《农村社会事业发展思路及政策建议》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村社会事业发展思路及政策建议（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、农村社会事业发展思路及政策建议直辖十年来，我市经济社会发展取得长足进步，但是，城乡差距仍然较大，特别是农村社会事业发展“短腿”问题更为突出。因此，统筹城乡综合配套改革试验要把加快农村社会事业发展作为重中之重，着力解决教育、卫生、文化等社会事业领域存在的困难和问题，支持带动新农村建设，努力缩小城乡基本公共服务差距。一、重庆市农村社会事业发展的思路和目标建立城乡统一的义务教育体制，率先在西部地区高质量、高水平普及九年义务教育。强化农村教育“软” 、 “硬”件建设，实现义务教育阶段学校在办学条件、师资水平、管理水平、教育质量等方面基本均衡。基本普及高中阶段教育，职业教育覆盖全部适龄待业人群。逐步将幼
2、儿教育纳入义务教育范畴。人均受教育年限 2012 年达到 9.2 年以上。在西部地区率先实现农村居民人人享有基本医疗卫生保健服务，从体制机制上解决群众“看病难、看病贵”的问题。2012 年全市平均每千人口占有床位达到 2.5 张、卫生技术人员达到 3.49 人、执业医师（执业助理医师）达到1.26 人。城乡居民健康水平稳步提高，居民平均期望寿命增加到 75.5 岁；孕产妇死亡率下降到 50/10 万以下；婴儿死亡率下降到 13左右；5 岁以下儿童死亡率下降到 17左右。全面开展新型农村合作医疗，2012 年参合率达 95%以上，出生人口缺陷发生率控制在 2%以内，城乡育龄妇女人人享有基本生殖保
3、健服务。农村公共文化产品和服务的供给能力达到西部地区领先水平。推动文化资源向农村倾斜，到 2012 年，20 户以上自然村全部实现村村通广播电视，基本建成覆盖全市城乡的文化信息资源共享网络，实现全市农村电影数字化，区县图书馆、文化馆，乡镇文化站、村文化室全面达标，村级体育健身场地和设施实现全覆盖，形成以市级为龙头、区县为纽带、乡镇和行政村为基础的四级文化设施体系。二、重庆市农村社会事业发展的主要任务（一）坚持教育优先发展，加速提升农村人口素质（一）坚持教育优先发展，加速提升农村人口素质推进农村中小学标准化学校建设。新建和改扩建 1200所农村寄宿制小学和 800 所农村寄宿制初中，农村中小学配
4、套建设达到国家标准的实验室、图书馆、计算机室，配备符合要求的实验仪器、教学图书、艺体器材。新建普通高中 30 所，改扩建普通高中 110 所。新建、改扩建 15 个区县职教中心，新建国家级、市级重点中职校（职教中心）分别为 8 所、30 所，建成重点职业教育专业 30 个，市级以上示范高职学院 57 所，建设重点实习实训基地 40 个，建成区域性、开放式、资源共享型实训基地 10 个。在现代制造业、现代服务业等行业领域建设校企合作的产学研工程中心 30 个，形成主城区、万州、涪陵、永川、黔江“一心四点”职业教育基地，以职业教育促进农村劳动力加速转移，提升农民工就业技能。加大“一圈”对“两翼”的
5、教育带动和扶持。加大“一圈”对渝东南、渝东北农村贫困地区的政策、建设项目和资金支持，开展城市中小学教师到农村学校支教工作，推动职业学校“双师型”教师队伍建设，加大扶贫帮困力度。（二）完善农村卫生服务体系，增强农村卫生服务能（二）完善农村卫生服务体系，增强农村卫生服务能力力启动乡镇卫生院、村卫生室标准化、规范化建设。20082012 年，完成560 个乡镇卫生院的规范化建设，并规范配置所需的医疗设备，建设5000 个标准化的村卫生室；建设 150 个社区卫生服务中心，250 个社区卫生服务站。实现所有的乡镇都有一所能住院的卫生院，所有的村都有一个能开展基本医疗就诊的卫生室，不断缩小城乡医疗服务差
6、距，保障农民享有医疗卫生服务的公平性。实施“公共卫生服务县乡村一体化”项目，将疾病预防控制、卫生监督执法、突发公共卫生事件应急等公共卫生服务延伸到乡村。加强出生缺陷干预，新生儿出生缺陷率控制在 3%以内。继续抓好中心乡镇计划生育服务站建设，确保 70%以上的育龄人群享有初级生殖卫生保健。做好农村计划生育部分家庭奖励扶助和“少生快富”扶贫工程两项制度试点工作，继续推进“关爱女孩行动” ，综合治理出生人口性别比升高问题。（三）加强基层公共文化建设，丰富农村居民文化生（三）加强基层公共文化建设，丰富农村居民文化生活活加快推进重大农村文化工程建设，建成比较完备的农村公共文化服务体系。20082012
7、年，新建和改扩建设6756 个村级公共服务中心，建设 760 个乡镇文化站。完成33193 个 20 户以上自然村广播电视村村通工程建设，为 40个区县配备流动文化服务车，基本建成覆盖全市城乡的文化信息资源共享网络。实施农村电影数字化放映工程，配备 41 台农村流动电影放映车、375 套数字电影放映设备。2012 年前完成对 1000 名乡镇文化专干、2000 名基层文艺骨干的首轮培训工作。实现全部区县图书馆、文化馆达到规定标准。鼓励民间开办博物馆、图书馆等，促进公共文化服务的多元化、社会化发展。完善 39 个区县级体育场、体育馆、游泳馆和灯光篮球场设施，实施村级农村体育设施建设工程，促进农村
8、全民健身运动全面展开。三、请求国家给予的政策支持（一）恳请国家进一步加大对重庆市社会事业领域的（一）恳请国家进一步加大对重庆市社会事业领域的资金支持力度资金支持力度 教育方面：恳请国家按县镇学生标准对我市远郊六区的城市义务教育学生予以补助，支持我市实施中西部农村初中校舍、农村中小学寄宿制、职业教育基础能力、国家示范性高等职业院校、国家示范中等职业学校等专项建设，并加大补助比例；将重庆区划调整后的农村建制区的新建特殊教育中心，纳入国家预算内补助；加大对库区移民迁校资金缺口的补助。卫生方面：请求国家支持我市农村卫生服务能力建设、公共卫生建设、西部地区中医院项目建设，并在补助比例方面对我市予以倾斜。
9、恳请将重庆市列为全国中医临床研究基地，以此带动农村中医事业加速发展。文化方面：请求国家支持我市乡镇综合文化站、广播电视村村通、抢救性文物保护、历史文化名城名镇、农村电影放映、农村体育健身、红色旅游等公共文化建设提前拨付，并在补助比例方面予以更大的倾斜和扶持。将我市区县图书馆、文化馆达标建设纳入国家专项资金支持范围。（二）恳请国家（二）恳请国家同意我市在同意我市在统筹城乡社会事业方面开统筹城乡社会事业方面开展的改革先行先试展的改革先行先试教育方面：恳请国家将重庆确定为全国统筹城乡教育综合改革试验区，并赋予重庆在中等职业教育专业目录以外的专业设置权，增强职业教育培训人才适应市场需求的能力，加速农村
10、劳动力开发转移；赋予普通本科学校和高等学校专业目录以外的本科专业设置权，满足农村发展对高层次技能型人才的需求。卫生事业方面：恳请将重庆列为全国医疗卫生体制改革试点省市，结合统筹城乡综合配套改革试点工作，全面开展医疗卫生体制改革试点，积极推动城乡卫生事业统筹协调发展。同意我市开展新型农村合作医疗区域统筹层次试点，新型农村合作医疗大病统筹与门诊统筹相结合试点，新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险相衔接试点，新型农村合作医疗与医药卫生体制改革相衔接试点，将“老少边穷”地区组织开展巡回医疗、远程医疗等试点项目放在重庆。文化方面：恳请国家将重庆确定为全国统筹城乡文化产业试验区，批准重庆设立“国家动漫产业基地和文化产业发展基地”。恳请将重庆作为国家统筹城乡广播电视数字化的试点城市，并进行农村无线覆盖地面数字电视公共服务系统建设的试点。通过文化项目建设带动文化服务和文化产品供给的多元化，满足农村居民对先进性文化的需求。
