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1、 一、关于基层党组织建设二、基层党组织换届选举一、关于基层党组织建设（一）加强基层党组织建设的重大意义 第一，党的基层组织是党的组织基础。 我们党是按照民主集中制原则组织起来的统一整体，党的基层组织是把党员凝聚到各个组织中组织起 来，并使之在其中积极工作、充分发挥先锋模范作用 的基本单位。如果没有党的基层组织把党员组织起来，党就会是一盘散沙。 第二，党的基层组织是党联系群众的组织保证。 我们党是中国最广大人民利益的忠实代表，以全心全意为人民服务为宗旨，保持党同人民群众的密切联系，是维护和坚持党的工人阶级先锋队和中国人民、中华民族先锋队性质的集中体现。而党的基层组织正是党同人民群众保持密切联系的
2、桥梁和纽带。党要通过党的基层组织，联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策贯彻落实下去；同时，也要通过党的基层组织，把人民群众的各种意愿和要求反映上来。 第三，党的基层组织是实现和加强党的领导的重要条件 。 党的领导，集中体现在党的路线、方针、政策的正确制定和有效执行上。光有正确的路线、方针、政策是不够的，最终要靠党的各级组织，特别是党的基层组织去贯彻落实。党的基层组织是党的一切工作的落脚点，是贯彻落实党的路线、方针、政策的具体组织者和执行者。 第四，基层党组织是保持党的先进性的关口。 党支部担负着教育管理党员、发展新党员、执行党的纪律的重要责任，而这些都是保持党的先进性
3、的关键。 从具体工作看，党支部把握三道关口：党支部把握三道关口： 第一是发展新党员的入口关。党章规定：“发展党员，必须经过 党的支部”。因此，只有党支部严格遵循“坚持标准，保证质量 ，改善结构，慎重发展”方针，发展党员，严格按照党章规定履 行入党手续，才能牢牢把握“入口”关，防止把不够条件的人吸 收进党内，从源头上保证党的纯洁性、先进性。 第二是日常教育管理关。对党员进行教育管理是党支部的一项 重要工作。按照党章要求，“每个党员，无论职务高低，都必须 编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活 ，并在这个组织中接受教育、管理，接受党内外群众的监督。” 这是保持党员先进性非常重要的关
4、口和环节。 第三是疏通“出口”关。党支部要严格执行党的纪律，对先锋模范作用不突出，甚至违反党的纪律的党员，要及时进行教育和处置，保持党员队伍的纯洁性，这也是党支部的一项重要任务。比如我们规定，要经常开展民主评议党员工作，对民主测评合格率不足60的定为不合格党员。同时，加大对不合格党员的处置力度，凡评议为不合格又不愿意改正的，予以劝退或除名。这些都是纯洁党员队伍的有效措施。（二）党支部的设置与职责1.党的组织 中国共产党成立于1921年，至今已经有90多年的历史。中国 共产党的组织由中央组织、地方组织和基层组织三个层次构 成。 党的中央组织。主要包括党的全国代表大会、中央委员会、 政治局、政治局
5、常务委员会及其办事机构和职能部门。 党的地方组织。行政区划设置，包括省、市、县三级。党的基层组织。企业、农村、机关、学校、科研院所、街道 社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位。 （二）党支部的设置与职责2.基层党组织的设立 设立条件：工作需要，党员人数，经上级党委批准。设立原则：四个“有利于”，“有利于开展党的活动， 有利于对党员教育管理，有利于做好党员的发展工作， 有利于党在经济组织中发挥作用”。油田的设立原则：“四个同时”，“行政机构与党组织 同时建立，行政干部与党务干部同时配备，行政工作与 党务工作同时布置，行政工作与党务工作同时考核” 。（二）党支部的设置与职责 基层党组织设置
6、的形式： 凡有正式党员3人以上又不足50人的基层单位，设立党的支部 委员会。 党员在50人以上，不足 100人的，可设立总支部委员会，下设 若干支部委员会。（根据企业实际，党员30人以上也可设立总 支部委员会） 党员超过100人的，可设立党的基层委员会。（根据企业实际 ，党员70人以上，如工作需要，经过上级党组织批准，也可设 党的基层委员会） 党支部是中国共产党最基层组织。 基层党组织设置的形式： 联合支部的设置。正式党员不足3人，没有条件单独成立党支 部的生产单位、工作单位、行政单位，可与邻近单位的党员组 成联合支部。 临时支部的设置。外出执行某项临时性的任务，参加短期的学 习或会议，或者被
7、抽调参加某一个临时机构的工作，凡是有正 式党员3人以上的，时间超过个月的，经上级党组织批准， 均可设立临时党支部。临时党组织不可以决定发展新党员，办 理预备党员转正手续和对党员的处分等，只能将有关情况提供 给原单位党组织。临时党组织随临时单位的撤销，停止其开展 党的工作。基层党组织设置的形式： 党小组： 党小组是党支部的组成部分，不是党的一级组织。党小组是根据支部党员的数量、分布情况及工作需要等方面的因素而划分的。每个党小组不得少于3名党员。党员数量少的支部，也可以不划分党小组。党小组的建立由支部委员会研究决定。 （二）党支部的设置与职责党支部建立程序： 1、向上级党组织上报申请建立党支部的请
8、示。2、上级党组织批准建立党支部后，召开支部党员大会，选举产生支部委员会。3、选举产生的党支部委员会，召开第一次支部委员会议，对经上级党组织同意的书记、副书记候选人进行选举， 并对委员进行分工。4、向上级党组织上报选举结果的报告。 5、上级党组织批复。党支部正式成立。 （二）党支部的设置与职责 党支部建设的标准： 即“四强”党组织 政治引领力强 推动发展力强 改革创新力强 凝聚保障力强（二）党支部的设置与职责 3. 党的组织生活制度： 不论职务高低都要编入党的一个支部，过组织生活，接受监督 。这是我党区别于西方资产阶级的显著标志之一。 党的生活：指党内各种活动。包括党的小组会、支委会、支部 党
9、员大会、党委会、党代表大会和代表会议、党内选举、党的 民主生活会、传达党内文件、听取党内报告以及党内其他活动 。 党的政治生活：它是构成党的生活的有机组成部分，表现在对 党的政治活动的参与上。构成党的政治生活重要组成部分的是 有关党的建设和党内事务管理等一系列重大活动和行为，如党 对重大问题的决策、党的领导制度改革和党的领导人的更换及 党员围绕党的建设和党内事务管理所构成的各种政治实践活动 。 党的组织生活是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行教 育、管理、监督的重要形式，他主要依托党支部、党小组开展 活动。主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党组织 生活会、党员领导干部民主生活会及党
10、课、民主评议党员、评 选先进党员和党组织等。党的组织生活内容主要包括：对党员 进行党的知识教育、学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论 、三个代表重要思想和科学发展观以及党的方针政策、有关业 务知识，传达中央和上级党组织的文件、指示，开展批评与自 我批评、发展党员、处理违纪党员和不合格党员，开展适合党 员特点的各种形式的活动。党的组织生活的形式要适应时代气 息和党员自身特点，富有生机、丰富多彩。 4.党支部的任务和职责 党章规定基层组织的八项任务，即党支部的八项任务。 （1）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央 、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用， 团结、组织党内外
11、的干部和群众，努力完成本单位所担负的任 务。 （2）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓 小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学 习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学 习科学、文化、法律和业务知识。 4.党支部的任务和职责 （5）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养 和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放 和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。 （3）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质 ，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评， 维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员 的权利不受侵犯。加强和改进流动党员
12、管理。 （4）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批 评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想 政治工作。 4.党支部的任务和职责 （6）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常 性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发 展党员。 （7）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪 ，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国 家、集体和群众的利益。 （8）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种 违法犯罪行为作斗争。 4.党支部的任务和职责 八项任务分三大方面。 （1）政治性任务 学习宣传党的路线方针政策；领导贯彻执行；保证监督 在本单位的执行。（2
13、）自身建设的任务 党员教育的任务；党员管理的任务；党员发展的任务。（3）群众工作的任务 联系群众，改进工作；发动、依靠群众开展工作，发现 人才；教育党员群众抵制不良倾向。5.油田党支部的职责 “八抓”职责： 抓学习 保证党的路线方针政策在基层的贯彻落实 宣传和执行中央和上级精神，组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律知识，不断提高党员的思想政治素质和文化素质。 “八抓”职责：抓思路 与行政共同研究和确定本单位改革发 展的目标任务 参与本单位生产经营等重大问题决策，结 合
14、实际，制定规划，落实措施，推进各项目标 任务的顺利实现。 “八抓”职责： 抓服务 确保各项生产经营和工作任务的完成 紧紧围绕本单位的中心工作和发展目标， 发挥政治优势，积极做好宣传群众、组织群众 、发动群众、关心群众的工作，充分调动员工 的生产工作积极性。 “八抓”职责： 抓党建 增强党组织的凝聚力和战斗力 加强党支部班子的思想、组织、作风和制度建设，搞好党员教育、管理、监督和服务，建立完善保持共产党员先进性的长效机制。 “八抓”职责： 抓队伍 培育适应油田持续发展需要的合格人才 坚持开展社会主义核心价值体系教育，支持技术业务培训和岗位练兵，加强法律法规教育，做好思想政治工作，不断提高员工队伍
15、的整体素质。 “八抓”职责： 抓热点 保持油田和谐稳定的发展局面 坚持密切联系群众，认真研究解决员工队 伍以及与企业有关系的其他群体中苗头性、倾 向性和普遍关注的问题，切实维护好、实现好 、发展好广大员工群众的根本利益，创建和谐 型企业。 “八抓”职责： 抓文化 营造健康向上的氛围 继承和发扬大庆精神、铁人精神，不断赋予其新的时代内涵。大力加强企业文化建设， 以先进文化为引导，运用有效载体，组织开展 丰富多彩的文体活动，形成良好风尚，培育共 同价值观。 “八抓”职责： 抓工团 发挥群众组织的作用 加强对工会、共青团组织的领导，关心工会、共青团组织的建设，支持工会、共青团组织依据法律和相关章程的规定，结合自身特点创造性地开展工作，充分发挥工会、共青团组织联系群众的桥梁纽带作用。 （三）党支部书记的地位、作用及素质要求 党支部书记是支委会的一班之长、领头雁 党支部书记是基层党组织贯彻执行党的路线、纲领、 方针、政策的第一责任人 党支部书记是基层党组织完成各项任务的组织者、 带头人 1.党支部书记的地位作用 2.党支部书记的选任 党章规定：党的各级领导机关，除它们派出的代表机 关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。 从制度上讲，党支部应实行选举制，即由党员大会选 举产生支部委员，而后由支部委员会选举产生党支部 书记，报上级党组织批准。同时，中国共产党基层组织选举工作暂行条
