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1、试论学校安全事故的避免策略试论学校安全事故的避免策略摘要：近年来，学校安全事故屡有发生，如何规范学校的安全制度建设，消除师生的安全隐患日益成为学校学生工作的第一要义。本文以近年来学校安全事故为例，从学校管理制度方面的建设着眼，论述学校避免安全事故的策略。关键词：学校 安全事故 避免关于学校安全隐患，2010 年 4 月的教育旬刊中，有一篇名为校园十大安全隐患的文章，列举了 10 种学校安全隐患，包括：不到规定时间不开校门、集合后一窝蜂式的解散、没有提示语的危险地段、不恰当使用电热水袋、打仗一样的生活节奏、被堵的安全通道、光滑的地面砖、没有应急灯的公共通道、过短的护栏和棱角锋利的铁架床、打开后无
2、法固定的门窗。平日里不会对这些现象有太多顾虑，但到了危急关头，也许这些小小的隐患，就会变成分隔生死的一扇石门。温家宝总理在 2009 年的政府工作报告中说到， “要把学校建成最安全、家长最放心的地方” 。这体现出政府部门对学校管理工作的重视，然而各地的学校安全工作形势却不容乐观，2009 年 12 月 7 日，湖南省湘乡市育才中学在下晚自习时发生了楼道踩踏事故，8 名学生死亡，26 名学生受伤。学校有关方面称，造成此次事故的原因是“学生调皮” “挤在一个楼道” “有人跌倒”等等，然而却闭口不谈学校制度方面的缺失。这样的说法，显露出有关部门不重视学生安全，推脱责任的态度。发生了如此悲惨的事情，有
3、关人员竟然还要推诿，责任心的缺失暴露无遗。而要维护校园安全，责任心是第一位的。 此外，近年来，政府和学校在学习科学发展观、落实科学发展观方面做了不少工作，但“坚持以人为本” “促进经济社会和人的全面发展”的理念还没有在一些学校内化为针对校园安全的切实的管理行为，相反，负担着传承知识和教化国民之重任的现代学校，除了关心知识的复制之外，很少关注学生的情感与身体的需要。在竞争取胜和效率至上的时代，学校教育的工业化逻辑更加凸显，对“人”的关怀也就被置于次要地位。1由此可知，要消除学校安全事故隐患，学校管理者的责任心以及从出台的规章制度中表现出的人性化因素、人文关怀，是至关重要的。当然，学校层面应把学校
4、安全工作放在首位，浙江省东阳市千祥镇中心小学以“责任书”的形式，将全校老师与学生联系起来，并在食宿方面对老师有严格的要求，力求确保所有学生的生命安全。但仅仅凭学校管理层面的力量，仍旧是不够的。政府应重视学校的各项工作，切实做好监督工作，一旦学校有事故发生，应追查到底，不能让“问责制”成为一纸空文。上文针对的，是应对学校内部的安全事故的预防与处理，下面谈到的，是学校中人为的，对学生安全造成威胁的事故。2010 年 3 月 23 日以来，不到 40 天内，在福建南平、广西合浦、广东雷州、江苏泰兴、山东维坊，连续发生了 5 起校园安全事故。紧接着，5 月 12 日，陕西南郑幼儿园发生凶杀案造成 9
5、死 11 伤。伤亡之惨重，影响之恶劣，骇人听闻，前所未有。在高校中，四川大学今年 3 月、4 月，接连发生命案，而行凶者都是学生。这一系列事件，使得学校的安全问题上升到了一个新的高度，国务院总理温家宝强调，除了采取强有力的治安措施之外，我们还要注意解决造成这些问题的一些深层次原因，包括处理一些社会矛盾，化解纠纷，加强基层的调解作用，这些工作我们都要努力去做。在 5 月 3 日召开的综治维稳电视电话会议上，中共中央政治局常委、中央政法委员会书记指出：“社会安全最重要的是人身安全，最让人牵挂揪心的是孩子安全。 ”他要求学校、幼儿园严格落实校长、园长安全管理责任，建立健全门卫、值班、巡逻、安全检查等
6、安全管理制度，充实校园安全保卫力量，加强技防建设，防止不法分子进入校园制造事端。他希望各地区各部门各单位要举一反三，加强对重点部位、重点场所的安全防范工作，切实增强人民群众安全感。教育部部长袁贵仁告诫教育工作者：“生命不保，何谈教育？”针对已经发生的校园安全事件，他要求各中小学和幼儿园严格落实外来人员准入登记制度，防止来历不明人员进入校内。2这些措施，对于封闭半封闭的中小学来说，是可行的，然而对于开放式管理的高校来说，却是不现实的。高校的安全工作，主要面临四方面的挑战：大学生缺乏系统的安全教育，教职工安全管理意识有待提高、安防设施尚不完善、治安综合治理仍需加强、安保队伍素质参差不齐。也正是这四
7、方面的不足，导致了诸如国内名牌大学中发生的安全事故。反观国外的大学，同样是开放式管理，如密苏里大学堪萨斯分校，但其安全管理的成效显著，自 2002 至 2007 年，没有谋杀与过失杀人的情况发生。这些成绩的取得主要得益于它的以下校园安全管理特色：1、人性化的管理使命：美国校园安全管理部门主要是采取校园警察体制，校园警察享有与地方警察同样的执法权。2、法制化的管理政策以及校园安全管理政策，如禁酒和禁毒政策。3、专业化的管理队伍校园警察与联邦、州和市警察没有隶属关系，在业务上是依法相互协作的关系。4、现代化的管理预警机制密苏里大学堪萨斯分校安全管理部门为了预防犯罪发生，建立了现代化的校园安全管理预
8、警机制。综上所述，要防止学校安全事故的发生，除却学校管理人员应有责任心，学校的各项设施与制度应体现人性化与人文关怀之外，国外大学的一些先进的管理机制，也应当被适当的借鉴。摘自凤凰网,踩踏悲剧是“纸上安全教育”下的蛋,青年教师,2010（01）. 1沈惠章. 论校园安全问题的综合应对.上海公安高等专科学校学报.2010（05）. 2陈月飞. 浅谈学校安全事故易发多发环节的管理. 教师. 2010（10）. 3同 4 2弓青峰. 学校安全问题缘起、诱因与化解. 中国教育学刊. 2010（04）. 5王才领,王绍让. 开放式校园安全管理的思考. 高教与经济.2010（03）. 6美国大学校园安全管理特色透视基于密苏里大学堪萨斯分校的实证分析 煤炭高等 73教育2010（01）.
