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1、中国法制史作业中国法制史作业 3 讲评讲评第十一章至第十四章第十一章至第十四章1清政府立宪举措及对中国法律近代化的意义。清政府立宪举措及对中国法律近代化的意义。 清末预备立宪实际上就是晚清政府政治上预备实行宪政的活动。对于立宪活动得以展 开的一个直接原因却是 1905 年的日俄战争，日本以君主立宪小国战胜俄国那样一个专制大 国，给清廷上下以很大震动。 “日俄之胜负，立宪专制之胜负也”。朝野上下普遍将这场战争 的胜负与国家政体联系在一起，认为日本以立宪而胜，俄国以专制而败， “非小国能战胜于 大国，实立宪能战胜于专制”。于是，不数月间，立宪之议遍于全国。清廷遂于 1905 年派 载泽、端方等五大
2、臣出洋考察。次年，五大臣先后回国，上书指出立宪有三大利：“一曰皇 位永固，二曰外患渐轻，三曰内乱可弭”，建议进行“立宪”。但是，他们指出， “今日宣布立 宪，不过明示宗旨为立宪预备，至于实行之期，原可宽立年限。日本于明治十四年宣布宪 政，二十二年始开国会，已然之效，可仿而行也。 ” 清朝统治者看中的正是“预备”两字。 1906 年 9 月 1 日，清廷颁发了宣示预备立宪谕 ， “预备立宪”由此而来。 1906 年，清政府设立考察政治馆，次年改建为宪政编查馆，作为预备立宪的办事机构， 此后，进行了一些预备立宪活动。一、设立咨议局和筹建资政院。咨议局作为各省的议事 机构，其权限是讨论本省应兴应革事
3、宜，讨论本省的预决算、税收、公债以及单行章程规 则的增删和修改，选举资政院议员，申复资政院或督抚的咨询等。但从它的人员组成、议 事内容和程序看，它是完全受制于皇帝、毫无实际权力的一个御用机构。二、制定颁布 钦定宪法大纲和宪法重大信条十九条 。清政府在宣布预备立宪之初就采取了无限拖 延的策略，但慑于革命运动和为了拉拢立宪派，不得不于 1908 年宣布立宪以九年为期。三、 公布了“宪法大纲”，作为今后的制宪刚领。大纲的精义有：君主神圣不可侵犯；君主独揽 统治权；臣民按照法律有应得的权利义务。清末钦定宪法大纲最突出的特点就是皇帝专权， 人民无权，以维护封建专制主义为根本目的，它一方面激起了人民的激愤
4、，同时也让立宪 派大失所望。 宪法重大信条十九条则是在武昌起义的沉重打击下，清政府为了渡过危机 而临时炮制的“宪法”。没有实质意义。 这场宪政改革涉及的内容极其庞杂，触动了社会的方方面面，在造成极大混乱的同时， 直接加速了清朝的灭亡，拉开了中国政治的近代化进程的序幕，也给国人进行了一场深刻 的民主政治启蒙教育。 第一，预备立宪的直接后果：加速了清朝的灭亡。预备立宪的措施加剧了中央与地方、 满汉之间、阶级之间的矛盾，引起了社会的极大混乱，加速了它的覆灭。 第二，清政府在实行“预备立宪”过程中，相应地对旧有政治体制进行改革，它缩小了 皇帝与国会之间的权力比例，调整和改造了君主专制制度，直接冲击了二
5、千多年的专制政 体，拉开了封建中国政治近代化进程的序幕。 第三，预备立宪传播了宪政知识，进行了民主政治思想的启蒙，培养了一大批具有初 步民主自治能力的知识分子，为我国近代宪政运动的发展奠定了群众基础。 2中华法系中华法系“诸法合体诸法合体”是如何走向是如何走向“诸法分立诸法分立”的？的？ 学生只要简要回答，清末立法的基本内容即可，包括： 宪法性文件：钦定宪法大纲和十九信条 刑法大清现行刑律和大清新刑律 大清商律 大清民律草案 诉讼法和法院组织法：刑事民事诉讼律草案， 各级审判厅试办章程 、 大理院审判编制法 、 法院编制法 3孙中山南京临时政府在法制上的建树。孙中山南京临时政府在法制上的建树。
6、 第一，颁布修正中华民国临时政府组织大纲和中华民国临时约法 。 第二，进行保障人权废除封建等级特权；发扬“国魂”革除封建恶习；整饬吏治任人 唯贤等一系列立法活动。 第三，改革司法制度，建立新型的司法机关，改革审判制度，采用律师制度等。 4如何认识国民党的如何认识国民党的“六法全书六法全书”？ 南京国民政府成立后，从 1928 年开始进行大规模的立法活动，先后制定了宪法（约法） 、民法、刑法、商事法、诉讼法、法院组织法及其他单行法规、特别法规。这些法律的汇 编通称“六法全书” ，是南京国民政府成文法总称。六法全书是维护国民党统治的基本法律 体系。 国民党“六法全书”的立法框架，属典型的“大陆法系”的成文法典，不过其主要的 特点之一，是实行民商分立的体例。 5共产党领导下的宪法性文件和土地立法内容。共产党领导下的宪法性文件和土地立法内容。 第一，工农民主政权时期，宪法：中华苏维埃共和国宪法大纲 ，土地法：初期： 井冈山土地法 、 兴国土地法 、 关于地问题决议案 ，中期：中华苏维埃共和国土地 法 ，后期：土地政策新的改变 。 第二，抗日民主政权时期，宪法：施政纲领 、 保障人权条例 ，土地法： 减租减 息。 第三，解放区民主政权时期，宪法陕甘宁边区宪法原则 、 华北人民政府施政方针 ， 土地法：五四指示， 中国土地法大纲 。
