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1、祝安全生产应急管 理培训班圆满举办 。安全生产应急预案编制与演练n n李昆瑜 调研员调研员 河南省安全生产专家河南省安全生产专家高级工程师高级工程师 注册安全工程师注册安全工程师. .037165866630 138 3818 1825 037165866630 138 3818 1825 n 河南省安全监管局应急救援指挥中心 主要内容介绍 第一部分：应急预案分类 全省应急预案 第二部分：预案编制导则 编制过程要求 第三部分：应急预案评审 预案备案管理 第四部分：应急培训演练 事故救援案例第一部分第一部分应急预案分类应急预案分类 全省应急预案全省应急预案n应急预案的概念针对实际情况可能发生的事
2、故，为迅速有序地 开展应急救援而预先制定的应急对策、应急计划或 行动方案。应急预案是应急救援的核心内容，是及时、有序、有效开展应急救援工作的重要保障。在事故发生前，明确事前、事发、事中、事后的各个过程，谁来做，怎样做，何时做，以及相应 的应急资源和策略准备等，加强对突发事故的处理 能力，降低人员伤亡和经济损失。n应急预案的目的u事先对危险有害因素和重大危险源的后果进行 模拟分析，预测重大事故状态、人员伤亡、设 备破坏情况，以及因物料泄漏引起的火灾、爆 炸、有毒有害物质扩散可能造成的危害程度。u通过编制预案,培训抢险队伍，配备救助器材， 按照预定方案进行救援，使事故得到及时有效 控制。u采取预防
3、措施使事故控制在局部，消除蔓延条 件，防止突发性重大或连锁事故发生。u迅速有效控制和处理事故，有效地组织抢险和 救援，尽可能减轻事故对人员和财产的影响。n应急预案的作 用u应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急 管理有据可依、有章可循。u应急预案明确了各方职责和响应程序，有利于做 出及时的应急响应，降低事故后果。u应急预案是各类突发重大事故的应急基础，通过 编制应急预案，可以对那些事先无法预料的突发 事件或事故，起到应急指导作用。u应急预案建立了与上级单位和部门应急预案的衔 接，可确保联系畅通和协调。u应急预案的编制、评审、发布、宣传、教育和培 训，有利于了解应急措施、提高防范意识。n应急
4、预案的分类（一）按行政区域分国家应急预案、省级应急预案、市级应急预案、县 级应急预案、企业（社区）应急预案（二）按灾害类别分自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件（三）按责任主体分政府应急预案、企业应急预案（四）按预案功能分总体应急预案、专项应急预案、现场处置预案应急预案体系国家安全生产事故灾难应急预案河南省生产安全事故应急预案河南洛染股份有限公司 “7.15”爆炸事故情况 第三部分第三部分预案编制导则预案编制导则 编制过程要求编制过程要求生产经营单位安全生产生产经营单位安全生产 事故应急预案编制导则事故应急预案编制导则 (AQ/T 90022006)n n生产经营单位安全生产生产经营
5、单位安全生产事故应急预案编制导则事故应急预案编制导则(GB/T 296392013) 中华人民共和国国家标准 2013年10月1日实施一、预案编制导则出台目的n指导生产经营单位做好安全生产事故应急预案编制工作n解决目前生产经营单位应急预案要素不全、操作性不强、体系不完善、与相关应急预案不衔接等问题n规范生产经营单位应急预案编制工作n提高生产经营单位应急预案的编写质量二、适用范围n适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位n生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点，可以对应急预案框架结构等要素进行调整三、应急预案的编制1、编制准备 （1）全面分析本单位危险因素，
6、预测可能发生的事故 类型及危害程度； （2）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，进行隐 患治理和预警预测； （3）确定事故危险源，进行风险评估；（4）针对危险源和存在问题，制定相应防范措施；（5）客观评价本单位的应急能力；（6）借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。开始 成立编制小组危险分析与应急能力评估应急预案编写应急预案的评审和发布资料收集应急预案实施危险分析应急能力评估2、编制程序3.危险分析、重大危险源、应急能力评估n危险分析：说明可能导致重大人员伤 亡、财产损失、环境破坏的各种危险 因素；哪些位置和环节容易受到破坏 和影响；重大事故发生后，对单位内 部或外部造成破坏的可能性，以及这
7、 些破坏或伤害可能导致的严重程度。n重大危险源：长期或临时生产、加 工、搬运或贮存的危险物质，且危 险物质数量等于或超过临界量的单 元。危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009。n应急能力评估：针对可能发生事故, 说明企业已经具有的应急资源和能 力，尚缺哪些资源和能力。应急能力包括应急资源（应急人 员、应急设施、装备和物资）、应 急人员的技术、经验和接受的培训 等。 四、应急预案体系n n应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源，制订综合应急预案、专的事故和所有危险源，制订综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案项应急预案和现场
8、处置方案n n明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责关部门和有关人员的职责n n生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写合应急预案和专项应急预案可以合并编写综 合 预 案火 灾 专 项 预 案泄 漏 专 项 预 案爆 炸 专 项 预 案现场 处置 方案 1现场 处置 方案 2现场 处置 方案 n 综合应急预案专项应急预案现场处置方案横向到边纵向到底伊川电力集团总公司应急预案体系1 1 综合应急预案 综合应急预案n总体预案（综合预案） ：是指国家或者某个地区
9、、部门、单位为应对所有可能发生的突发公共事件而制定的综合性应急预案。n综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。2 2 专项应急预案 专项应急预案n专项预案：是指国家或者某个地区、部门、 单位为应对某类突发公共事件，或者针对具 体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学 品泄漏）、危险源和应急保障而制定的计划 方案，或某具体活动而制定的应急预案。n专项应急预案是综合应急预案的组成部分， 应按照综合应急预案的程序和要求来组织制 定，并作为综合应急预案的附件。专项应急 预案应明确救援程序和具体的救援措施
10、。3 3 现场处置方案 现场处置方案n现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。n现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。五、综合应急预案的主要内容五、综合应急预案的主要内容（9部分）1.总则：编制目的、编制依据、适用范围、预案体系、工作 原则2.事故风险描述：生产经营单位概况、危险源与风险分析3.应急组织机构及职责：应急组织体系、指挥机构及职责4.预警及信息报告：预警行动、信息报告5.应急响应：响应分级、响应程序、处置措施、应急结束6.信息公开
11、：发布部门、发布程序、通报原则7.后期处置：生产恢复、医疗救治、善后赔偿、救援评估等8.保障措施：通信保障、队伍保障、物资装备保障、经费保 障9.应急预案管理：培训、演练、修订、备案、实施通过编制并实施本预案，提高公司处置重大事故的能力。公司各有关部门和相关人员应依据本预案对重大事故进行有效处置，最大程度地预防和减少重大事故及其造成的损害，在最短时间内使公司恢复正常运行，实现下列四个目标：1.避免或最大限度减少公司的人员伤亡；2.避免或最大限度减少公司的财产损失；3.避免或最大程度减轻对公司的环境污染或生态破坏；4.避免或最大限度减轻对公司的社会声誉和公众形象的负面影响；范范 例例编制目的编制
12、目的1.以人为本，减少危害. 切实履行企业的主体责任，把 保障员工的生命财产安全作为首要任务，最大程度地减 少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.居安思危，预防为主. 高度重视公共安全工作，常抓 不懈。对重大隐患进行评估治理，坚持预防与应急相结 合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件各项准备 工作。 3.统一领导、分级负责 . 在集团公司应急领导小组统一 领导下，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为 主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实履行集 团公司机关的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥 专业应急机构的作用。某企业应急工作原则范范 例例六、专项应急预案的主要内容（4 部分） 1.
13、事故风险分析2.应急指挥机构及职责：应急指挥部、救援小组及职责3.处置程序：信息报告、资源调配、应急救援、扩大应急等4.处置措施：响应程序、处置原则、处置措施范范 例例 某集团公司喷涂车间事故应急预案 1、车间概述（简略） 有害物资：二甲苯、油漆、稀料、面漆废渣 可能事故类型：火灾、苯中毒2、应急救援组织机构及人员3、危险控制措施：管理措施、技术措施4、应急救援资源 5、消防平面图6、事故报警电话 7、火灾应急处置8、中毒事故应急处置 9、预案培训和演练10、预案管理七、现场处置方案的主要内容（4个部分）1、事故风险分析l危险性分析，可能发生的事故类型；l事故发生的区域、地点或装置的名称；l事
14、故可能发生的季节和造成的危害程度；l事故前可能出现的征兆；l事故可能引起的次生、衍生事故等。2、应急工作职责l基层单位应急自救组织形式及人员构成；l应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合。l明确相关岗位和人员的应急工作职责。3、应急处置l事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业预案的衔接程序。l现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的处置措施。l报警电
15、话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。4、注意事项l佩戴个人防护器具方面的注意事项；l使用抢险救援器材方面的注意事项；l采取救援对策或措施方面的注意事项；l现场自救和互救注意事项；l现场处置能力确认和人员安全防护事项；l应急救援结束后的注意事项；l其他需要特别警示的事项。发现事件第一人中控室操作人员车间领导或其他 管理技术人员当班班长职责1.迅速向中控室报告。2.在确保自身和他人安全的情 况下，采取措施控制事态。1.记录下接到报警电话的详细内容。 2.当中控室仪表系统报警时，确认报警地点，通知所 属岗位职工到报警现场检查。 3.立即向当班班长报告。 4.
16、若有火情或人员中毒受伤，通知消防队或急救中心1.立即成为现场指挥员，启动应急响应程序。 2.立即向厂应急响应中心、车间领导报告。 3.组织本班义务响应小组成员进行应急处理。 4.根据现场情况，指挥警戒及疏散。车间领导及其他管理技术人员： 1.接替班长成为现场指挥员并确认现场正在进行的 应急措施是否合理有效。 2.负责协调外部力量参与应急抢险，立即报厂部。 3.负责确保区域内其他作业的正常运行。 4.负责车间级应急程序的终止。 5.负责事故现场的清理。 人员当PLC、PHD预警 或报警仪等系统报 警时范范 例例某贮运厂油品车间应急程序应急预案附件1、有关应急部门、机构或人员的联系方式2、应急物资装备的名录或清单3、规范化格式文本4、关键的路线、标识和图纸5、有关协议或备忘录应急预案编制格式和要求A.1 封面 应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产
