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1、- 1 -在全市在全市农农村科技与市村科技与市场场信息工作会上的信息工作会上的讲话讲话市委常委、副市长 马正其（2009 年 11 月 17 日）同志们：市政府决定今天召开全市农村科技与市场信息工作会议，主要任务是深入贯彻落实全国农业市场信息工作会、全国农业科技创新与推广会议精神，进一步转变观念，创新思路，研究部署今后一个时期的农村科技与市场信息工作。下面，我讲几点意见。一、更新观念，全面深化对农村科技与市场信息工作重要性、必要性和紧迫性的认识农村科技与市场信息是现代农业发展的强大“引擎”，科技兴则农业强，市场活则农村旺，信息灵则农民富。党中央、国务院高度重视农村科技与市场信息工作，连续六年出
2、台中央1 号文件，都对农村科技与市场信息工作提出明确要求，作出重要部署。当前，重庆正处于统筹城乡发展的起步阶段，加强农村科技与市场信息工作，对于促进农业不断增效、农民持续- 2 -增收、农村协调发展具有战略性、全局性意义。（一）从（一）从历历史作用看，科技与市史作用看，科技与市场场信息是信息是农业发农业发展的主要展的主要动动力。力。农村科技与市场信息是推动农村经济社会发展的决定性力量，在世界各国农业现代化进程中，农村科技与市场信息发展贡献巨大，功不可没。科技是支撑，目前发达国家科技对农业生产的贡献率基本上都在 75%以上，美国、德国、法国、英国甚至达到 90%以上。美国农业在全世界独占鳌头，其
3、坚实的支柱就是先进的科学技术，现代科技在美国农业中广泛应用，使得美国成为当今世界上机械化水平最高、人均经营耕地最多、农业生产率最高的国家。日本致力于改良农作物品种，发展化肥工业，广泛采用小型农机，实施精耕细作，实现了土地生产率的大幅度提高。市场是平台，发达国家农业高度市场化，农业生产与市场销售完美对接。在荷兰，市场体系十分完善，农产品交易系统非常发达，以拍卖销售为主要方式，80%以上的果蔬、50%以上的花卉都是拍卖销售，是世界上最大的花卉出口国。法国拥有世界上最大的鲜活农产品批发市场“汉吉斯”，占地面积达 232 公顷，年成交各类食用农产品 170 余万吨，并且拥有世界上最大的冷链系统。信息是
4、关键，发达国家农业信息化推动农业实现了新的跨越。在美国，以人工智能系统、 “3S”技术为依托的虚拟农业、精准农业广泛应用，全国设有 700 多- 3 -个农业信息机构，有 43%的农户可以进入因特网,42%的家庭农场、47%的奶牛场都装备了电子计算机，并与各种农业网站链接，以此获得物价、气象、农机、农用生产资料的最新信息。新中国成立 60 年来，特别是改革开放 30 年来，我国农业农村发生了翻天覆地的变化，农业综合生产能力显著增强，农产品供给状况持续好转，农民收入大幅增加，农村经济结构不断优化，人民生活实现了由温饱不足向总体小康的历史性跨越，农村科技与市场信息发挥了至关重要的作用，作出了不可替
5、代的重要贡献。在新的历史时期，农业农村发展对科技与市场信息的要求明显提高，需求明显增加，依赖明显增强，我们必须更加重视农村科技与市场信息工作，不断提高农业发展质量和效益。（二）从（二）从发发展展趋势趋势看，科技与市看，科技与市场场信息是信息是抢抢占占现现代代农业农业制制高点的高点的战战略略举举措。措。当前，农村科技与市场信息正向深度与广度不断发展，世界范围内正在掀起一场新的农业科技与市场信息发展新浪潮。发达国家纷纷加大农业科技与信息化投入，加强农业基础研究和高新技术研究，掌握了一大批具有重大应用价值的核心技术，出现了高技术农业、信息农业、精准农业、工厂化农业等新型现代农业发展模式。在荷兰，人均
6、耕地 1.8 亩，总耕地面积只相当于我国的 2%，但由于荷兰广泛采用现代农业技术，- 4 -其农业的竞争力、土地生产率和设施农业的发展状况，都位居世界前列，为土地资源稀缺国家发展现代农业树立了典范。在美国，农业部可以通过卫星定位系统了解全美每个农户每平方公里的氮、磷、钾含量，在收割机收割切碎秸秆的那一刻，电脑就可以分析出其各种元素的含量，并直接输送到农业部信息中心。从国内看，农村科技与市场信息发展水平高的地方，农业发展就快，现代化水平就高。江苏省广泛推行高科技精细农业生产经营模式，建设了 24 个省级农业种质基因库，73 个现代农业示范区，25 个国家级、109 个省级农业科技园，全省高效农业
7、面积占耕地面积的比重超过 30。山东寿光大量应用日光温室技术，有数十家科研单位从事新品种引进和培育，首开全国蔬菜网上交易市场之先河，其蔬菜市场年交易量达40 亿公斤，已成为“买全国、卖全国”的蔬菜集散中心、信息交流中心和价格形成中心。从我市看，一些地方也非常重视农村科技与市场信息工作。永川区双竹渔业协会自主研发了“一年三产”的繁育技术，繁育的鱼苗销售范围达到八省一市，并远销俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦等国家，在国内外树立起了“永川水花”这个响当当的鱼苗品牌。当前，我市正处于传统农业向现代农业过渡阶段，只有用现代科技改造农业，用市场化引领农业，用信息化推动农业，努力构建具有重庆特色的现代农业产业体
8、系，才能把握先机，赢得主动，抢占现代农业发展的- 5 -制高点，提高农业的市场竞争力。（三）从重（三）从重庆发庆发展的展的现实现实需要看，科技与市需要看，科技与市场场信息是建信息是建设设全国全国统统筹城筹城乡现乡现代代农业农业示范区的突破口。示范区的突破口。贯彻落实国务院 3 号文件精神，建设城乡统筹发展的直辖市，在农村就是要建设统筹城乡现代农业示范区，这既是统筹发展的重点，也是难点。一方面，我市农业资源“先天不足”。农业自然条件和资源禀赋与中东部地区存在较大差距，山高坡陡，土壤贫瘠，水源匮乏，生态脆弱，山区和丘陵面积达 93%，人均耕地面积不足 1 亩。另一方面，我市农业发展水平不高。农业产
9、业化经营水平低，农产品质量不高，农村市场体系不完善，农民收入增长缓慢。在这样的基础上，要建设统筹城乡现代农业示范区，出路在哪里？国内外的发展经验表明，资源不足并不是制约农业发展的根本原因，农业的落后主要是科技、市场和信息的落后，我们建设统筹城乡现代农业示范区，根本出路在科技，巨大潜力在市场，强大动力在信息。重庆直辖以来，我市农村科技与市场信息工作虽然取得了巨大进步，但与其他地区相比还存在较大差距，主要表现在：农业科技含量低，科技成果引进转化少，科技推广与农民需求脱节；农村信息基础设施落后，信息采集分析能力较弱，服务体系“网破、线短、人散”，信息“最后一公里”的问题较为突出；农产品产销半径小，市
10、场开拓力度弱，流通环节多，城乡一体的农产品市场体系尚- 6 -未完全形成。这些问题的存在，已成为制约我市建设统筹城乡现代农业示范区的“瓶颈”。因此，我们务必要增强紧迫感，全面加强农村科技与市场信息工作，加快建设统筹城乡现代农业示范区，努力为贫困山区发展现代农业探索有效途径。（四）从推（四）从推进农业农进农业农村科学村科学发发展看，科技与市展看，科技与市场场信息是加信息是加强强“三三农农”工作的主要着力点。工作的主要着力点。农村改革把农民推上了市场经济的主体地位，千家万户的小生产直接面对千变万化的大市场。在这种条件下，广大农民面临三个突出问题：一是最苦恼的问题，不知道“种什么赚钱”。据了解，当前
11、我市农民获取市场信息的主要方式是电视节目和村民之间的交流，栏目设置不适应农民需求，播出时段不符合农村习惯。目前全市设有价格采集点的主要农产品交易市场仅占 2.2%，农村信息电话进村入户率仅有 9.6%，农民很难把握市场变化。二是最需要的问题，不知道“怎么种”。据抽样调查，我市农村劳动力大量转移后，留守耕地直接从事农业生产的农民受教育程度分别为小学 31%、初中 46%、高中21%、文盲 2%，新技术推广较难，现代农业发展与劳动者素质之间的矛盾突出。三是最揪心的问题，农产品不知道“如何卖”。目前我市多数农产品采取的仍是“等客上门”或“自己摆摊”等传统的销售方式，实行“订单农业”按购销合同交货的较
12、少。这些问题的存在，既有我们观念上的原因，也有工作上的原因。- 7 -过去，一些地方抓农业不尊重农民意愿，不遵循市场规律，教训是深刻的。比如有个县动员农民从外地引种龙眼，搞政府指令，但引种之后由于不懂技术，种了十年不结果，花了冤枉钱。前几年库区不少区县在种植柑橘中，由于不讲技术，不了解市场变化，柑橘品质差，造成柑橘大量烂市。这样的例子太多。现在是市场经济，是信息社会，过去我们搞投资喜欢直接投资、直补农民，事实证明送钱送物不如送科技和信息。因此，各级政府尤其是农业行政主管部门，一定要努力适应新形势、新任务对农业发展的新要求，切实转变观念，把工作理念由“数量扩张”转到“质量效益”上来，把工作脉络由
13、“以产定销”转到“以销促产”上来，把工作方式由“政府主导”转到“市场引导”上来，积极主动为农业市场主体提供有效的科技、市场和信息服务。总之，加强农业科技与市场信息工作，是产业之急需、农民之期盼，是现实的要求、未来的需要，是统筹城乡的客观要求、农业升级的紧迫任务。我们一定要站在战略和全局的高度，以更有力的举措、更为扎实的工作，努力开创我市农业现代化建设的新局面。二、理清思路，准确把握新阶段农村科技与市场信息工作的总体要求与工作目标（一）（一）总总体要求体要求根据我市农业农村发展和建设统筹城乡现代农业示范区- 8 -的需要，当前和今后一段时期，农村科技与市场信息工作的总体要求是：坚坚持以科学持以科
14、学发发展展观为观为指指导导，深入，深入贯彻贯彻落落实实党的十七党的十七届三中全会和国届三中全会和国务务院院 3 号文件精神，号文件精神，围绕围绕建建设统设统筹城筹城乡现乡现代代农业农业示范区，以科技示范区，以科技进进步的理念提高步的理念提高农业农业素素质质，以市，以市场营销场营销的的理念提升理念提升农业农业效益，以信息革命的理念推效益，以信息革命的理念推动传统农业动传统农业向向现现代代农业农业跨越，加大投入力度，壮大人才跨越，加大投入力度，壮大人才队队伍，不断伍，不断强强化科技、市化科技、市场场和信息在和信息在农业农农业农村村发发展中的支撑作用，促展中的支撑作用，促进农业农进农业农村又好村又好
15、又快又快发发展。展。（二）主要目（二）主要目标标农村科技：到 2012 年，构建全国现代农业科技示范区的基本框架，农业科技综合实力和创新能力居西部前列。实施标准化生产农产品品种 30 个以上，农业耕种收综合机械化率达到 30以上，农业科技贡献率达到 50%以上，农业科技成果转化率达到 65%以上，建设市级农业科技示范园区 10 个、区县级示范园区 50 个、乡镇级示范场 1000 个、科技示范户 1万个。农村市场：到 2012 年，在全市建成布局合理、结构优化、功能齐备、制度完善，有较高现代化水平的统一、开放、竞争、有序的农产品市场体系。培育 10 个百亿级市场，建设10 个 10 亿级区域性
16、专业市场，改造 1000 个县乡标准化农贸- 9 -市场，建设 1000 个年销售额 1000 万元以上的超市，建成 1 个以农畜产品交易为主的农产品期货交易市场。农村信息：到 2012 年，全市农村信息基础设施水平明显提高，基本建成市、区（县）、镇（乡）、村四级农村信息服务平台，实现农村信息化服务全覆盖；建成农村信息化重点示范区县 10 个、示范镇（乡）100 个、示范村 1000 个；实现 1000个企业或协会、2000 个名优农产品网上展示与交易；培养 100名农业生产和市场信息分析师、500 名信息咨询专家、10000名“三农”信息收集和传播服务人员、500 名农产品市场信息采集员、2000 名农业生产信息采集员。三、强化措施，集中精力推进今后一个时期的农村科技与市场信息工作（一）关于农村科技发展要围绕建设现代农业科技示范区，以提高农业科技创新能力为中心，以关键技术攻关为突破口，以科技成果转化为重点，推动学研向产业集聚，技术向产品聚集，全面提升科技对农业发展的贡献。第一，第一，实实施科技施科技创创新体系建新体系建设设工程。工程。农业国际竞争的核心和焦点是农业科
