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1、1总结成绩 坚定信心 奋力开拓农技推广工作新局面2010 年全市年全市农农技系技系统统工作工作总结总结会会议议上的上的讲话讲话刘保国（2011 年 1 月 19 日）同志们：这次全市农技系统工作会是在“十一五”收官、 “十二五”开局之际召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻全市农村工作会议、全市农业工作会和全市种植业工作会议精神，全面总结我市“十一五”时期特别是 2010 年农业技术推广工作取得的成绩和经验，理清“十二五”的工作思路、明确工作目标，安排布置2011 年工作，为全市粮油生产保供增收共同努力。下面，我就粮油生产的有关工作讲几点意见。一、 “十一五”农技推广为保供增收作出了突出贡
2、献回望“十一五”，我市粮油生产经受了 2006 年百年不遇干旱，2007 年的严重春旱，2008 年的罕见低温冻害，2009 年的特大病虫害等一系列异常严重自然灾害的考验，取得了非同寻常的成绩。预计 2010 年粮食产量达到 1156 万吨，同比增长 1.7%，连续三年超过 1135 万吨；除 2006 年因百年难遇的特大干旱外， “十一2五”近四年的粮食平均产量比“十五”期间的年平均增 30 万吨。人均粮食占有量稳定达到全国平均水平，位于西南地区第一。油料总产同比增长 9.6%，达到 44 万吨，实现四连增，比 2005 年增长5.6%。玉米、薯类、油菜籽产量分别突破 250 万吨、290
3、万吨、34万吨大关，均创建国以来最高纪录。农技推广为保供给、促增收做出了突出贡献。一是以高一是以高产创产创建建为为抓手，集成抓手，集成综综合技合技术术，高，高产产典型不断涌典型不断涌现现。 。2010 年我市万亩高产创建实施区县由去年的 20 个扩到 31 个，万亩示范片个数由去年的 42 个增加到 150 个，面积由 46.13 万亩扩大到 157.85 万亩，扩大了 2.4 倍。共增产粮食 13.6 万吨，增产油料 0.65 万吨，总增收 2.3 亿元。有效起到了以点带面的示范作用，屡创高产记录。2006 年在梁平创水稻最高单产纪录839.1 公斤/亩，2009 年在开县创世界同纬度地区中
4、稻+再生稻最高单产纪录 1291.2 公斤/亩，2009 年在南川区创水稻千亩片最高单产纪录 735.9 公斤/亩，2010 年在南川创油菜最高单产纪录 233.1 公斤/亩，2010 年在巫溪创玉米单产纪录 706.2 公斤/亩。二是以病虫害防控二是以病虫害防控为为保障，推广保障，推广统统防防统统治，防灾减灾能力大治，防灾减灾能力大幅提升。幅提升。完善了监测预警体系，提高了病虫预测预报准确率。全市共设立 50 个重点区域测报站，23 个标准病虫观测场，增设群众测报点，拥有专兼职测报人员 260 余人。全市农作物病虫害长、中、短期预测预报准确率分别达到 85%、90%、95%左右。应急预3案体
5、系不断完善。制修订了农业有害生物应急防控预案和重庆市农业重大自然灾害突发事件应急预案，全市 39 个区县都由政府发布了农业有害生物应急防控预案，实现了全覆盖。植保专业化组织得到发展，应急防控能力得以提升。特别是全市 14个马铃薯主产区县添置了 22 套马铃薯晚疫病预警系统，使晚疫病预测准确率达到 95%以上，居全国领先水平。通过及时预警和防控，使病害损失率控制在 3%以下，比农户常规防治增产60%。全市专业化防治组织和服务队共达到 1316 个，从业人员达到 16970 人，拥有机动喷雾器 15443 台。三是以增三是以增产产增效增效为为目的，目的，节节本增效，本增效，测测土配方施肥普及行土配
6、方施肥普及行动动有成效。有成效。测土配方施肥实施六年来，通过全市各部门的努力，取得了显著效果。一是一是促进了作物增产、节本增效和农民增收。水稻测土配方施肥平均亩增产 40.51 公斤，增产 8.32，亩节支增收 65.32 元；油菜测土配方施肥亩均增产 15.92 公斤，增幅11.37，亩节支增收支 59.89 元。二是二是促进了节能减排，减轻了农业面源污染。全市减少化肥流失 3000 万公斤，为三峡水库环境保护作出了贡献。三是三是优化了施肥结构，促进了肥料产业结构调整。通过制定发布作物科学施肥配方，引导企业按方生产化肥，促进了化肥资源合理利用和肥料产业结构的调整。我市化肥氮、磷、钾施用结构逐
7、步优化，氮肥用量过快增长的势头得到初步控制。四是四是转变了传统施肥观念，提高了农民科学施肥水平。我市农民多年来偏施氮肥和磷肥、轻视有机肥、钾肥的习惯正在逐步4改变，农民科学施肥意识增强，配方施肥面积逐年增加。四是以两翼四是以两翼农农民万元增收民万元增收为为契机，多种契机，多种经营经营，拓，拓宽宽粮油粮油产业产业增收途径。增收途径。按照市里对“两翼农户万元增收工程”的要求，各区县在林间空隙地发展豆类、马铃薯、花生等作物作为农户增产增收重要途径。据统计，全市幼果林种豆面积由 2009 年的近 2 万亩迅速扩大到 2010 年的 24.88 万亩，其中幼果林种大豆 12.76 万亩,种蚕豆 4.6
8、万亩,种豌豆 3 万亩,种红小豆 2.5 万亩,种绿豆 1.5万亩。幼果林种豆成为稳定粮食面积、增加农民收入的新亮点。忠县 2000 亩林间春大豆平均亩产 161.12 公斤，最高亩产 202.14公斤，亩增纯收入 400 余元。部分区县依托油菜产业发展了观光、休闲、旅游、餐饮以及养殖业等多种产业，使油菜生产整体效益不断提高，对农民增收起到了重要促进作用。潼南县以油菜万亩高产创建示范区建设为基础，自 2008 年开始着力开发生态观光旅游资源，至今已成功举办 3 届菜花节，共接待游客 76 万余人次，实现综合收入 3.66 亿元，当地农民仅菜花节期间人均就增收 2000 多元。2010 年是极不
9、寻常的一年。国内外经济形势复杂多变，农产品价格异常波动。面对复杂形势和严峻挑战，我市各级农技推广部门立足全年抗灾夺丰收，齐心协力，迎难而上，开拓创新，扎实工作，圆满完成了各项任务。在此，我代表市农委向大家表示衷心的感谢！5在看到成绩，总结经验的同时，我们也要看到，我市粮油生产发展还面临许多问题，如耕地资源和水资源的双重约束，应对农业气象灾害和生物灾害任务重，物化成本与人工成本上涨压力大，贸易全球化对我市农业生产的冲击越来越大，等等。我们要在“十一五”打下的坚实基础上，坚定发展信心，增强忧患意识，保持清醒头脑，紧紧围绕保供增收，全力推进各项工作，不断开创“十二五”农业农村经济发展新局面。二、抢抓
10、机遇，理清思路，扎实抓好几项重点工作党的十七届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，从加快发展现代农业、加强农村基础设施建设和公共服务、拓宽农民增收渠道、完善农村发展体制机制等四个方面，对农业农村改革发展进行了重点部署，提出了许多新思想和新要求。特别是开宗明义，明确提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是十二五时期的一项重大任务”。这是一个战略思想和战略布局，具有重大指导意义。 建议进一步明确提出，要把保障粮食安全作为首要任务，切实提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。建议对发展现代农业作出了重要部署，明确提出要大规模建设旱涝保收高标准
11、农田，全面加强农田水利建设，发展现代种业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。 建议还提出，要认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验，积极探索解决6农业农村农民问题新途径。这些新的思想和重大部署，既体现了中央的一贯要求，又反映了新的发展需要，立足全局、城乡统筹，相互联系、融为一体，是做好“十二五”农业农村经济工作的重要指导方针，我们要深刻领会，认真贯彻落实。“十二五”期间，我们要紧紧围绕“稳定粮油种植面积，提高粮油单产，确保口粮安全，提高劳动生产效率，增加农民收入”这个主题，全面落实科学发展观，坚持走中国特色农业现代化道路。围绕统筹城乡、实现保供增收这个总体要求，以主攻单产、稳定扩大
12、总产、增加效益、拓展农业功能为目标；大力发展薯类、特色杂粮及其综合利用水平，在万元增收工程中发挥粮油产业的作用。未来五年全市粮食总产稳定在 1100 万吨以上，油料产量达到 50 万吨以上；努力争取 2011 年粮食总产稳定在 1150 万吨左右，油料产量达到 45 万吨左右。（一）以高（一）以高产创产创建建为为抓手，努力提高耕地抓手，努力提高耕地产产出率。出率。高产创建是新形势下科技兴农的新突破，是农技部门指挥农业生产的新抓手，是基层农技人员施展才能、增长本领的新舞台，是农民学习采用集成技术的新课堂。以推行整乡或整县高产创建为抓手，集成推广先进的农机农艺措施，进一步提高单产，提升品质，满足社
13、会需要；进一步加强引导，逐步推进种粮规模化，完善种粮大户补贴政策，培育一批具有带动性的粮油生产大户；重点扶持一批连片种植规模在 100 亩以上的粮食高产种植示范大户；发展一批专业服务队伍，组建一批粮油生产专业合作社。逐步形成土7地耕作、育苗供种、统防统治、统一配肥、统一收获等关键环节的专业化服务与全程服务和农民合作社统一经营的新格局。坚持实行粮食行政首长负责制，将粮食生产纳入各级政府的综合目标考核，并占较重的比重。今年粮油高产创建计划选择南川区、忠县、潼南县分别在水稻、大豆、油菜作物上整县推进高产创建，选择部分粮油主产乡镇开展整乡镇推进高产创建，使全市高产示范规模达到 200 万亩以上，带动大
14、面积平衡增产。去年我们的信息交流和宣传工作有所改观，高产创建等为重庆电视台、农民日报、重庆日报提供媒体信息近 20 条，为重庆日报农村版撰写文章 30 篇，但是在典型发掘、经验总结、亮点宣传上还不够，今年一方面要继续组织群众参观学习，另一方面要高度重视对上宣传和组织相关部门观摩交流，这对我们的工作将会起到放大器、倍增器的巨大作用。（二）推（二）推进进配方肥落地，配方肥落地，继续继续抓好高抓好高标标准准农农田建田建设设。 。测土配方施肥项目已经实施 6 年，取得了显著成绩，特别是测土、配方工作进行得有声有色，为全面推进打下了扎实的基础。在提高技术覆盖率、到位率和肥料利用率，解决入户到田这最后一公
15、里上，做出了一定成绩。2011 年的重点是要深入推进配方肥落地，要以示范县创建为“抓手”，实行整建制推进。在技术进村入户、科学施肥到田有新突破，切实提高技术覆盖率。创新服务模式和推广机制，引导肥料供销企业、农民专业合作社、种植大户、科技示范户等参与测土配方施肥，积极探索“统测、统配、统供、统施”的8服务模式。配方肥施用和有机质提升项目重点要与高产创建相结合，要加大示范规模。切实保护耕地和基本农田，建设高标准农田。一是一是实施稻田保护计划，使水稻种植面积稳定在 1050 万亩以上，总产稳定恢复到 550 万吨。二是二是重点建设 10 个国家级产能县、100 个商品粮基地乡镇、50 个油料特色乡镇
16、，着力打造南川、合川、梁平、垫江等高标准粮油示范基地，推进 1000 万亩优质粮油工程建设。三三是是实施好新增农资综合补贴用于粮食基础设施建设、新增千亿斤粮食生产能力建设、退耕还林口粮田建设项目。这些项目要集中在粮油主产乡镇实施，统一规划。每个项目要按照市里统一要求，搞好设计、监理、招投标、施工和验收，按期完成各项目目标任务。（三）以重大病虫防治（三）以重大病虫防治为为主，推主，推进进防灾减灾体系建防灾减灾体系建设设。 。一是强化病虫监测预警：围绕粮油主要产业，稳定农作物病虫鼠害重点监测站，抓好农作物主要病虫鼠害的系统监测；加强对重大病虫发生趋势的会商，努力提高病虫预报的准确率；进一步扩大马铃薯晚疫病预警信息系统应用范围，提高指导防控的面积。二是切实作好病虫害专业化统防统治工作。坚持“政府扶持、部门引导、农民自愿、市场运作”的原则，按照“服务组织注册登记，服务人员持证上岗，服务方式合同承包，服务内容档案登记，服务质量全程监管”的要求，规范一批专业化防治组织。要强化专业化服务组织的技物配套服务，推进农药“统购、统供、统配和统施”，引9导、扶持服
