第五章学校教育制度2012年秋

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1、第五章 学校教育制度n教育制度概述n学制的产生与发展n学制改革的发展趋势n我国现行学制及学制改革第一节 教育制度概述制度，究其实质，是一种规范体系，它以 规则的形式限定着特定社会群体的基本关 系，使之有序化和组织化，从而形成一定 的组织结构和体系。一、制度概述制度二、教育制度教育制度是指教育的各种施教机构与组织构成的系统。包括学前教育机构、各级各类学校教育机构、成人教育机构（如：文化馆、图书馆、影剧院等）、少年儿童校外教育机构（如：少年宫、少年科技馆、儿童影剧院等）、以及各级教育行政组织机构等三、制约教育制度的社会因素n1、社会制度n古代教育制度具有鲜明的等级性，受教育权由 制度决定；我国的教

2、育制度与社会制度一致n2、经济和科学技术发展水平n资本主义社会时期，经济发展对劳动力的需求 ，促进了学校的快速发展和教学内容、教学组织 形式的变革，还有普及义务教育，延长义务教育 年限等n3、历史文化传统n美国：实施地方分权的教育制度n法国：中央集权制n日本：中央集权与地方分权相结合第二节 现代学校教育制度一、学校教育制度的形成1、学制的概念学校教育制度，简称学制，是指一个国 家组织各级各类学校的系统极其管理规则。 学制作为规则体系规定了各级各类学校的性 质、任务、入学条件、修业年限及它们之间 的关系。 学校教育是制度化程度最高的教育形式，被称作正规教育，是现代教育的主体部分。学校教育制度是现

3、代教育制度的核心。n2、现代学校教育制度的形成n1）各级教育系统的形成n现代各国的各级学校系统基本是沿着两条相反 的路线发展的n下延型学校系统：大学中学-小学n（从高级学校向低级学校下延而形成）n上伸型学校系统：小学-中学-大学n（欧洲以外，现代学校系统的建立，属于此形 式）n2）各类教育系统的形成n 各类教育系统的形成是指各类学校 的逐步分化，即学校与学校之间的明确分 工的出现，即教育在类别上更加多样化n文科中学实科中学n普通教育-职业教育二、学校教育制度的类型及其特点学校教育制度呈现出三种形态：双轨制 、单轨制（美国）和分支型（苏联）学制。双轨制以纵向的学校系统占绝对优势的学制结构属双轨学

4、制，是指为统治阶级子弟和劳动人民子弟分别设立学校系统，它们是同时并存，互不相通的学制形态（英国、法国、德国）。n双轨学制的两轨：n一轨自上而下的结构：大学（后来也包括其他 高等学校）中学（包括中学预备班）；n另一轨自下而上的结构是小学（后来是小学和 初中）职业学校（先是与小学相连的初等职业 教育，后来发展为与初中相连接的中等职业教育 ）。n这两轨既不相通，也不相接，最初甚至也不对 应。单轨学制以横向的学校阶段占绝对优势的学制结构属单轨学制，是指学前教育、初等教育、中等教育和高等教育的衔接和连续没有特定的限制，中等以上教育阶段中分化出来的 普通教育和职业教育两个学校系统在入学条件和学习年限上基本

5、相同，且都与高等教育相通。（美国）n该学制自下而上的结构是：小学中学大学 ，其特点是各级学校形成一个系列、多种分段， 即六三三、八四、六六、四四四等多种模式。n这种学制形式有利于逐级普及教育，有更大的 适应能力，因此被世界许多国家采用分支型学制介于以纵向的学校系统占绝对优势的学制结构和以横向的学校阶段占绝对优势的学制结构两极之间的学制结构，叫做分支型学制，它是双轨学制和单轨学制的中间形态，其基础部分实行单轨学制，基础部分之上的教育阶段实行双 轨学制。从世界范围看，19世纪后半期至20世纪初，以初等教育为基础部分，20世纪后半期则以初中为基础部分。（苏联，中国）三、现代学制的改革与发展n1、重视

6、学前教育和小学教育的衔接n二战以后，幼儿教育受到各国政府和国际组织的 高度重视，纷纷制定法律和政策，推进幼儿教育事 业的发展n当代，很多国家已把幼儿教育列入学制系统。这 是现代学制的一个重要特点，是现代学制向终身教 育制度发展的重要标志之一n法国，45岁的入园率已接近100%n加强小学与幼儿教育的联系（前苏联的小学预备 班；英国：把57岁的幼儿学校当做义务教育的最 初阶段）n2、普及教育向两端延长n二战后，普及教育的范围进一步扩大，一端向 下延伸到幼儿教育阶段，另一端向高中后教育阶 段发展n普及教育逐步向高中阶段，甚至高等教育领域 延伸n如义务教育年限为9年-12年（德国12年，英 国11年，

7、美法加为10年，日本9年）n加拿大、美国等高等教育已经越过“大众化” 阶段，进入“普及化”阶段n毛入学率低于15%；15%-50%；50%以上n3、普通教育职业化和职业教育普通化n普通教育职业化：指在普通学校中加强 职业技术教育n如，美国的“生计教育”；n法国的科学技术课（电子技术、工业技 术、经济管理技术等）n职业教育普通化：指职业技术教育从狭 窄的、过于专业化的职业预备教育转变为 广泛的、基础性的职业技术教育n在职业技术学校中加强普通教育n4、高等教育加强与实践的联系，实现教 育、科学、生产一体化n大学成为研究中心，教学与生产和科研 相结合，逐渐形成较大的影响力n如，美国的斯坦福大学-斯坦

8、福工业园 （硅谷）n有利于学生就业；提高高校的研发能力 ；提高教学质量；促进科研成果转化为产 品一、我国现代学校教育制度的历史演变（一）我国现代学制的初创1902年清朝制定“壬寅学制”，是我国 第一个以中央政府的名义制定的全国性 学制，但是未能实施。第三节 我国现行学校教育制度“癸卯学制”是我国正式实施的第 一个学制，是清政府于1904年颁布 。见下图1904年，清政府颁布了由张之洞等人制 定的奏定学堂章程，史称“癸卯学制”。这 个学制体现的是张之洞“中学为体，西学为用” 的思想，吸收了日本明治维新时期的学制形式， 也保留了一定的封建科举制度的残余，该学制的 最大特点是修业年限长，从小学堂至大

9、学堂要21 年，至通儒院要26年。表102 癸卯学制系统图（二）我国现代学制的定型n n 1912年，中华民国临时 政府对清末“癸卯学制”进行 了较大的变革，颁布了“壬 子癸卯学制”。壬子癸丑学 制是民国第一部学制，是在 蔡元培的主持下制定的。n1922年，当时留美派主持的全国教育联合会，参照美国学制提出了新的学制改革方案，此学制被称为“壬戌学制”或“六三三”学制。该学制一直沿用到1951年，成为中国教育史上的一个历程碑。如表103。表103二、我国现行学校教育制度n1951年的学制改革n 中央人民政府政务院于1951年10月 颁布了关于改革学制的决定，指出 我国原有学校的许多缺陷，其中最重要

10、 的是工人、农民的干部学校、各种补习 学校和训练班，在学校系统中未置于应 有地位；n1958年的学制改革 n 1958年9月，中共中央、国务院公布了关 于教育工作的指示（以下简称指示），提 出了“两条腿走路”的方针和“三结合六并举”的具 体原则。n三结合是：统一性与多样性相结合，普及与提 高相结合，全面规划与地方分权相结合n六并举是：国家办学与厂矿、企业、农业合作 办学并举，普通教育与职业教育并举，成人教育 与儿童教育并举，全日制学校与半工半读、业余 学校并举，学校教育与自学并举，免费教育与不 免费教育并举。n指示明确规定全国将有三类学校：全日制 学校、半工半读学校、业余学校。n根据指示精神，

11、全国展开了中小学学生学 制改革实验。n文革时期，学制系统遭受严重破坏n学制缩短，早出人才，快出人才n3、我国现行的学校系统 n 我国学制在1995年颁布的中华人民 共和国教育法中得到了确认。我国现行 学制见表P88 n1、幼儿教育（幼儿园）：n招收了36岁的幼儿，进行启蒙教育，使他们 身心得到全面发展，为接受小学教育打下良好基 础。n 2、初等教育：n主要指全日制小学教育，招收7岁儿童入学， 有条件的地区可以逐步实行6岁半或6岁儿童入学 。学制为6 年（有的地区为5 年）。n对儿童实施全面发展的基础教育，为接受中等 教育打下了基础。 n3、中等教育：n指全日制普通中学、中等专业学校和技 工学校

12、等各类中等职业技术学校及业余中 学。n对学生实施全面发展教育。n一方面为国家培养劳动后备力量，另一 方面为高一级学校输送合格的新生。n普通中学修养年限为初中3年，高中3年n中等专业学校的修业年限多为34年， 技工学校的修业年限多为23年n4、高等教育n普通高等教育：专科学校23年；本科 学校45年；研究生院：硕士23年；博 士34年n成人高等教育：函授学院；广播电视大 学；管理干部学院；教育学院；教师进修 学院；职工大学和自学考试等形式高等学校的任务是为国家培养各种各样的 高级专门人才。三、我国现行学校教育制度的改革n基本普及学前教育n巩固提高九年义务教育水平n加快普及高中阶段教育n大力发展职

13、业教育n全面提高高等教育质量，优化结构办出 特色n加快发体制机制展继续教育，建立健全 体制机制下文是一位日本学者发表的对世界教育的三种类型的看法，读来引人深思，请你细品下文，然后谈谈你对我国教育制度改革的看法。 n n世界教育的三种类型世界教育的三种类型n 中国教育的位置n 世界教育可分为美国型、中国型、日韩型三类。 美国的特色是不重视学生的成绩，不以成绩区分胜者 和败者，其教育的目的在于个人能力的培养与发挥。 中国的特色是重视提高所有学生的成绩。n美国模式是对能力的绝对评价，中国模式则是相对 评价，谁比谁优秀，谁胜谁败成为评价的关键，不同 的教育理念导致很难来决定谁对谁错。而中国教育为 了解

14、谁比谁优秀，就需要区分同一问题的正解者和误 解者，于是与试卷考试形成难以割舍的关系。n诺贝尔奖获得者及可称为高中生诺贝尔奖的世界科 学技术大会的金奖几乎被美国人独占，这就是美国模 式教育最大限度发挥孩子们的擅长才能的结果。n实际上，中国的教育水平很高，可谓处于世界最高 峰。相比之下美国的教育水平很低，只会加法不会乘 除的美国人随处可见。如果给售货员100美元的纸币 买80美元的东西，多半情况下，售货员先将售出的东 西放在面前，念叨着“80美金”，然后将一张10美元纸 币放在货物上，“90美金”，再放上一张10美元， “100美金”。售货员找钱用加法。美国工人也用加法 清点仓库货物，而不是算一排

15、有多少，一列有多少， 然后用乘法而在中国则完全不同，幼儿园的孩子就已 学会简单的加减运算，初一就在学习二元 一次方程了。 中国学校往往在进行日常生活中毫无用处 的教育，因为教育的重心是放在谁胜谁负 上。除了数学老师和与数学密切相关的职 业外，有些普通人一生都不使用的数学知 识竟成了学校教育的重要内容。可见美国 和中国的教育模式完全是两个极端。 n改革的方向n 美国对其教育水平的低下已有了强烈的危机 感，为此，确定教学应达到的标准，增加学习内 容，实施试卷考试的改革方案提了出来。n这些参照了中国模式的改革，遭到了不少人强 烈的反对，认为这将毁灭美国特色的创造性教育 。n不过，增加灌输式教学和熟记

16、硬背的学习方法 ，从社会舆论的支持来看已势在必行了。n中国同美国正相反，无意义的死记硬背、高难 度的数学教育，已受到了严厉的指责。事实上， 中国中小学生的日常生活非常灰暗。虽然学校“ 减负”，可照样有许多学校给学生布置繁重的作 业。n据调查，中国中学生的课外生活非常贫乏，参 加体育类课外小组的比率仅为8，而美国为62 8，日本为654；参加文化类课外小组 的比率为224，且多是英语、数学、物理等 与课程学习有关的小组，而美国和日本则多是音 乐、舞蹈等兴趣活动。中国青年的“黑色七月”是世界有名的，考生一生就由这三天决定，常以一分之差决定胜败。其实，孩子成长有早熟型也有晚熟型，一生只取 决于某一天某种考试，是不合理的。 n日本和韩国的改革n 处于美国和中国两个极端中间徘徊的是韩国和 日本的教育。随着自由思想逐渐成为主流，所有的 孩子都有权参加竞争的同时，竞争不但伤害了孩子 的心灵，而且显