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1、- 1 -关于重庆市发展循环型服务业相关问题的议题关于重庆市发展循环型服务业相关问题的议题“十二五”时期是我市继续全面贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的关键时期，也是我市加快转变经济发展方式、优化产业结构的重要时期。只有大力调整经济结构，发展循环经济、低碳经济、绿色经济，加强生态建设，建设资源节约型、环境友好型社会，才能增强可持续发展能力。循环型服务业是循环经济的重要组成部分，在“十二五”时期，我市服务业对经济增长的贡献率将逐步提高，服务业在经济结构的占比将进一步增加。循环型服务业是服务业未来发展主要方向，大力发展循环型服务业将提高社会生产要素的利用效率，减少环境的污染，实现第三产业的可持
2、续发展，进而增强社会经济可持续发展能力。一、循环型服务业的内涵及重庆市服务业的发展现状（一）循环型服务业的内涵循环型服务业是循环经济的重要组成部分，它是指第三产业服务产品在其设计、营运和服务整个过程中，按照“3R”原则进行，即要求减量化(Reduce)、再使用(Reuse)、再循环 (Recycle)，从而达到增加社会生产要素的利用效率，减少环境的污染，实现服务业的可持续发展，进而增强社会经济可持续发展能力。（二）重庆市服务业的发展现状直辖以来, 重庆服务业得到了快速发展，服务业增加值从 1997 年的552.14 亿元增加到 2009 年的 2474.44 亿元，2009 年规模是 1997
3、 年的 4 倍。19972009 年服务业增加值平均增速达到 13.35%,比全市地区生产总值年均增速 13.11%高 0.24 个百分点。重庆市服务业从业人数从 1997 年的 412.56 万人增加至 2009 年的 579.46 万人，增加了 166.9 万人。服务业从业人数占全市从业人数的比重由 1997 年的 24.1%上升至 2009 年的 34.7%，提高了 10.6 个百分点。服务业的发展不仅吸纳了新增社会劳动力，而且承接了第一、第二产业转移的劳动力，已经成为全市扩大就业的主渠道。但是,服务业在我市国民经济中占比偏低,尤其是对经济增长的贡献率较低。2009 年，我市服务业增加值
4、为 2474.77 亿元,对经济增长的贡献率只有 35.7%。而工业增加值为 3448.77 亿元, 对经济增长的贡献率为 60.7%。2009 年，北京市和上海市的服务业对经济的贡献率分别为 75.9%和 59.3%，重庆市服务业发展水平与北京、上海相比差距较大。这说明，我市的服务业水平与我国经济较发达地区还有较大差距，服务业要成为重庆经济增长的第一推动力量相差甚远。二、重庆市发展循环型服务业的必要性- 2 -据统计部门测算，服务业单位经济总量对税收的贡献是第二产业的两倍，服务业比重每增加 1 个百分点，可促进全市万元 GDP 能耗下降 1 个百分点以上。在“十二五”时期，我市要加快转变经济
5、发展方式、优化产业结构，大力发展循环经济、循环型服务业，提高生产要素的利用效率，减少对环境的污染。1 1发展循环型服务业，提高能源利用效率发展循环型服务业，提高能源利用效率按现行价格计算，2009 年全市万元 GDP 能耗为 1.02 吨标煤比去年同期下降了 5.11%。其中，第一产业万元增加值能耗为 0.39 吨标煤，第二产业万元增加值能耗为 1.42 吨标煤，第三产业万元增加值能耗为 0.35 吨标煤，分别比去年同期下降了 0.07%、0.05%和 0.09%。发展循环经济，实施节能减排是当前和今后全国各地区的重点工作。横向对比来看，2009 年北京全市万元 GDP 能耗为 0.52 吨标
6、煤，三次产业的万元增加值能耗分别为 0.52 吨标煤、0.84 吨标煤、0.82 吨标煤和 0.3 吨标煤。万元GDP 能耗是反映一个国家或地区能源消费水平和节能降耗状况的重要指标，由于北京市第三产业占 GDP 的比重较高，经济增长也主要由第三产业的增长带动，所以其能耗水平远低于重庆市能耗水平。在第三产业里，除房地产业增加建筑能耗外，多数第三产业能耗都非常低。所以，要降低重庆市单位 GDP 能耗，关键是转变经济发展方式，加速第三产业发展。发展循环服务业实现降低第三产业能耗的有效途径，因此，重庆市循环经济的发展重点是在第三产业，如果不及时规划研究，将会影响到未来经济的可持续发展。2 2发展循环型
7、服务业，提高生活环境质量发展循环型服务业，提高生活环境质量服务业与工业、农业一样都会给我们的生存环境造成污染。由于服务业分布面广、涉及领域多,并且服务业对环境的影响具有潜在性、长远性、广泛性等特点，引起政府和公众的高度重视。服务业对环境的影响主要是指在服务业发展、营运过程中所排放的废弃物直接对环境造成的污染和影响,主要包括:餐饮业、旅游、水运行业等造成的对水体环境的影响；交通运输行业造成的大气污染；娱乐行业、餐饮业、车辆以及房地产行业对环境造成的噪声污染；零售业、饮食业营运中产生的大量使用过的产品包装、 “白色污染”造成的固体废弃物对环境的污染等。三、重庆市发展循环型服务业的建议重庆市服务业的
8、发展主要有以下三个层次: 第一个层次是就业容量大、服务范围广，能够满足广大居民日益升级需求的生活服务行业，即商贸流通、旅游休闲、社区服务、体育卫生等基础行业。第二个层次是发展基础条件好、融合辐射强，能够体现现代制造业与现代服务业融合发展的生产服务行业，- 3 -即现代物流、商务会展、中介服务、房地产等支撑行业。第三个层次是体现西部区域比较优势、符合经济发展方向的知识型服务行业，即金融保险、信息服务、文化教育、科技服务等高端行业。根据重庆市服务业的发展特点，结合循环经济的发展要求，选取服务业各个层次的典型行业作为循环型服务业发展模式的研究重点。传统服务业即生活服务业层次重点研究绿色餐饮和绿色旅游
9、模式，知识型服务业选取了绿色信息产业的发展模式，生产服务业则主要研究绿色物流业的发展模式。1 1发展循环型传统服务业发展循环型传统服务业发展循环型传统服务业先从创建绿色宾馆、绿色餐饮业、绿色商场做起。宾馆饭店是水电和日常用品的消费大户，节水节电、中水回用、起居用品再利用是创建绿色宾馆饭店的重要措施。商场是消费品的集中流通场所，销售环境友好型产品、简化包装、不使用一次性购物袋、回收再利用包装物、节电等都是绿色商场的重要标志。2 2发展循环型生产服务业发展循环型生产服务业生产服务业是相对于生活服务业，为生产活动提供各种服务的行业。重庆可积极发展物流业循环经济和创新型租赁服务业。物质流是所有生产、工
10、业运行的本质，物质流和能量流是工业体系的基础。实现物质和能量的高效利用以及物质的闭路循环，对现存企业的能量流、物质流以及信息流等进行重新集成，企业间建立良好的物质流动和循环利用，是循环经济的内在要求，是现代化企业的本质特征。租赁业可以使多用户共享同一物品，节省资源，减少污染。更重要的是，它可以改变生产者和消费者的产品价值观，从生产和消费“产品”转向生产和消费“服务”，使生产经济转向服务经济。3 3发展循环型现代服务业发展循环型现代服务业现代服务业具有资源消耗少、环境污染小的优点，体现整个服务业在国民经济中的重要地位以及服务业的高度信息化水平。现代服务业主要包括通信服务业、金融服务、企业服务、咨询服务、教育服务、医疗服务业和数字媒体产业等。这些行业的主要载体是信息传输、计算机和软件业，以及知识数据库共享。因此重庆市现代服务业特别是知识型服务业循环经济发展的关键是信息业。
