《讲座稿：政府的社会性职能(省直党校版)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《讲座稿：政府的社会性职能(省直党校版)（38页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、政府的社会性职能政府职能的定位 居民的经济性需求 居民的社会性需求 几个案例*2*3一、政府职能的定位q按人所需求物品在使用中的性 质进行定位才是客观的。*41、政府的职能 是提供共用物品和补充 提供准共用物品q共用物品如：国防和安全、货币、法律和秩序、义务教育、全国性的基础设施等。q准共用物品如：非义务教育、基础卫生、消 防等。*5个人用物品由 企业提供由市场配置如：吃、住、行、用的物品。*62、我国政府职能的转换q阶级斗争为纲。q只关注了共用物品中很小的部 分，而且，往往并不是根本的部分。1955年，中国的国民生产总值占世 界的4.7%，到1980 年跌落到2.5%。 1955 年中国国民
2、生产总值是日本的 2倍，1960年与日本相当，到1980 年只相当于日本的四分之一。 1955 年中国人均总产值是日本的二 分之一，1980年不到二十分之一。*7*8十一届三中全会q重新提出了经济建设为中心。q提出了人均GDP翻二番的目标。q以提高人民生活水平为政府职能。*9接上页qGDP的局限性。q以GDP为中心，甚至GDP 迷信。*10十六届三中全会q五个统筹。q或五个协调发展。*11政府职能的三次转型q从阶级斗争为纲到抓经济建设。 q从直接进行经济发展转到市场手 段抓经济。 q以GDP为中心转向经济与社会的协 调发展。*12二、居民的经济性需求q共用物品的提供需要有权威 。q权威用以对付
3、享用共用物品 时的“逃票乘车”。*131、居民的需求q要尽可能满足人民群众对共用物 品的需要，并通过所提供的共用物 品，增加对个人用物品的供给。q在满足这些需要时，使人民群众 承担尽可能少的成本。*14人的需要q人的经济性需求。q物质生活的需要是作为个人就会 产生的需要。q进入全面进入小康社会，对经济 性需求的重要性相对下降，对社会 性需求的重要性相对上升。*152、发展经济的政府职能q经济性需求大量的是个人用物品。q这部分职能主要是由企业家来承担的。q政府的职能是提供服务。*16三、政府的社会性职能q在传统上，文化、教育、卫生 等就是社会职能。q满足人民群众社会性需求的政 府职能。*17人的
4、社会性需要q这是由人是社会性动物而产生的需要。q这一类需要都具有共用物品 的性质。*18最后通牒博弈q实验者给被实验者甲100元，并由甲作出 决定分给被实验者乙一部分；q如果乙接受这一分配，那么，这笔钱就按甲所决定的比例归甲和乙所有；q如果乙不接受这一分配比例，那么，100 元由实验者收回，甲和乙都一无所得。*19问：如果你是甲， 会分多少钱给乙？*20问：如果你是乙， 会不会接受甲的方 案？*21问：乙拒绝对自己有什 么好处吗？*22问：乙拒绝对别人有什 么好处吗？*23结论的可靠性实验q用计算机随机确定分配的实验；q不能起到惩罚作用条件下的实验 ；q能够证明人类具有利他本性的实 验还有多种
5、。*24广泛实验的结果q甲的平均出价为44%；q当甲的出价低于20%时，乙 拒绝的概率在40%到60%之间 。*25社会性的动物q人类的演化是文化的演化，文 化的竞争是群体竞争。q通过群体的竞争，人类具有了 社会性情感，人类才可能成为 社会性动物。*26相对社会地位与预期寿命q英国文官的职位与预期寿命的关系。q美国穷人（人均收入12000美元）比 加纳中产阶级（人均收入9000美元） 的预期寿命低2年。*27人的社会性需求q公正和正义的需求。q快乐与幸福的需求。q相互关爱的需求q安全的需求。*28人类发展指数q人均GDP指数。q人均期望寿命指数。q综合入学率指数。*29几个重要的社会职能q就业
6、率的提高或失业率的下降。q期望寿命的提高。q综合入学率的提升。q收入差距的缩小。q犯罪率的下降。*30向最弱的群体倾斜q解决不公正的最有效率的方式。q为最弱势的群体做一些实事。*31四、政策的比较q为了对社会性需求有更具体的 理解，以如下三个具体的政策 案例，进行分析。*321、就业政策的比较q对失业者进行生活救济或救助 。q对失业者进行职业培训。*332、农村合作医疗q目标：缓解“因病致贫、因病返贫”。q也由此把保障现在处于贫困地位 群体的利益遗漏了。q“没钱的人补贴有钱的人看病。”世界各国卫生负担不公 平性排名q2000年世界卫生组织对191个会员 国（地区）的卫生负担公平性方面 ，中国排名在第188位，即倒数第 四位，排在之后的是巴西、缅甸和 塞拉里昂稍好些。*34*353、关于教育改革q义务教育是政府的基本职能。q教育公正的职能，首先是义务 教育的公正。q教育经费在义务教育与非义务教育 之间的分配与公正的关系。*36接上页q我国有无赢利性教育单位？q由什么单位来区明确教育单位是 否是赢利的？*37接上页q关于非义务教育的收费问题 ：收费水平与成本相关。q按成本收费对谁有利对谁不 利？*38接上页q低收入者获得非义务教育的 正确途径。q教师与医师的收入水平过低 ，是好事吗？
