机械科学研究院战略规划报告—经典案例

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1、机械科学研究院（集团）战略规划报告机械科学研究院（集团）战略规划报告第2页保密文件，版权所有集团战略规划报告总目录第一部分、集团战略定位分析报告第二部分、集团科研开发战略报告第三部分、集团产业发展战略报告第四部分、集团行业服务战略报告机械科学研究院（集团）战略规划报告第3页保密文件，版权所有集团战略定位分析报告子目录一、集团总体战略定位二、集团组织性质定位三、集团管控模式定位四、集团功能体系定位机械科学研究院（集团）战略规划报告第4页保密文件，版权所有集团战略定位使命愿景成为引领中国装备制造业的科技企业集团n集团定位于装备制造业，通过保持技术创新能力实现引领，以赶超世界先进 制造技术水平为追求

2、目标以提升中国装备制造水平为己任n通过产品开发、装备制造、技术服务，为装备制造业提供全面 技术解决方案，提升中国装备制造水平机械院集团的业务，无论是机械设备、系统集成、生产线还是科研服务和行业服务，都是在 为客户企业提升自身的竞争力，涵盖了设备、技术和管理三个方面。机械科学研究院（集团）战略规划报告第5页保密文件，版权所有机械院集团战略规划的总体目标 技术创新目标：成为中国装备制造技术的领跑者 产 业 化目标：五年内，产业销售收入突破32亿 行业发展目标：成为中国装备制造企业成长的助推器总体 目标价值中短期目标中长期目标时间安排2005年2006年2007年2008年2009年机械院集团战略规

3、划的总体目标机械科学研究院（集团）战略规划报告第6页保密文件，版权所有集团战略定位分析报告子目录一、集团总体战略定位二、集团组织性质定位三、集团管控模式定位四、集团功能体系定位机械科学研究院（集团）战略规划报告第7页保密文件，版权所有项目组认为机械院集团当前的主体是企业，关键是如何 利用好事业部分来为产业化服务2003年三大主业合同金额比例图逐步减少事业部分演进趋势数据来源：机械院2003年年报事业部分 企业化部分机械科学研究院（集团）战略规划报告第8页保密文件，版权所有在主体是企业的前提下，机械院未来可能会有三种发 展模式在主体是企业的前提下，争取国家的支持（资金、政策、课题项目）保留一部分

4、行业地位很高的科研单位，承担部分行业任务。 A国家企业共同承担，比例问题；B争取国家优惠政策逐步改变原来科研院所的运作模式，完全企业化运作，以企业利益最大化为目的。完全企业模式一院两制模式个别产业化运作程度差、行业地位高的研究所或部分研究 室进入“国家队”，脱离集团减轻机械院负担，让国家承担，注意建立联盟关系，获得联盟受益。个别回归模式n个别所的个别公益性业务必须脱离企业（至少名义上），成为挂靠企业（挂靠模式）机械科学研究院（集团）战略规划报告第9页保密文件，版权所有三种不同的发展模式各有优缺点，同时也将面临不同 的问题完全企业模式一院两制模式个别回归模式优点完全市场导向摆脱原 先科研院所一些

5、不适用观念 和运营模式的束缚，完全以 客户和市场为导向。 顺应国家科技政策导向便于争取国家支持 平衡科研情结 可能双赢分类设计演进方式，对各 所的适用性强缺点可能减弱国家对企业的支 持 可能消弱应用研究能力 存在部分高级科研人员科 研情结的转变阻力国家政策不明 历史依赖性 改革不彻底国家政策不明 历史依赖性 减小集团整体规模面临 问题如何减少对原有优势的损 伤？ 如何快速构建适应市场的 企业运作体系？如何处理好行业责任和企业 发展的关系？国家何时会明确和接受？ 近期的发展和定位？不同发展模式的优劣势对比机械科学研究院（集团）战略规划报告第10页保密文件，版权所有依据未来的三种发展模式，机械院可

6、能有五条发展路径完全企业主体企业3机械院集团未来可能的五条发展路径1一院两制a2个别回归一院两制当前近期完全企业远期b个别回归企业性强事业性强组织性质时间一步到位逐步过渡两制维持近期回归远期回归机械科学研究院（集团）战略规划报告第11页保密文件，版权所有机械院走逐步过渡和两制维持路径的可能性较大评估因素 模式国家政策导向企业利益导向实施难度状况可能性 排序一步到位较大 国家鼓励科研院所转 企较小 国家队情结，希望国 家支持较大 会产生一定动荡3逐步过渡较大 目前剩余的国资委直 属科研院所暂时没有 适合的转企方式较大 可以利用国家的纵向 课题获得技术优势一般 有一定的改制难度1两制维持一般 对剩

7、余的国资委直属 科研院所政策不明较大 可以利用国家的纵向 课题获得技术优势较小 2近期回归较小 国资委对回归不感兴 趣较小 家少了集团规模较小 5远期回归一般 未来科技部有可能会 重新重视共性技术较小 减少了集团规模较小 4123ab不同发展路径的可能性评判机械科学研究院（集团）战略规划报告第12页保密文件，版权所有另外，项目组认为在转制科研院所中，事业性的逐步弱化应当是 大势所趋，这是由国家政策导向和企业利益导向决定的产业化方向事业方向事业方向产业化方向一院两制模式A一院两制模式B完全企业模式事业性强企业性强转制科研院所发展模式演进图事业方向产业化方向国家需不需要我们来承担？ 我们想不想承担

8、？ 我们能否承担？ 我们如何承担？刚开始，转制科研院所应该是一院两制模式A 状态，产业化是主体，但事业部分仍然独立于 产业化外边，一部分的事业发展方向与产业化 发展方向是一致的，但也有相当部分是不一致 的。这种状态下，需要回到四个关键问题。国 家需不需要我们来承担国家或行业责任？如果 国家不想，我们企业自己想不想承担？如果我 们想承担，我们能否承担？如果我们能承担， 那我们怎样来承担？对上面四个问题的回答是，国家暂时不需要我们来承担，如果能够达到国家和 企业的双赢，我们才承担一部分，而且，必须在与产业化一致的前提下进行， 也就是只有承担事业部分会给我们企业带来一定好处才承担。这样，转制科研 院

9、所会过渡到一院两制模式B状态，这种模式的特点是，事业部分已经纳入到产 业化部分中来，事业部分的目的是为产业化服务，从而保障了事业方向与产业 化方向的一致性。但是，毕竟存在事业性的框，与产业化之间一般会产生一定 的内耗。而这个事业性的框在近期还是会对获取国家课题和国家支持有较大作 用的，这是由由国家课题经费的投资惯性和投资风险性意识决定的，因为国家 还是倾向于将经费投资于国企和一些转制后仍为国企的科研院所。只有当事业性框 失效时，也就是 国家投资对国企 、民企一视同仁 时，这框架就会 自然消失，转制 科研院从而进入 完全企业模式。机械科学研究院（集团）战略规划报告第13页保密文件，版权所有集团战

10、略定位分析报告子目录一、集团总体战略定位二、集团组织性质定位三、集团管控模式定位（略）四、集团功能体系定位机械科学研究院（集团）战略规划报告第14页保密文件，版权所有当前各二级单位在利用行业优势促进产业发展上存在 很大差异，这需要明确产业化、科研和行业服务体系 的定位和关系 各二级单位行业地位和产业化程度对比图高低低高没有很好利 用行业优势较好地利用 了行业优势数据来源：机械 院访谈、机械院 内部资料产业化程度行业地位当前各二级单位在利用行业优势促进产业发展上存在很大差异，有些所行业地位较高，其产业化程度也较高，而有 些所其行业地位较高，产业化程度却很低，这说明，有些所在产业化的过程中，较好的

11、利用了行业优势，而有些所 没有处理好二者之间的关系，这就需要从集团层面来明确产业化、科研和行业服务体系的定位和关系。机械科学研究院（集团）战略规划报告第15页保密文件，版权所有项目组认为机械院应该在市场导向的前提下，以科研 体系为发展平台，实现产业、科研和行业发展的互动 来作为功能体系的定位集团功能体系定位图科研体系行业体系产业体系市 场123机械科学研究院（集团）战略规划报告第16页保密文件，版权所有同时需要明确，机械院未来的产业将在逐步加大的有针 对性应用研究基础上，提升产品开发档次，并向技术服 务和咨询扩展机械院行业机械院科研产品开发应用研究应用研究/长期性产品开发技术服务、咨询当前中短

12、期中长期行业产业科研机械院产业、科研和行业战略演进图短期性产品开发短期性产品开发机械院产业技术服务、咨询行业协会、学会 认证、检测行业协会、学会 认证、检测市场性 盈利性非盈利性 公正性应用研究/长期性产品开发应用研究 长期性 产品开发机械科学研究院（集团）战略规划报告第17页保密文件，版权所有另外，还要明确各功能体系的战略定位定位模糊逐步过渡 完善体系产研结合 协调发展分散无序夯实基础 归束做强重点突破 快速发展散乱低效界定业务 分类发展一个平台 两种运作当前中短期中长期科研产业行业各体系战略定位机械科学研究院（集团）战略规划报告第18页保密文件，版权所有在各分战略中，我们都要回答三个关键问

13、题，并按照 下面的框架进行分析当前中短期中长期细分市场客户是谁？提供什么？如何提供？业务选择业务模式战略措施战略分析框架图战略目标中短期目标中长期目标机械科学研究院（集团）战略规划报告第19页保密文件，版权所有集团战略规划报告总目录第一部分、集团战略定位分析报告第二部分、集团科研开发战略报告第三部分、集团产业发展战略报告第四部分、集团行业服务战略报告机械科学研究院（集团）战略规划报告第20页保密文件，版权所有集团科研开发战略子目录一、科研开发体系内外部分析二、科研开发体系战略目标与定位三、科研开发体系运作模式设计机械科学研究院（集团）战略规划报告第21页保密文件，版权所有技术/研究人员比例高是

14、我们区别于一般企业，甚至是 国内一些高科技企业的重要特征，也是我们多年来的 优势所在数据来源：各二级单位送报的资料1从技术人员在企业员工总人数中所占的比例上看，机械院/集团各二级单位均有着较高的比例45%左右 ，这一比例甚至高于国内典型的高科技企业华为。机械科学研究院（集团）战略规划报告第22页保密文件，版权所有总体来看，多数所均有较高的行业地位，这是过去国 家科技政策向科研院所倾斜的结果，也是多年积累的 雄厚研发实力的体现行业地位好较好中等较差差沈铸所哈焊所郑州所机科股份自动化所试验场机电所武汉所一院生产力中心机械院各二级单位行业地位评价数据来源：机械院访谈地 位 高地 位 较 低机械科学研

15、究院（集团）战略规划报告第23页保密文件，版权所有“三重”身份，一方面是对院研发实力的再度肯定，而 另一方面，却导致了对研究开发体系的定位模糊中国制造装备业的国家队行业发展的排头兵自身产业的缔造者？我们是导致结果科研定位模糊，院/所 层面对研发目的的认 识混乱处理三者关系时顾此 失彼，因追逐短期效 应而忽略长期发展对研发服务的不同对 象没有区别对待技术人员自我定位模 糊，身份缺失多重身份？正是这种同时在国家科技创新体系、行业服务体系和产业发展体系中承担着的不同角色，使得各二级单位的部分科研人员 （尤其是一些工作多年的科研人员）出现了困惑：我们究竟是“白领”还是“蓝领”？过去我们为国家服务，在实

16、验室里面做 实验还可以享受国家的津贴，不必为自身的生存发愁。而现在发展产业，我们却不得不去搞生产、跑市场，甚至下车间。 国家、行业、产业，究竟谁该是我们的服务对象？而全力地投入产业，对于科研人员来说是一种进步，还是一种倒退？机械科学研究院（集团）战略规划报告第24页保密文件，版权所有还有，研发力量的分配在结构上有一定的断档，影响 产业发展的后劲国家/政府行业服务自身产业基础研究应用研究产品开发生产/营销研发空挡我们目前所承担的研发任务中，一部分是国家给我们提出的面向行业基础共性的基础应用研究，这部分研究的研究成果一 般很难向技术的下端延伸而成为可以提供给客户的产品，而另一部分就是大量的为客户提供的产品开发类研究。在研发项 目的深度上存在着应用研究的断档。机械科学研究院（集团）战略规划报告第25页保密文件，版权所有从集团总体研发体系来看，当前机械院/集团尚没有建立 起一套完整的与院/集团体系相匹配的科研开发体系第一层次:院/集团层面第二层次:所/业务群层面第三层次：业务单元