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1、- -1一、村组织办事流程图一、村组织办事流程图- -2村务民主决策工作流程图（一）村务民主决策工作流程图（一）村党支部、村委会、村 集体组织、十分之一以 上村民联名或五分之一 以上村民代表联名提出 议案村党支部受理方案两委会提出意见和建议召开村民代表会议召开村民大会两委组织实施村民民主决策事项并随时公开根据村组法须有五分之四以上村民代表参加，需经三分之二以上通过，且不能与村民会议的决定相抵触决议有效；村民代表决议的意见要逐人做好记录，并签字盖章、妥善保管开会有效：18 周 岁以上村民过半 数或三分之二以 上户代表参加； 决议有效：需经 到会人员过半数 通过- -3“四议两公开四议两公开”工作
2、法流程图（二）工作法流程图（二）提议前： 广泛征求意见，确定议事事项；科学论证，规范政策审核； 制定初步方案，报乡街道党 （工）委批准、备案。商议前： 书记、主任沟通提议内容； 发放书面议题，两委成员酝酿。审议前： 村“两委”传达议题，党员思考， 并了解民意提议中： 书记主持支委会并介绍情况； 委员充分讨论，修改完善方案；支委表决提案，形成决议意见。商议中： 书记主持 “两委”会，并通报提议 意见； “两委 ”充分讨论，可邀其他人员 参加； 修改补充完善方案； “两委 ”表决方案，形成商议案。审议中： 召开党员会，书记主持，村主 任通报意见、方案； 党员讨论，完善实施方案； 表决实施方案，形成
3、审议意见提议后： 形成书面材料并存档。商议后： 党组织主动做好未同意 “两委”委 员的工作，征得支持。审议后： “两委”修改完善方案； 党员深入群众中宣传、动员、 解释村 党 组 织 会 提 议村 “ 两 委” 会 商 议党 员 大 会 （ 党 员 议 事 会） 审 议村务公开监督人员审 核审查实施结果； 公示内容要详实、准 确、全面，并设意见箱；对收集到的意见，村 委会三日内给予解答； 对村委会解释答复不 满意或村委会不能解决 的问题，村党支部组织 党员大会审核，把审核 结果提交村民代表大会 讨论表决，表决结果作 为村级最终处理结果。实 施 结 果 公 开组织实施决议在村务公开 栏公示，时
4、间不少于7天， 并设征求意 见箱，补充 完善决议事 项。若发现 重大问题， 宣布决议无 效。修改完 善后重新进入 “四议两公开 ” 工作法决策。决 议 公 开决议前： 要告知决议事项的内容； 召开预备会，告知决策动因、事项 全景； 征求村务监督委员会人员意见。决议中： 村委会主任主持会议通报决策 事项和实施方案； 接受代表咨询，做好详细记录；进行表决。决议后： 通过的事项做好宣传和对不同意见的 解释工作； 未通过事项视情况或中止或暂缓或重 新完善进入 “四议两公开 ”工作法决策 程序。村 民 代 表 会 议 或 村 民 会 议 决 议- -4村级财务公开工作流程图（三）村级财务公开工作流程图（
5、三）村报账员在规定时间内报账并填写财务公开表，主管会计签字（村级财务实行每季度一公开）报村务监督委员会审核签字并盖章报村委主任审核经村“两委”联席会议通过报街道农村财务委托代理服务中心审核、签字、盖章、备案分别在村务公开栏或人群集中区域公开群众意见受理- -5一事一议筹资筹劳工作流程图（四）一事一议筹资筹劳工作流程图（四）由村民委员会、 1/10 以上的村民或者 1/5以上的村民代表联名提出；会前应当向村民公告，并由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。召开村民会议（本村 18 周岁以上的村民过 半数或者本村 2/3 以上农户的代表参加）、 或者村民代表会议（代表 2/3 以上农户
6、的村 民代表参加） ，筹资筹劳方案应当经到会人 员的过半数通过；表决形成的方案由参加会 议的村民或者村民代表签字。报经街道办事处初审后。报县办事处农民负担监督管理部门复审， 县办事处农民负担监督管理部门应当在收到 方案的 7 个工作日内予以答复。项目提出项目确定项目初审项目复审- -6农村征地补偿费分配工作流程图（五）农村征地补偿费分配工作流程图（五）被征地农村集体组织（村民委员会或村民小组） 依照相关法律、法规决定分配方案按照分配方案实施由街道审核通过后报县国土资源部门备案召开村民会议或村民代表会议讨论完善，需村民会议三分之 二以上成员或三分之二以上村民代表通过方为有效大会讨论通过，需经 7
7、0%以上农户同意，并签字盖章被征地农村集体经济组织根据分配方案计算被征地农户补偿 费用并张榜公示，公示期不少于 3 天- -7村级扶贫资金管理使用工作流程图（六）村级扶贫资金管理使用工作流程图（六）村 级扶 贫资 金管 理使 用程 序。县扶贫 领导组 确定推 进村名 单，推 进村制 订扶贫 规划， 申报扶 贫项目。按照财政扶贫资金管理监测系统的要求，做好每项资金、项目的录入工作。财 政扶 贫项 目在 公开 栏中 公示。按照浙江省财政扶贫资金报帐管理实施办法的要求，县财政局管理资金，县扶贫办管理项目，做到专户管理封闭运行。县扶贫 办对项 目具有 组织协 调、审 核督查、 验收把 关责任。县扶贫办
8、 与项目单 位签订 财政扶 贫资金项 目实施责 任书 ，坚 持项目验 收制度， 合格项目 填写财 政扶贫资 金项目验 收表 ，并 做好相关 资料档案 收集，整 理工作。坚持群众 参与制度， 从村级规 划的制定、 项目申报、 选择施工、 验收等各 个环节都 充分发挥 群众积极 性。- -8农村集体经济组织财务收支及报账流程图（七）发 生 收 入 业 务开据统 一收入 票据， 经手人 签字。村主 任签 字盖 章严禁：坐收坐支，公款私存，私设小金库 严禁：截留、挪用集体资金，用集体资产为 他人担保及时将资 金送存乡 街道农村 财务代理 服务中心 开设的专 户发生支出业务数 额 小 于 备 用 金数
9、额 大 于 备 用 金村 填 制 村 级 资 金 使 用 申 请 报 告 单标明 用途、 金额， 经手 人、村 务监 督委 员会 主任 签字， 加盖 村务 监督 委员 会公 章，村 主任审 批大额支出 (如“一事 一议”筹 资、上级 拨付的专 项资金、 捐赠款项 等)经村 民代表会 或村民会 议议定预 算方案严禁擅 自举债， 确需举 债，需经 村民代 表会或 村民大 会通过， 否则视 为个人 行为，谁 举债谁 负责报乡 街道 农村 财务 代理 服务 中心 负责 人审 核审核 后农 村财 务代 理服 务中 心办 理拨 款手 续取得 合法 原始 票据， 经手 人签 字， 村主 任签 字盖 章每月1
10、 至5 日到街道农村财务代理服务中心报账每 季 度 首 月 15 日 前 公 开 财 务 收 支 情 况- -9农村集体固定资产、资源处置工作流程图（八）农村集体固定资产、资源处置工作流程图（八）村原有集体资产、资源新增资产、资源党支部提议，两委会商议，党员大会审 议，结果公示；村民代表大会决议，决议 公开按照农村项目工程建设招投标程序操作村集体资产、资源登记并公示村建立资产、资源明细台账，并报街道农村财务代理服务中 心备案资产、资源变卖、折旧、出租、转让党支部提议，两委会商议，党员 大会审议 ，结果公示；村民代表 大会决议，决议公开资产丢失、损毁由村务监督委员会或村 民代表大会讨论处理按照农
11、村项目工程 建设招投标程序操作街道财务代理服务中心变 更账上相应资产、资源街道农村财务代理服务中心建立固定资产、资源台账- -10农村集体资源项目发包工作流程图（九）农村集体资源项目发包工作流程图（九）科学管理 长远规划承包、租赁党支部提议，两委会商议，党员大会审议， 结果公示，村民代表大会决议，决议公开按照农村项目工程建设 招投标程序操作街道农村财务代理服务中心核实，主管部 门批准，司法部门公正正式签订协议- -11农村土地承包经营权流转工作流程图（十）农村土地承包经营权流转工作流程图（十）流转双方洽谈磋商，认定流转方式、流转时间、有偿流转额度以及流转有偿支付方式等。流转双方在协商一致的基础
12、上签订书面合同，由流转双方代表签字盖章。流转合同签订后，承包农户应将签字后的土地承包经营权流转合同分别报送土地发包方和乡街道农业管理服务站备案。土地发包方和街道农业管理服务站收到承包农户报送的书面流转合 同后，应当予以必要的审核，如有不妥应给予指正。如发现违背国家 法律法规的，应依法予以制止。采取转让、互换方式流转的，土地发包方和街道农业管理服务站依据 签订的书面合同、根据实际对农户承包合同、经营权证书、登记的资 料进行变更（按农村土地承包经营权证管理办法规定办理）。将变更后的承包合同、经营权证书发放给农户。- -12农村集体林木采伐工作流程图（十一）农村集体林木采伐工作流程图（十一）村“两委
13、”联席会议研究拟定采伐计划召开村民会议会村民代表会议，经三分之二村民或 村民代表同意（确定采伐计划）村委会提出经街道办事处签署意见的书面申请连同 林权证明报区林业局 县林业局派员进行现场勘查并提出意见经县林业局在村进行采伐公示公示无异议，由县林业局核发采伐证 村“两委”公开进行采伐招标并收取中标者采伐抵 押金 村“两委”落实采伐计划,采伐收入、票据报街道 农经站 收入情况在村务公开栏公开- -13农村宅基地审批办理工作流程图（十二）农村宅基地审批办理工作流程图（十二）村民个人提出宅基地用地申请村集体经济组织或村民小组讨论并公示国土资源局现场勘察、初审街道办事处审核县国土资源局审核县办事处批准国
14、土资源中心所现场施工放线- -14党务公开工作流程图（十三）党务公开工作流程图（十三）1、准、准 备备收集整理党务公开内容，对群众普遍关心、涉及群众切身利益的重要事项，在充分听取群众意见并进行调整后，提出公开事项，初步确定公开内容和方式。2、审、审 核核召开本级党组织委员会会议，集体研究审核公开内容，由主要负责同志签发。5、归、归 档档对党务公开的会议记录、公开报告单、反馈情况等立卷归档。4、反、反 馈馈以设立意见箱等形式，对党员、群众的意见、建议进行收集、整理，确定相关人员认真答复或进行整改，并进一步公开整改措施和结果。3、公、公 开开按时在公开栏或以文件、会议、网络等形式公开，确保广大党员
15、和群众的知情权、参与权和监督权落到实处。- -15村务公开工作流程图（十四）村务公开工作流程图（十四）村民委员会提出公开的具体方案村务监督委员会对方案进行审查、完善村党组织和村民委员会联席会议讨论确 定，形成文字材料或制成表格村务监督委员会逐笔审核后签字，以村 委会名义公布听取收集村民对公开内容的意见通过村务公开栏 等形式每季度首 月 15 日公开内 容对村民意见的改 进措施、处理意 见报街道办事处备案村务公开内容归案- -16村务监督委员会工作流程图（十五）村务监督委员会工作流程图（十五）村务监督委员会村级“两委”列席“两委”会议 听取“两委”通报 学 习 文件 资料 做 到 知情 监督调查
16、研究收集民意集体例会审查资 产 资 源 管 理财务收支村务公开党务公开重要事项效能作风村级“两委”向街道纪委 报告村务、党务 公开向村民代表 会议述职并 接受测 评监督对象监督内容反馈整改问题监督结果监督途径村级事务流程化管理- -17村村集集体体公公益益事事业业项项目目（立立项项）建建设设工工作作流流程程图图（十十 六六）立 项村两委会 初步拟定 项目方案村民会议或村民 代表会确定项目 标准、预算方案公示决策 内容、决 策程序招 标村两委准备招标 工作，重大项目报 街道审批后公示公开招标，重大 项目街道相关负 责人到场指导签订招 标合同实施施 工 过 程包工包料：工程 进料及劳务全部 由中标方负责。包工不包料：进 料由村委会负 责，工程劳务由 中标方负责。由村两委、 村务监督 委员会共 同监督施 工过程， 重大项目 由街道把 关。根据工程 进度及时 填制临时 预支单向 街道农村 财务代理 服务中心 申请，分期 付款完 工 验 收由村两委、
