《柬埔寨农业考察报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《柬埔寨农业考察报告（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、柬埔寨农业考察报告柬埔寨农业考察报告一、考察的基本情况考察团一行抵达柬埔寨首都金边市后，次日即在金边考察了农产品批发、零售市场和城市建设、文化习俗等，就有关情况与部分市民、经营者进行了交谈。随后由金边机场乘机赴暹粒省（市），考察了当地农产品批发和零售市场。接下来，我们用了近三天的时间在暹粒省（市）考察了农田耕作与农作物生长情况、果园和花卉苗木情况、洞里萨湖水上渔村情况，与在柬投资的华人代表阳秀贵先生进行了座谈交流，从酒店管理者那里了解了果蔬等农产品的进货情况，并与当地部分居民、农民进行了交流。完成考察任务后，考察团一行安全返回重庆。二、考察的主要收获（一）对柬的基本印象（一）对柬的基本印象金边
2、、暹粒等省市近年来城市发展较快，很多低层次楼房、宾馆、马路都是近年来才建起来的。农产品批发市场、零售市场建设较差、管理混乱，棚户破烂、污水横流、摊位摆放不规范。交通工具主要是摩托车，其次是小轿车，多为日本二手车，难见货物运输大卡车。二个城市居民都比较朴素，体型普遍偏瘦，特别是小孩，主要原因是营养不良。柬国 85%的人信奉佛教。所经之地基本上看不见工厂，工业产业发展可能比较差。从金边市到暹粒省及在暹粒省考察所到之地，大片的耕地未耕种农作物。（二）对柬农业的初步了解（二）对柬农业的初步了解1.1.农业资源比较丰富。农业资源比较丰富。柬埔寨位于东经 102 108和北纬 10 15之间, 国土面积
3、181,040km2，海岸线435km。人口 1,100 多万，其中暹粒省（Siem Reap）约 89万。人少地多特点明显。洞里萨湖（中南半岛上最大的湖泊）枯水季最低水位湖面面积 2500km2，丰水期湖面扩大到10000km2，湄公河冲积平原占国土面积的 75% ,土地肥沃。西南部和东北部是山地。热带季风气候明显, 分旱季和雨季，5 月10 月为雨季，年均降雨量约为 12501750mm , 年均湿度 60%80%。年均气温 2332C。温光热等资源充足，适宜多种农作物生长，部分地区水稻一年可种植三季。2.2. 农业生产水平比较低农业生产水平比较低。通过所见所闻，查阅资料，对柬农业发展的总
4、体认识是农业资源丰富，但农业发展落后。主要表现为政策支持不力，基础设施缺乏，技术落后，产能较低，农民没有积极性。柬埔寨是世界上最贫穷的国家之一，全国人口的 36%生活在贫困线以下，80%以上是贫困小农户。我们所看到的一些农户基本没有家产。经济以农业为主，水稻是全国的主要产业，也是主要的农作物，种植面积占 90%左右。主产省有大米出口，主要出口泰国。其次是玉米和木薯等。产出低，我们在田间考察时，正值旱稻收获，亩产量可能在 200-300 斤。其他农作物单产水平也不高，因为种植都很粗放。从市场供给品种、供给结构和柬自产品种的外观看，也能佐证柬埔寨农业生产水平不高。3.3.农业基础设施严重缺乏。农业
5、基础设施严重缺乏。由于长期战乱,国家经济贫穷，没有对农业基础设施建设给予投入。土地主要是私人所有（国家也有部分土地），农民因贫穷也无力投入基础设施建设。我们所到之处都没有见到农田水利设施。在暹粒市稻田里与农民交谈时了解到，多数农村地区几乎无电力供应，饮水问题尚未解决。4.4.农业生产技术落后。农业生产技术落后。柬埔寨农业科研院所等机构和科研人员缺乏，在暹粒省根本就没有农业科研机构，在全国各地基本没有农业技术推广服务机构。农民普遍缺少种植技术，使用的是传统农作物种子，也未施用化肥、农药，因为没有，基本上处在“靠天吃饭”的阶段。5.5.农产品价高但销售不畅。农产品价高但销售不畅。在金边、暹粒考察市
6、场看到，农产品市场和超市的产品种类多，数量充足，很多产品来自泰国、越南等国，也有我国广东、广西、海南、福建的产品。市场上销售的同类产品，价格都比重庆高，如稻米在 4-7 美元/5 公斤，四季豆 1.1 美元/公斤，大红辣椒2.95 美元/公斤，大白菜 0.3-0.5 美元/公斤，胡萝卜 0.75美元/公斤，猪肉 3.5-5 美元/公斤，鸡蛋 1-2.2 美元/10 个（部分农产品价格附后）。但市场销售并不畅，因居民收入低，购买力不强。据介绍，在暹粒公务员工资较高的折合人民币就 400 元左右。三、渝柬农业合作前景分析（一）有着良好的机遇和合作空间（一）有着良好的机遇和合作空间一是一是柬埔寨幅员
7、宽广、土地肥沃，气候资源具有明显优势，农业发展潜力巨大。柬共有 670 万公顷可耕地，但目前耕种面积仅为 260 万公顷。除种植水稻外，大量土地还适宜于种植玉米、木薯等粮食作物和橡胶、棉花、烟叶、腰果、花生、大豆、蓖麻等经济作物及香蕉、芒果、椰子、榴莲等热带水果，与我国和重庆市农业生产具有明显的互补性。双方在种植业、养殖业、农产品加工业和物资生产及工业等领域都有良好的机遇和合作空间。二是二是农业、工业、科技是柬埔寨政府优先欢迎投资的领域，有一定的政策支持。如：允许外国公司到柬埔寨投资及建立公司，可独资，也可与本地公司合资；允许外商拥有 99 年的土地租赁权，还可把租赁的土地抵押给银行；租赁土地
8、 1000 公顷以下只需在当地办理手续，1000 公顷以上才到国家农业部办理；允许外商投资达到一定规模，并在柬投资时间较长，在法律上还允许加入柬埔寨国籍。在税收优惠上的政策有：(1)纯盈利税的税率为 9%，但不包括国家自然资源、森林、石油、金矿和宝石等的勘探和开采盈利税的税率；(2)依据每项投资的条件及王国政府内阁法令规定的优惠条件，从第一次获得盈利的年份算起，可免征盈利税的时间最长为八年。如连续亏损五年，其亏损额则被准许用来冲减盈利税。如果投资者将其盈利用于再投资，则可免征其盈利税；(3)分配投资盈利，不管是转移到国外，还是在柬国内分配，均不征税；(4)在某些项目的进口建筑材料、生产资料、各
9、种物资、半成品、原材料及所需零配件，免征其关税及其他税务（包括劳动密集型工业、加工工业及农业和基础设施建设等领域）。(5)产品出口，免征出口税。据与我们座谈的华人代表阳秀贵先生介绍，在柬投资农业，土地租金可低至 2 美元。同时，柬埔寨于2003 年 9 月加入 WTO，是东盟国家中的第一个，美国、日本等 29 个国家现已给予柬 GSP 优惠关税及配额优惠，增加了在柬投资开发的优势。三是三是随着中国-东盟国家自由贸易区建设不断提速，我国对东盟紧邻国家的合作和援助力度不断加大，为我市农作物良种、技术、农业机械等及涉农企业“走出去”创造了条件。近年来，农业部、外交部启动了大湄公河次区域合作、农业技术
10、示范中心建设等项目。相继在柬实施援助柬埔寨农村开展户用沼气池建设、良种示范、农业机械化推广、中柬畜牧业示范区建设和管理培训等工程，双方建立了良好的合作关系。先期进入的农业企业也积累了许多宝贵经验。（二）存在的风险和问题（二）存在的风险和问题在柬埔寨投资农业，既有明显的优势，也存在突出的问题和潜在的风险。一是一是政策和法律法规可能存在不稳定的变数。比如在考察交谈中听到，近年来，各地政府部门（包括官员个人）、企业“圈地运动”突出。今年，柬政府就制定相关的政策和限制，使一部分企业和投资者陷入拿地后的困境和面临巨大亏损。二是二是行政效能低下。政府部门及工作人员没有积极性，作风差，工作效率低。各级官员普
11、遍存在政策和法治观念淡薄、腐败行为严重、办事收小费等现象。三三是是柬农产品有价无市的现象较突出。规模化的生产后必然要出口，这就面临着运输和出入境政策、相关手续办理的问题。四是四是柬的产业体系和产业链条很不完善，农业生产缺乏与之配套的化肥工业、农药工业，而进口又受到限制。同时当地劳动力缺乏技术和重庆农民吃苦耐劳的精神，这使外来企业投资开发农业面临的风险增大。由于这次考察受时间和多种因素的限制，对自然条件、人文历史、文化习俗等未能作深入了解，可能还存在我们没有看到和了解到的其他风险。四、几点建议（一）把推进渝柬农业合作作为我市农业对外开放发（一）把推进渝柬农业合作作为我市农业对外开放发展的战略措施
12、，进一步加强与柬政府间的互访交流，寻求展的战略措施，进一步加强与柬政府间的互访交流，寻求机会、创造条件，推动柬埔寨农业资源优势与我市在种养机会、创造条件，推动柬埔寨农业资源优势与我市在种养业良种、农业机械、农产品加工等方面的技术优势相对接，业良种、农业机械、农产品加工等方面的技术优势相对接，探索我市农业走出去的新途径。探索我市农业走出去的新途径。（二）争取国家有关部门的支持，把重庆纳入我国加（二）争取国家有关部门的支持，把重庆纳入我国加强与东盟十国合作战略实施的重要地区之一，以得到更多强与东盟十国合作战略实施的重要地区之一，以得到更多的项目和政策支持。的项目和政策支持。（三）进一步组织有关涉农
13、企业、科技人员赴柬主要（三）进一步组织有关涉农企业、科技人员赴柬主要农业省市开展深入的考察和交流，寻找农业合作的接点和农业省市开展深入的考察和交流，寻找农业合作的接点和具体项目。具体项目。（四）及早研究制定必要的政策措施，引导和鼓励企（四）及早研究制定必要的政策措施，引导和鼓励企业走出去，在探索利用两种资源、两个市场走出一条新路。业走出去，在探索利用两种资源、两个市场走出一条新路。（五）整合市级部门资源，建立部门联系会议制度（五）整合市级部门资源，建立部门联系会议制度（由市政府分管领导牵头），形成（由市政府分管领导牵头），形成“政府引导、部门合作、政府引导、部门合作、企业主体企业主体”的推进农业的推进农业“走出去走出去”新机制。新机制。
