政治生活第五课课件

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1、【高考考点】v（1）我国的人民代表大会制度v考点23 人民代表大会及其常设机关的法律地位v考点24 人民代表大会的职权 v考点25 人大代表的产生 v考点26 人大代表的职责 v考点27 人民代表大会制度的基本内容 v考点28人民代表大会与其他国家机关的关系第三单元 发展社会主义民主政治第五课 我国的人民代表大会制度考点23 人民代表大会及其常设机关的法律地位 考点24 人民代表大会的职权考点28 人民代表大会与其他国家机关的关系1、人民代表大会（1）性质（地位） （2）组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，其常设机关： 人大常委会。简称人大、人代会，是中华人民共和国国家权力机关：人民选

2、举 人大代表组成人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。（3）与其他国国家机关的关系由它产生，对它负责，受它监督。我国立法机关：全国人大及其常委会和香港、澳门立法会。我国立法权：国家立法权：全国人大及其常委会制定基本法；授权立法：A、特别行政区立法会行使立法权;B、省级、省级所在地的市、国务院授权的市（如特区）、民族自治地方（自治条例和单行条 例）的人大及其常委会制定地方性法规；C、国务院、省级、省级所在地的市、国务院授权的市人民政府制定行政法规。（4）人民代表大会的职权立法权：制定、修改、废止法律的权力。决定权：各级人大及县级以上人大常委会决定本级重大事项 的权力。 任免权：各级人大及其常委

3、会对相关国家机关组成人员选举 、任命、罢免权。 监督权：监督宪法和法律的实施；监督其他国家机关（一府 两院）工作。例：审议上一年度的工作报告是监督权、下一年度计划是否批准是 决定权。（5）全国人民代表大会性质：最高国家权力机关。 职权：最高立法权（宪法；基本法）最高决定权（全国）最高任免权（中央国家机关）最高监督权（中央其他国家机关）。常设机关：全国人民代表大会常务委员会。A、职权：全国人大闭会期间代行其部分职权（有“四权”、无“ 最高”）；B、组成：由委员长、副委员长若干人、秘书长、委员若干人 组成委员长会议，处理日常工作；C、产生：由全国人大从其代表中选举产生；D、任期：每届任期同全国人大

4、；E、设立专门委员会：专门任务的机构，不是权力机关。 中央其他国家机关和它的关系：在我国国家机构中居于最高地 位，由它产生，对它负责，受它监督。全国人大大致在三月初召开，五年一届、一年一次，如2014年3 月5日召开第十二届全国人民代表大会第二次会议（十二届全国人 大二次会议）。（6）地方各级人民代表大会 性质：地方各级国家权力机关。 职权：本行政区域内的一切重大问题，由它讨论决定并监督实施 （有“四权”）。 与其他国家机关的关系：同级其他国家机关由它产生，对它负责 ，受它监督。人大和其他国家机关是领导与被领导、监督与被监督的关系， 不是互相监督的关系。党和国家机构都实行民主集中制。注意：A、

5、乡（镇）无人大常委会。B、最高国家权力机关是全国人大、国家权力机关是各级人大。C、全国人大和地方人大不存在领导和被领导关系，是指导关系。D、我国的国家机构由人民代表大会、国家行政机关、司法机关、 军事机关共同构成。E、人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大 会产生，对它负责，受它监督。1. 1.（20092009全国卷）全国卷）20082008年年1212月月2727日，国家主席胡锦涛签署日，国家主席胡锦涛签署主席令：主席令：中华人民共和国防震减灾法中华人民共和国防震减灾法已由中华人民共已由中华人民共 和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于和国第十一届全国人民代表大

6、会常务委员会第六次会议于 20082008年年1212月月2727日修订通过，现将修订后的日修订通过，现将修订后的中华人民共和中华人民共和 国防震减灾法国防震减灾法公布，自公布，自20092009年年5 5月月1 1日起施行。从以上材日起施行。从以上材料可以看出料可以看出 全国人大工作程序需要得到国家主席的认可全国人大工作程序需要得到国家主席的认可 国家法律只有经过国家主席签署才具有法律效力国家法律只有经过国家主席签署才具有法律效力 国家主席作为国家机构具有审查法律的权力国家主席作为国家机构具有审查法律的权力 国家主席作为国家机构具有颁布法律的权力国家主席作为国家机构具有颁布法律的权力 A .

7、A . B. B. C. C. D. D. 2. 2.（20092009海南卷）为督促和支持国务院及其有关部门依法海南卷）为督促和支持国务院及其有关部门依法 行政，推进我国义务教育事业的全面发展，行政，推进我国义务教育事业的全面发展，20082008年年9 9月，月，全国人大常委会执法检查组分赴黑龙江、湖北、云南等省全国人大常委会执法检查组分赴黑龙江、湖北、云南等省 对当地义务教育法的实施情况进行检查。这标明对当地义务教育法的实施情况进行检查。这标明 最高行政机关必须向全国人大负责最高行政机关必须向全国人大负责 国家机关必须贯彻依法治国原则国家机关必须贯彻依法治国原则 全国人大具有执法和检查职

8、能全国人大具有执法和检查职能 人大常委会是人大最高权力机关人大常委会是人大最高权力机关 A.A. B. B. C. C. D. D.考点25 人大代表的产生 考点26人大代表的职责 2、人民代表大会代表（人大代表）（2）产生方式人民（选民）民主选择产生。县（不含县）以上人大代表由下一级人大选出（间 接选举）；县乡两级（含不设区的市：县级市）由选民直接选 举产生（直接选举）。（3）任期：每届任期五年。（1）地位国家权力机关组成人员，代表人民直接行使国家权力。（4）职责（权利和义务） 权利 A、审议权：对各项报告、议案进行讨论、发表意见、表明立场 ，给予肯定、否定或者提出修改意见的活动。 B、提案

9、权：人民代表大会立法和决定重大问题，一般要经过提 出议案（提案权）、审议议案（审议权）、表决议案（表决权） 和公布法律法规。其中，提出议案是审议、决定问题的前提。 C、表决权：人大代表对交付表决的报告、议案、有关事项表明 各种意愿(包括赞成、反对或弃权)的权利。 D、询问权和质询权：在人大会议期间，人大代表可以就有关问 题向本级“一府两院”提出询问或者提出质询案。相同点：以提问的方式要求回答问题，说明情况；不同点：质询的方式，更加严肃，表现为批评责问；质询的 法定程序严格，要依照程序进行；形式应当书面形式。询问和质询是国家权力机关对行政机关、审判机关和检察机 关实行监督的形式。此外，人大代表还

10、有选举权、罢免权、批评建议权（对本级 人大或者其常委会）以及闭会期间的视察和专题调研；应邀参加 执法检查；列席有关会议；对各方面工作提出建议、批评和意见 等。义务：A、模范地遵守宪法和法律（协助宪法和法律的实施 ）；B、保守机密； C、联系群众（为人民服务，对人民负责， 接受人民的监督）；听取和反映人民的意见和建议是义务，不是 权利。D、接受监督。来源：人民（在我国，国家的一切权力来自人民，人大代 表的权利是人民赋予的：人大代表由人民民主选举产生，代表人 民的意志和利益）。是宪法赋予的。履行职责的意义：代表人民行使国家权力，体现人民的利 益和意志，保证人民当家作主。要求：人大代表要坚持权利和义

11、务的统一；提高自身素质 和能力。（20092009广东）辩析：人民代表大会是我国国家权力机关，政府由人广东）辩析：人民代表大会是我国国家权力机关，政府由人民代表大会产生并对其负责，政府的权力属于人民代表大会。民代表大会产生并对其负责，政府的权力属于人民代表大会。答案：（答案：（1 1）我国是人民当家作主的国家，人民是国家的主人，一切权力属于）我国是人民当家作主的国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民。广大人民通过民主选举各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关人民。广大人民通过民主选举各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关 ，代表人民统一行使国家权力，统一管理国家社会事务。，代表人民统一行

12、使国家权力，统一管理国家社会事务。（肯定：人大和人（肯定：人大和人 民的关系）民的关系）（2 2）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，政府由人大产生，对人大负）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，政府由人大产生，对人大负责，受人大的监督，这有利于保证人民当家作主的权利。政府是国家权力机责，受人大的监督，这有利于保证人民当家作主的权利。政府是国家权力机 关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府的权力属于关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府的权力属于 人民。人民。（肯定：政府和人大密不可分；否定：政府的权力不是来源于人大，（肯定：政府和人大密不可分；否定：政

13、府的权力不是来源于人大， 而是来源于人民）而是来源于人民）（3 3）政府是人民的政府，必须坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的基本原）政府是人民的政府，必须坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的基本原则，政府及其工作人员要接受人民的监督，依法行政，保证把人民赋予的权则，政府及其工作人员要接受人民的监督，依法行政，保证把人民赋予的权 力用来为人民谋利益。力用来为人民谋利益。（说明政府和人民的关系）（说明政府和人民的关系） （4 4）综上所述，题中说法是不确切的。）综上所述，题中说法是不确切的。考点27 人民代表大会制度的基本内容 3、人民代表大会制度 （2）地位：是我国的根本政治制度，我国政体。 （1

14、）含义：按照民主集中制的原则，由人民选举的代 表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国 家社会事务的政治制度。以人大为基石。（3）基本内容 国家的一切权力属于人民； 人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大 会作为国家权力机关； 由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自 的职权； 实行民主集中制的组织和活动原则。民主集中制A、含义：在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度；B、民主和集中的关系：二者密切相关，缺一不可。民主是集中的 基础，只有充分发扬民主，才能达到正确的集中；集中是民主的指 导，只有实行高度集中，才能实现真正的民主。C、地位：党（中共）和国家（国家机关）的

15、根本组织原则。（ 党章、宪法中明确规定）D、表现：在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对 人民负责，受人民监督（发扬民主）；在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，其 他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督（集中领导）；在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方 国家机构的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性（中央集中领导和发扬地方 民主）；在重大问题的决策上，实行少数服从多数的原则，民主决定（民主决策）。（4）坚持和完善的必要性：是由我国人民民主专政的 国家性质决定的，是中国人民奋斗的成果和历史的选

16、择，是适合我国国情的好制度。（5）人民代表大会制度的优越性：保障了人民当家做主（不能说便于人民直接行使国 家权力）；动员了全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义 现代化建设保证了国家机关的协调高效运转；维护了国家统一、民族团结；有利于加强和改善党的领导（党按照法定程序把党 的意志变成国家意志）。4、国体和政体的关系 （1）区别国体是国家的性质，是社会各阶级在国家中的地位， 具体的说就是哪个是统治阶级哪个是被统治阶级。我国 的国体是人民民主专政的社会主义国家。政体是统治阶级以何种形式组织政权，是政权的组织 形式。我国的政体是人民代表大会制度。 （2）联系：是国家内容和形式的关系。国体决定政体。有