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1、12008 年农村卫生主要工作和年农村卫生主要工作和 2009 年工作思路年工作思路一、2008 年主要工作成效（一）（一）农农村初村初级卫级卫生保健工作生保健工作顺顺利开展利开展完成对万州、大足、垫江、开县、奉节 5 区县农村初级卫生保健工作的终末审评，5 区县均实现了 20012010 年农村初级卫生保健纲要阶段目标，顺利完成市政府 2008 年初级卫生保健工作目标。通过实施初保，进一步强化了政府农村卫生职责，区县党委、政府对农村卫生工作更加重视，部门配合更加密切，形成了党委领导、政府实施，人大、政协关心支持，职能部门配合，社会共同参与农村卫生工作的良好工作局面。实现规划目标的区县在农村卫
2、生机构建设、人才培养，妇幼保健、疾病预防控制、卫生监督、农民健康保障以及爱国卫生等方面均取得了明显成效。（二）新型（二）新型农农村合作医村合作医疗疗制度不断巩固完善制度不断巩固完善2008 年，全市 39 个区县完成新农合参合农民 2008.02万人，参合率达到 85.25，超额完成市政府提出的新农合参合率达到 85的目标任务。新农合筹资标准从 2007 年的人均 50 元/年提高到 90 元/年，其中财政补助标准由 2007 年的 40/年提高到 80 元/年。2008 年，全市共 175911.56 万元。2008 年 110 月，为 1729.99 万人次参合农民提供了医药费用补偿。共为
3、参合农民补偿医药费 101890.59 万元。为保证全市新农合工作的健康开展，2008 年，主要开展了以下工作。一是多次召开相关会议研究部署工作。市政府组织召开2了全市新农合电视电话会，市政府新农合领导小组和办公室全年共召开新农合专题会议，及时总结经验，研究解决工作中的问题和突出矛盾，确保了全市工作的健康推进。二是完善相关政策，调整补偿方案。市政府转发了市卫生局、市财政局、发改委关于做好新型农村合作医疗方案调整及相关工作指导意见的通知，市财政局、卫生局共同对重庆市新型农村合作医疗基金财务制度进行了修订完善。各区县根据筹资标准的提高，对原有的方案进行了调整，调整后的方案普遍提高了参合农民的保障水
4、平。三是加强了新农合工作的检查督导。采取联合检查，循环交叉督导方式，对全市 39 个区县新农合工作进行了检查督导，促进了区县工作质量的进一步提高。四是加快了新农合信息网络建设步伐。在 39 个区县全面建成新农合县级信息网络中心基础上，完成了省级平台硬件建设标准的制定工作。在全市 8 个区县开展了将新农合信息建设延伸到村的试点工作，取得了初步成效。（三）（三）农农村村卫卫生服生服务务体系建体系建设设有序推有序推进进一是开展了深入细致的农村卫生服务体系建设调研工作。完成全市农村卫生基本情况调查的汇总；完成全市村卫生室和乡村医生现状的调查汇总；选择北碚区完成了乡镇卫生院公共卫生中心运行情况调研；协助
5、卫生部完成乡镇卫生院绩效评估研究和测评试点工作；配合市编办对全市乡镇卫生院性质和编制现状进行了专题调研；配合市政协、九三学社完成了全市农村三级卫生服务网络建设调研。二是制定了农村卫生服务发展规划。制定了重庆市农村基层卫生服务体系建设项目规划方案（2008 年2012 年）3，为今后一段时期农村卫生服务体系建设提前做了统筹安排。三是继续开展了城市二级医疗机构对口支援乡镇卫生院。安排了 76 所城市二级以上医疗机构对口支援 14 个国家级重点扶贫指导县的 76 所乡镇卫生院，派遣了 228 名城市医生到贫困地区乡镇卫生院开展卫生服务。四是加快了农村卫生服务体系建设步伐。2008 年，全市新创建了规
6、范化乡镇卫生院 75 所，合格村卫生室和规范化村卫生室 791 个；为乡镇卫生院配置了价值 6900 万元的基本医疗设备 6400 台件；培训了 40 名区县卫生局长 ，300名乡镇卫生院院长，3183 名乡镇卫生院业务骨干和 10539 名乡村医生。二、2009 年农村卫生工作初步思路2009 年农村卫生工作以党的十七届三中、四中全会精神为指导，按照科学发展观、统筹城乡协调发展的工作思路，努力抓好农村卫生各项工作。（一）（一）继续继续抓好抓好农农村初村初级卫级卫生保健生保健一是按照党的十七大提出的建立一个目标（建立基本医疗卫生制度、提高全面健康水平）、四大体系（公共卫生服务体系、医疗服务体系
7、、医疗保障体系、药品供应保障体系）的要求，修订完善初级卫生保健纲要和评价指标。二是继续开展初级卫生保健审评工作，力争再增加 6 个区县实现 20012010 年农村初级卫生保健纲要目标。（二）（二）进进一步完善新型一步完善新型农农村合作医村合作医疗疗制度制度一是进一步完善新农合管理监督措施。在总结现有新农合管理监督经验基础上，完善新农合定点医疗机构管理、完4善新农合违纪违规处理办法等，使新农合各项管理监督措施进一步完善。二是进一步加强新农合经办机构能力建设。结合新农合制度建设工作的更高要求，加强对区县经办机构管理人员的培训，提高他们的工作能力。在适当时候开展经办机构能力建设调研，争取充实各级经
8、办机构力量，以适应新农合制度建设的进一步需要。三是进一步提高新农合参合率和筹资标准。2009 年，力争将新农合参合率提高到 90%以上，将参合农民个人筹资标准由现在的 10 元/人.年提高到 20 元/人.年，使参合农民人均筹资标准达到 100 元/人.年。四是进一步加强新农合基金监管，配合审计部门在全市范围内开展新农合基金专项审计工作，同时，对全市新农合基金使用效率进行分析评估。五是争取建成新农合市级信息平台，继续扩大新农合信息建设到村试点。（三）（三）继续继续加加强农强农村村卫卫生服生服务务能力建能力建设设一是进一步加强农村卫生机构基本服务设施建设。继续争取农村卫生机构基本服务设施建设的相关项目，为农村卫生机构增添必要的服务设备。二是进一步加强农村卫生人才队伍建设。继续利用公共卫生专项资金开展农村卫生人才的培训，进一步提高农村卫生人员素质。三是继续开展农村卫生机构规范化建设工作。争取全市规范化乡镇卫生院和规范化村卫生室在现有基础上进一步增加。5四是继续抓好城市二级以上医疗机构对口支援乡镇卫生院工作。制定我市对口支援工作的长效机制，并争取 2008年基础上扩大城市二级以上医疗机构对口支援乡镇卫生院覆盖面。二八年十二月十六日
