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1、1一、过去四年的工作回顾2003 年本届政府组成以来，我们在重庆市委、政府和南川区（市）委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，团结和带领全区人民，强力实施“三大战略”，着力推进“五化进程”，全力抓好“四件大事”，开创了南川经济社会发展的新局面。2003 年以来的四年，是着力突出发展主题，综合经济实力明显增强的四年；是努力完善体制机制，社会事业发展明显进步的四年；是大力改善投资环境，招商引资取得明显成效的四年；是奋力克服灾害事故，各种社会矛盾明显化解的四年；是合力争取各方投入，基础设施明显改善的四年；是全力为民办实事，人民生活水平明显提高的四年。四年来，我们取得了许多群众公认的突出成就。撤市
2、设区翻开了南川新的历史篇章；渝湘高速公路把南川融入了重庆“1 小时经济圈”；中铝公司等五大集团在南川投资建设，极大增强了我区发展后劲；计划生育、文化、广播电视等工作继续保持全国先进地位，粮食生产、农田水利建设、 “四五”普法、农机推广等工作获得全国表彰；每年人代会提出的目标任务均圆满完成或超额完成。四年来，四年来，经济实经济实力明力明显显壮大。壮大。2006 年，完成地区生产总值 69.5 亿元，是 2002 年（下同）的 1.8 倍，年均递增 15.2%；财政总收入 4.78 亿元，增长 1.2 倍，年均递增 22%；地方财政收入2.54 亿元，增长 90%，年均递增 17%。一是一是工业经
3、济提速增效。累计完成工业投资 50 亿元，是南川工业发展史上投资最多的时期。22006 年，完成工业总产值 71.9 亿元，增长 1.2 倍；工业增加值达28 亿元，增长 1.9 倍。规模以上工业企业经济效益综合指数达210%，提高 103 个百分点；销售收入超亿元企业增加 6 个，税收超亿元企业实现零的突破，工业税收占财政收入的 60%。南川连续两年被评为“重庆工业进步区县”，博赛集团、双赢集团进入重庆工业 50 强。二是二是农村经济实力增强。重点农业产业加速推进，形成中药材 11 万亩、笋竹 21 万亩、优质稻 25 万亩、优质茶园 2.7万亩、生猪 65.5 万头的生产规模。新农村建设扎
4、实推进，启动了示范村和推进村建设。建成了国家级优质粮油生产基地、国家级优质稻标准化建设示范区、重庆科技兴粮综合试验示范基地。农业总产值达 20 亿元，增长 37%。三是三是第三产业加快发展。按照政府控制、整体开发的思路，高起点完成了金佛山旅游策划规划和整体招商工作，为大开发奠定了基础；山顶公路等一批旅游基础设施进一步完善。2006 年，接待游客 52.5 万人次，实现综合收入1.1 亿元，分别增长 101%、82%。商贸流通繁荣活跃，城乡商业营业面积不断增加，新兴服务业加快发展，实现社会消费品零售总额 22.7 亿元，增长 65%。四年来，基四年来，基础设础设施明施明显显改善。一是改善。一是交
5、通条件大为改善。千方百计筹集资金，油化、硬化通乡公路 20 条、164 公里，村道通达公路里程 1792 公里；改造了南涪路、渝道路；渝湘高速水界路南川段完成了土建工程量的 90%；南涪铁路前期工作顺利推进。二二3是是农田水利设施得到加强。改造中低产田土 6.89 万亩，成片造林23.4 万亩，完成土地开发整理 3.8 万亩，新增耕地 1.1 万亩。整治水库 24 座，新建人饮工程 171 处，解决了 5 万人的饮水困难，金佛山水库项目通过水利部审查。三是三是能源、通信快速发展。新增电力装机容量 4.3 万千瓦，改造农村电网 1866 公里，安装一户一表3 万户；实施引气入南工程，加快管网建设
6、，天然气用户达 1 万余户；互联网通达乡镇，实现了村村通电话，电话用户达 27 万户，电话普及率达 42%。四年来，城四年来，城乡乡面貌明面貌明显变显变化。化。切实树立经营城市理念，搭建融资平台，经营土地、经营资产，拓宽了城市建设筹资渠道。大力开发新区，有序改造旧城，加快建设小城镇，全区新增城镇人口 5 万人，城镇化率提高 7 个百分点，达 41.4%。一是一是城镇规划不断完善。完成了城镇体系规划、新城区 7.1 平方公里的城市设计等重要规划。二是二是城市功能显著提升。投入城市基础设施建设资金 7 亿多元，高标准完成了 11.6 公里的旧城道路改造，新城区建成了一横、三纵的城市主干道，城市建成
7、区面积扩大 2.6 平方公里；新建了花山公园和河滨景观园林带，完善了金光大道和西街至白腊口景观绿化带，城区人均公共绿地达 3.2 平方米；城区环境进一步改善，全面整治了护城河，城市污水处理厂、城市生活垃圾处理场建成投运。三是三是房地产开发上档升级。引进了一批有实力、上档次的房地产开发企业，累计完成房地产投资 8 亿元，竣工商4品房面积 85 万平方米。半山景苑、香格里拉荣获重庆区县十佳小区和优秀小区。四是四是小城镇建设加快发展。新建、改建集镇道路20 公里，新建农房 100 万平方米。四年来，四年来，发发展后展后劲劲明明显显增增强强。 。全社会固定资产投资累计完成 122 亿元，是前 53 年
8、固定资产投资总额的 1.5 倍。落实优惠政策，优化投资环境，累计引进项目 247 个，到位资金 28 亿元。成功引进五大集团入驻南川开发建设。中铝公司投资 50 亿元的 80 万吨氧化铝项目成功奠基；重庆高发司投资 20 多亿元建设渝湘高速公路南川段，今年建成通车；重庆交旅公司 5 年内投资 10 亿元，整体打造金佛山；重庆地产集团 3 年内投资 8 亿元，整体储备、整治、开发新城区土地 4700 亩；重庆开发投资公司将投资 24 亿元，建设南涪铁路。一批重大项目的逐步实施，增强了我区发展后劲。四年来，社会事四年来，社会事业业明明显进显进步。一是步。一是科技进步对经济增长的贡献能力提高。新产品
9、产值率达 27%，开发重庆市级新产品 5个。二是二是教育事业取得明显进步。实施学校建设项目 119 个，改造中小学危旧房 11.3 万平方米，全部消除了 D 级危房，全部偿还了“普九”债务，办学条件明显改善；“两基”工作通过重庆市政府复查验收；素质教育扎实推进，教育教学质量稳步提升，累计向各类高校输送人才 7676 名。三是三是卫生事业稳步发展。建立完善了疾病预防控制体系，建成了疾控中心及传染病分院。新型农村合作医疗试点工作全面铺开。城区医疗机构建设加快，新建、改建乡镇卫生5院 9 所、村卫生室 243 个，形成了三级农村初保网络。四是四是文化广播事业不断加强。建成了一批示范文化站和社区文化中
10、心；完成了 50 户以上自然村“村村通”广播电视工程，广播电视混合覆盖率达 95%，光纤广播电视通村率达 97%。五是五是人口计生工作取得新成绩。计划生育村民自治“南川诚信模式”受到国家计生委高度肯定，计划生育优质服务获全国先进，人口自然增长率为 4，低生育水平进一步稳定。六是六是人才等工作取得新进展。人力资源开发力度加大，建立了人才市场，累计引进各类人才 2000 多名，壮大了人才队伍。审计、统计、民族、宗教、侨务、对台、双拥、人防、档案、外事、保密、修志、气象、老龄、妇女儿童、残疾人等工作取得新成效，婚姻登记工作获全国先进。四年来，人民生活水平明四年来，人民生活水平明显显提高。提高。农民人
11、均纯收入达3166 元，增加 924 元；单位职工人均工资收入 14314 元，增加5949 元；城乡居民储蓄存款余额达 36 亿元，增长近 1 倍；居民消费价格总水平上涨幅度始终控制在 3%以内；人均居住面积超过30 平方米。一是一是劳动就业工作成效明显。新增城镇就业岗位 1.75万个，引导近万名失业人员实现了再就业，近 2000 名“4050”人员实现灵活就业，城镇登记失业率控制在 3.8%以内；每年新转移农村劳动力 1 万人，达到了 15.8 万人，劳务收入达 8 亿元。二是二是社会保障全面加强。社保参加人数翻了一番，城镇低收入家庭享受了城市低保待遇， “五保”对象得到政府供养，农村特困
12、对象得到政6府救济，计生贫困户得到政府帮扶。三是三是民生问题得到较好解决。坚持不懈实施了 32 项民心工程；实施扶贫项目 671 个，4.7 万人实现脱贫；全面落实支农惠农政策，每年兑现各类政策性补贴4900 万元，农民群众得到前所未有的实惠；切实加强环境保护和生态建设，40 家企业完成污染治理；切实加强安全生产，深入实施平安创建，坚持开展严打斗争，全面加强信访工作，人民群众生产生活安定。四年来，政府自身建四年来，政府自身建设设明明显显加加强强。 。政府职能加快转变，法治型、服务型、责任型、效率型政府建设全面推进。加强民主政治建设，自觉接受区（市）人大及其常委会的法律监督、工作监督和区（市）政
13、协的民主监督。推进政务公开，强化社会监督和新闻舆论监督。健全政府工作规则，创新政府工作机制，建立专家咨询、法律顾问、社会听证、社会公示等决策制度，民主决策、科学决策、依法决策水平提高；建立了综合目标考核、政府采购、财政核算、行政审批等制度，精减了一批行政审批事项，压缩了一批行政收费项目；完善了突发公共事件应急预案，建立了应急处理机制。严格执行土地出让招拍挂制度、工程招投标制度，政府管理进一步加强和规范。在政府系统扎实开展“保持共产党员先进性教育”活动和“廉洁从政，执政为民，服务发展”活动，强化了宗旨意识、服务意识和党性观念。建立了行政执法责任追究制和行政首长问责制，规范了行政行为和执法行为。加
14、强勤政廉政建设，纠正部门和7行业不正之风取得新成效。各位代表！南川 1994 年撤县设市之后，经历了不平凡的发展历程，实现了经济社会持续快速发展，为撤市设区奠定了良好基础。12 年的成就来之不易，4 年的成绩值得倍加珍惜。这是我们践行“三个代表”重要思想、实践科学发展观、贯彻落实重庆市重大部署的结果；是区（市）委正确领导，人大、政协和各人民团体大力支持的结果；是政府各级各部门卓有成效开展工作、全区人民团结奋进、开拓创新的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向为南川发展奠定基础的历届老领导，向奋斗在各条战线的广大干部职工，向关注和支持南川改革发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾
15、过去，成就令人振奋，经验弥足珍贵。过去四年的工作给我们留下了有益的启示：一是理清思路抓一是理清思路抓发发展。展。我们始终坚持以科学发展观总揽政府工作全局，发挥资源优势，发展特色经济，全力推进特色工业、特色农业、特色旅游业发展，制定了“十一五”经济社会发展纲要和各项专业规划，理清了工作思路，明确了发展方向，确立了奋斗目标。实践证明，这些发展思路是符合南川实际的。二是集中力量二是集中力量办办大事。大事。我们始终立足打基础、抓重点、求突破、聚人心，举全市之力，坚持不懈地抓好事关南川发展全局的高速公路建设、铝土矿开发、金佛山旅游开发、新城区开发“四件大事”。8组建专门机构，抽调专门人员，落实专项经费，
16、明确牵头领导，强力推进，合力攻坚，实现了“四件大事”的突破性进展，奠定了发展新基础，形成了发展新机制，树立了工作新形象。三是改革三是改革创创新增活力。新增活力。我们始终坚持以改革促发展，不断创新行政体制和工作机制。建立了行政许可责任追究、企业挂牌保护等制度，发展环境不断改善。建立了政务督查、行政首长问责、信访接待日制度，工作作风进一步转变。建立了综合目标考核、行政执法考评制度，工作效能进一步提高。深化了财政体制、农业服务体系等重点领域的改革，建立了融资、引资、激活农村经济等新机制，经济发展活力进一步增强。四是求真四是求真务实务实重重实实效。效。我们始终坚持解放思想，更新观念，实事求是，从实际出发，按经济规律办事。不提好高鹜远的目标任务，不搞好大喜功的政绩工程，不搞劳民伤财的形象工程。坚决反对弄虚作假、敷衍了事。坚持按照既定目标，一鼓作气，一抓到底，抓出成效。五是关注民生五是关注民生谋谋福利。福利。我们始终把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为工作的根本出发点和最终落脚点。每年实施一批民心工程，建立了基本医疗保险
