规范是指给予各种对社会作出贡献的行为，奖励性规范是指给予各种对社会作出贡献的行为， 以表彰或物质奖励的法律规范。以表彰或物质奖励的法律规范。制裁性规范是指对违法行为不予承认，并加以撤销制裁性规范是指对违法行为不予承认，并加以撤销 以至制裁的法律规范。制裁性规范在各个法律部门中以至制裁的法律规范。制裁性规范在各个法律部门中 均有规定。均有规定。 29 2.经济法的渊源有：（1）中国法律的构成及适用 宪法 全国人大 法律 全国人大及其常委会 行政法规 国务院 部门规章 国务院部委 地方性法规 地方人大及其常委会 地方政府规章 地方政府30 宪法 法律 行政法规 地方性法规 地方 政府规章 行政法规 部门规章 上级地方性法规 下级地方性法规 上级政府规章 下级政府规章 部门规章=地方政府规章 适用：位阶原则。 部门规章与地方性法规，部门规章之间、部门 规章与地方政府规章规定不一致时，待裁决31 同一位阶的法律适用规则 不溯及既往，为更好地保护公民、法人