一座滨海城市蓝色发展之梦在腾飞

《一座滨海城市蓝色发展之梦在腾飞》由会员分享，可在线阅读，更多相关《一座滨海城市蓝色发展之梦在腾飞（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、Settings of My DocumentsCreated by Wlz一座滨海城市蓝色发展之梦在腾飞 2012 年 01 月 16 日 04:30 来源：现代快报 快报讯 连云港市今天在南京举行沿海发展暨重点项目金融对接汇报 会，会议的目的只有一个：进一步争取省级政府相关部门政策支持力度， 吸引和扩大投融资，用市委书记李强的话说，叫“淘金借力” 。 为宣传沿海发展进展情况，连云港市此次组成了庞大的宣传推介团队， 团队囊括了市委书记李强、市长杨省世，以及市委市政府主要领导、政府 组成部门领导、当地各金融机构负责人。今天听取汇报的有省委常委、常 务副省长李云峰，省委常委、省委秘书长樊金龙等多

2、位省里的领导，同时 还有省政府各主要部门和人民银行南京分行、江苏省银监局等驻宁金融机 构、企业负责人。 2009 年 6 月 10 日，国务院常务会议通过江苏沿海地区发展规划 ， 以连云港为龙头的江苏沿海开发，上升到国家发展战略层面，给这座海滨 城市蓝色的发展之梦插上了腾飞的翅膀，全市经济和社会发展进入快车道。近年来，连云港市经济发展加速，主要经济指标基本实现“三年翻一 番” ，2011 年经济运行呈现出“平稳较快、结构优化、质量提升、民生改 善”的良好态势，全年实现地区生产总值 1410 亿元，同比增长 13%左右， 增速居全省第 3 位；完成财政总收入 462.4 亿元，增长 31.2%，

3、一般预算 收入 180 亿元，增长 27.4%。全市投资力度不断加大，完成全社会固定资 产投资 1240 亿元，同比增长 25%，增幅居全省第 1 位；完成工业投资 750 亿元，增长 23%，实现销售过百亿元企业 3 家。珠江钢管、益海油化、 PTA 等一大批“两基型”项目开工建设，新海石化三期、中材新材料、华 乐合金等 15 个重大项目竣工投产，炼化一体化等重大事项列入国家重大 产业布局规划。国家东中西区域合作示范区、中日生态科技园等重要事项 取得新进展；大港建设步伐加快，30 万吨级航道具备 20 万吨级船舶通航 条件，连云新城、徐圩新区、科教创业园、市开发区“五园五中心”建设 明显提速

4、，临海高等级公路、242 省道、蔷薇河清淤等重点工程加快实施。与此同时，在民生改善方面成效明显。城乡居民收入分别达到 21660 元、8165 元，分别增长 14%、16%，增速居于全省前列。市区财政坚持把 2/3 的公共财力用于保障和改善民生，组织实施了一大批民生实事工程。 记者预先获知，一批涉及沿海发展重点项目的“银企银政”合作协议， 也被安排在今天的汇报会上集中签署。 李强：五大金融举措促进沿海开发Settings of My DocumentsCreated by Wlz快报记者：信贷趋紧对沿海开发是个考验，连云港目前信贷方面总体 水平如何？ 李书记：是的，去年信贷投放稳步增长。全市银

5、行业贷款余额为 1088.2 亿元，比年初增加 145.8 亿元；存款余额为 1388.7 亿元，比年初增 加 143.8 亿元；新增贷存比为 101.4%，居苏北第 2 位，全省 4 位。应该说， 我市的金融机构扩大信贷投放规模，有力地支持了港口、产业、城建和 “三农”等经济社会发展。其次是融资规模不断扩大。全年新增融资规模 309.93 亿元，其中本地银行新增贷款 145.8 亿元，异地银行 60.18 亿元， 通过资本市场和债券市场直接融资 26.1 亿元，信托租赁融资 16.75 亿元， 银行汇票、信用保函等其它融资 61.1 亿元。 快报记者：信贷投放规模与地方的经济发展水平相关，跨

6、越式发展， 资金供给和需求之间矛盾是必然的，是否可以算一笔账？ 李书记：可以。随着沿海开发向纵深推进，资金需求规模不断增加的 矛盾会逐步突出。 “十二五”期间，我市 GDP 年均增幅将达到 15%左右， 规划实施的重点建设项目 800 多个，完成投资将达到 8000-10000 亿元； 按照银行贷款占总投资比 15%-20%测算，需要融资 1600 亿元左右，每年 需要资金 400 亿元左右。今年，我们按照“156”重点工程的总体目标要 求，实施重点项目 500 个，完成固定资产投资 1000 亿，重点项目投资占 全社会总投资的比重超过六成，分为基础设施、城市建设、产业发展、民 生工程“四大类

7、” ；其中列入省沿海开发重点推进的项目 77 个，向国家、 省争取的项目 50 个。500 个重点建设项目，总投资 4808.1 亿元，今年计 划投资 1040.6 亿元，占年度固定资产投资的 67.1%；其中政府投资或政府 主导投资项目 153 个，计划投资 223.3 亿元，这些项目对我市的长远发展 意义重大，也为金融产业发展提供了项目储备。而我市 2011 年全年贷款 才新增 145.8 亿元，存款新增 143.8 亿元，新增贷存比为 101.4%。本地银 行贷款增加的潜力有限，那么，实现跨越发展需要巨量资金，就非常需要 省级层面的金融支持。 快报记者：未来较长一段时间，连云港的经济将处

8、于投资拉动的发展 模式，那么，在扩大地方信贷和拓宽投融资渠道方面有哪些中长期考虑？ 李书记：我市金融机构偏少、规模偏小，亟需省级金融机构的入驻。 全市银行业金融机构共 22 家，与宿迁基本持平，全国性股份制商业银行 只有浦发银行 1 家，亟盼全国性股份制商业银行在我市设立分支机构。我 们正在创造越来越多的银地合作机会和互动发展空间，争取各大金融机构 在信贷、非信贷融资上，给我们以支持。 从长远看，我市的投融资支撑能力亟需增强。由于我市经济总量偏小、 经济实力偏弱，导致金融产业发展受到客观条件的制约，投融资集聚效应Settings of My DocumentsCreated by Wlz未能显

9、现；从融资能力方面看，现有投融资平台实力不强，资产超百亿的 仅有新海连、金海公司 2 家，融资方式多为中短期贷款，融资能力有限， 亟需省级投融资主体的战略合作和融资支持。 快报记者：2012 年是关键一年，沿海开发要初见成效，市里确定的 应对思路是什么？ 李书记：2012 年全市金融工作的总体要求是：“争规模、保重点、 求创新、促发展” ；主要目标为：积极争取贷款指标，加大信贷投放力度， 新增银行贷款 180 亿元，确保连云港贷款增速不低于全省和苏北平均水平、 融资规模力争在苏北名列前茅。全年引进各类金融机构 10 家以上，新增 金融中介服务机构 20 家以上；实现小额贷款公司、村镇银行和农村

10、商业 银行县域全覆盖。争取发行 3 只企业债券，2 家企业上市，上市融资 50 亿元；确保 2 家企业上报证监会，2 家企业上报省证监局备案辅导，2 家 企业完成改制，10 家企业进入拟上市资源库。 快报记者：那么，解决当务之急又有哪些具体措施呢？ 李书记：今年我们将采取五大举措。 一是积极争取信贷投放规模。国家东中西示范区、创新型试点城市、 港口城市建设、园区开发等都需要大量资金投入。我们就充分利用四大国 家战略优势，用足用好现有的政策，积极到省行争取点供贷款，尽量不占 用现有的信贷规模。进一步加强与国开行、农发行的对接，利用好政策性 银行的优势，积极包装项目，争取保障性住房、农业资源开发、

11、水利工程 等方面政策性贷款。 二是不断扩大直接融资规模，主要通过为拟上市企业设立“绿色通道” ，培育优质中小企业上市融资，扩大直接融资规模。其次鼓励企业发行债 券。采取海域使用权抵押、股权抵押、股份质押、偿债基金提前支取等多 种方式，支持新海连、金海公司、中复神鹰等企业继续发行企业债券。鼓 励更多的企业采用短期融资券、中小企业集合票据、超短期融资券等融资 工具进行融资。再就是开展“区域集优”试点。 三是做大做强市级投融资平台，积极创新融资方式，充分发挥国有资 本的引导作用，构建多元化投融资格局。 四是加快推进金融创新区建设。一是制定金融创新区规划，争取省政 府批复。结合金融创新区规划，加快规划

12、建设金融集聚区，出台相关优惠 政策，吸引银行、证券、保险、风险投资、金融中介服务等机构进驻金融 集聚区。二是向上争取优惠政策。积极争取省级层面给予金融创新区优惠 政策，在金融体制机制创新方面大胆探索，先行先试。依托金港湾物流园 和保税物流中心，以粮食、煤炭、氧化铝、铁矿石等货种为主，争取设立 期货交易市场，促进期货交易与港口物流互动发展。三是大力引进金融机Settings of My DocumentsCreated by Wlz构。加快推进江苏沿海发展银行组建工作，争取沿海发展银行取得实质性 进展。加大股份制商业银行的引进力度，争取引进全国性股份制银行落户 我市。实施“金融下乡”工程，实现小

13、额贷款公司、村镇银行和农商行全 覆盖，形成金融机构类型多样、优势互补的银行业服务体系。 五是全面改善金融生态环境，包括合理规范民间融资，有效防范民间 融资风险。鼓励和引导民间资本进入金融服务领域，发起或参与设立村镇 银行、贷款公司等金融机构，加快培育多元化的市场主体，促进民间资本 “阳光化” 。 沿海开发创新之路 新机遇新思路 2009 年 6 月 10 日，国务院常务会议通过江苏沿海地区发展规划 。 江苏沿海开发由此上升到国家发展战略的层面，而江苏沿海地区发展、长 三角一体化、国家东中西区域合作示范区、国家创新型城市试点等四大国 家战略，相继交集于此，更是给连云港带来了千载难逢的历史性机遇。

14、市 委书记李强在上任不久即表示：山海相拥的连云港才是真正意义上的港口 城市。 “依港而建，因港而兴”的连云港未来的发展需要围绕“港、产、 城”做文章。 “港”即港口。对于连云港来说，港口岸线优势弥足珍贵，为建设 “一体两翼”组合大港提供了坚实支撑。全市 211 公里海岸线，其中包括 44 公里深水基岩岸线，可以建上百个万吨级以上码头，和多个 1030 万 吨级码头。按照新一届连云港市委确定的步调，未来 5 年， “提升主港” ， 到 2013 年建成 30 万吨级 航道， “拓展两翼” ，徐圩、赣榆、灌河港区投 入运营，构建一体两翼港口群，港口吞吐量和集装箱运量分别达到 2.5 亿 吨、800

15、 万标箱。 “产”指临港产业。沿着深水岸线，有可供开发的面积 1500 平方公 里，有属于工业用地性质的低产盐田 300 平方公里。借用李强书记的比喻， 有 30 万吨级航道和码头的深水大港，但没有与之相匹配的产业， “就像在 游泳池里放了个洗澡盆子，是对资源的浪费” 。据了解，连云港已将临港 产业列为三大主导产业之一，重点发展以大进大出为主要特征的基础性、 基地型临港大工业，快速形成临港工业集聚区，培育以大炼化为龙头的石 化中下游产业和盐化工产业集群，依托江苏沿海钢铁集团承接大型钢铁企 业产能转移，建设沿海现代化钢铁基地，依托优质港口岸线建成沿海中部 重要的船舶修造业基地。 “城”为城市建设

16、。东部的连云新城，主要为大港口、大产业提供商 务功能配套；新海城区加快互连东进，加快科教创业园区、滨河新城、西 盐河东片区建设，增强商业、文化、科教、居住功能；城市主轴花果山大Settings of My DocumentsCreated by Wlz道沿线南段重点发展科研教育、旅游休闲、文化产业、生活居住功能，北 段重点培育与高新产业发展配套的生产服务，带动东部城区、新海城区 融合发展。 李强表示，3 年内，连云港临海将矗立起一座新城的雏形。 新挑战新办法 把资源优势、战略优势和政策优势转化为现实的发展优势，是连云港 人的不懈追求。 办法一：凝心聚力，不断强化各服务单位的责任意识，形成重大项目 推进的合力。中心就是省里的沿海开发五年推进计划 ，围绕计划抓落 实，围绕项目抓责任，围绕取得实效抓推进。细化明确了各项目 2011 年 度、2012 年度和 2015 年度三个时间节点的建设进度要求，制定了连云 港市沿海开发重大项目推进管理暂行办法 ，进一步界定了重大项目的范 围、承载单位，明确了项目推进、考核奖惩的具体办法。 办法二：多措并举，争取重大项目快速突破。