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1、- 1 -20082008 年工作情况报告年工作情况报告2008 年，在市委的正确领导下，县委团结带领全县人民，以科学发展观为统领，坚持发展第一要务，稳定第一责任，和谐第一目标，着力发挥地缘、交通、资源优势，抢抓川渝合作机遇，大做重庆配角文章，努力推进工业化、农业现代化、城镇化，全力打造重庆工业配套、特色农产品供应、休闲度假旅游基地，克服了年初低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震等造成的巨大困难，沉着应对国际金融危机带来的不利影响，各项工作取得了显著成效。GDP 实现 76.34 亿元，增长 14.3%；其中一、二、三产业增加值分别达 23.12 亿元、27.35 亿元、25.87亿元，分别增长 4
2、.5%、24%、12.7%；完成固定资产投资 40.16亿元，增长 24%；实现社会消费品零售总额 29.77 亿元，增长21.4%；实现地方财政一般预算收入 19116 万元，增长 15.4%；城镇居民可支配收入达到 11661 元，增长 16.5%；农民人均纯收入达到 4198 元，增加 603.75 元。一、加快产业培育，经济发展势头强劲坚定“工业强县”战略不动摇，大力发展现代农业，不断繁荣第三产业，狠抓招商引资和对上争取，县域经济保持良好发展势头。- 2 -（一）工业支柱作用日益显现。按照“一区多园”的思路，大手笔推进集中区建设，积极配套重庆工业，努力实施回引创业，育强壮大现有企业，工
3、业经济提速增效。规模工业总产值、增加值、利税分别完成 45.09 亿元、15.28 亿元和 6.35 亿元，分别增长 70.7%、34.1%和 76.95%。集中区建设快速推进。园区规划面积由 20 平方公里拓展为 30 平方公里，城南机电工业园不断扩大，红狮工业园、罄滩铸造园和丰禾轻工业园建设加快，全年完成 1400 余亩土地“七通一平”，新建厂房10.74 万平方米，新入驻企业 13 户，总数达 38 户，建成投产24 户，实现产值 25.48 亿元，增加值 9.17 亿元，园区产业集中度明显提高，成功通过省级经济开发区评审。支柱产业不断壮大。煤炭、建材、机电产业完成产值 29.25 亿元
4、，增长53.4%，占规模工业总产值的 65%。狠抓煤矿技改扩能，深化煤矿标准化建设，原煤产量达 371.87 万吨。利森水泥产销两旺，红狮水泥项目建设快速推进，年产水泥 116.7 万吨。远翔机械、隆创动力不断壮大，机电产业日益兴旺。全年新培育川东麻纺等规模工业企业 8 户，居全市第一。拓展重庆工业配套领域。除重点配套重庆机电产业外，着力发展铸造、医药及食品等产业，来自重庆或配套重庆的规模企业达 24 家。回引创业形成热潮。盟欣皮具等一批乡友企业建成投产，丰禾“毛- 3 -纺织一条街”迅速壮大，全县毛纺企业达 150 余家，产值 2.8亿元，解决就业 1.5 万余人。节能减排成效明显。淘汰了宏
5、达麻业等高污染企业，成为省第二批循环经济示范县。“工业强县”效果明显，被确定为全省中小企业发展示范县，全部工业增加值拉动 GDP 增长达 6.2 个百分点。（二）现代农业发展取得突破。以促农增收为核心，以农业产业化为抓手，大力发展现代农业，农村经济形势喜人。粮食产量创历史新高。总产达 45.18 万吨，增产 6.02%。特色产业不断壮大。新发展脐橙 3 万亩，实现销售收入 2.5 亿元，带动果农人均增收 2380 元，在全国果品经验交流暨表彰会上，邻水被评为“中国脐橙之乡”。蔬菜种植面积达 23.28 万亩，西瓜 7 万亩，其中设施蔬菜 3 万亩。建设生猪标准化规模养殖场 125 个，出栏生猪
6、 103.8 万头。麻、茶、速生林竹恢复性发展。产业化经营快速推进。新培育长林木业等农产品加工龙头企业 4 户，培育发展惠民果业等示范性专业合作社 32 个，新发展各类业主 78 户，新培育“蓝田”牌土鸡蛋等农产品品牌 15 个，订单农业面积达 15 万亩。劳务产业稳步发展。全年转移劳动力 32.18 万人次，实现劳务收入 17.4 亿元。（三）第三产业发展再上台阶。商贸服务体系不断完善。以“奇火锅”等重庆品牌为主的特色餐饮店达 150 余家，规模- 4 -不断扩大。“万村千乡”工程和家电下乡试点工作有序推进，活跃了城乡市场。引进发展重客隆等超市 12 家，商品专卖、现代物流、物业管理等快速发
7、展。成功培育辉达商贸等 3 家外贸企业，外贸出口实现突破，出口总额达 600 余万美元。新发展私营企业 84 家、个体工商户 2460 余户。旅游业发展再上台阶。总投资 10 亿元的大洪河生态休闲旅游区项目成功签约，华蓥山洞中天河景区接待功能不断完善，华邻路乡村旅游规划启动，实现旅游收入 4.41 亿元，增长 25.6%。财税金融运行良好。国、地税收入提前三个月实现“双过亿”，全年总收入突破 3 亿元，创历史新高；财税收入质量有了明显提高，推进预算精细化管理，优化财政支出结构，确保了民生工程、重大项目建设所需；加强银政、银企合作，截止 12 月底，全县金融机构各项贷款余额达 17.83 亿元，
8、比年初增加 7947 万元，增长 4.7%。（四）经济发展后劲明显增强。改革步伐明显加快。积极探索破解制约农村发展瓶颈的土地流转等政策措施，新一轮乡镇机构改革全面展开，集体林权制度改革走在了全省前列，被誉为“邻水模式”。承接产业转移成效突出。抢抓沿海地区产业转移和川渝合作、渝广合作机遇，大做“配套重庆、承接转移、回引创业”三篇文章，立足产业集群招商，成功引进红- 5 -狮水泥等一大批项目并启动建设，全年引进项目 102 个，到位资金 22.45 亿元，其中工业项目 57 个，到位资金 17.96 亿元。争取上级支持力度不断加大。全年共获得中、省支持项目 46 个，到位资金 4.8 亿元。要素保
9、障更加有力。实施了城区供水管网改扩建，启动建设园区专用供水管网；城南220KV 变电站开工建设，完成了高滩石马河 110KV 邻马线间隔扩建等；积极争取重庆气矿建设申北线大竹张家至邻水段干线供气管道，改扩建县内燃气管网 9.4 公里；加大油、电、气、运、土地等指标争取和保障力度，城镇国有存量土地达2200 余亩，储备工业用地 2600 余亩，增强了发展后劲。二、坚持统筹兼顾，城乡发展协调推进把推进城乡建设作为统筹城乡发展的有效举措，城乡生产生活条件明显改善，城乡一体化发展稳步推进。（一）城乡建设迈出新步。投入 300 余万元完成了县城总规修编和丰禾等 12 个场镇规划，把工业园区纳入城镇规划，
10、城镇规划日臻完善。县城天成名都等 5 大片区建设快速推进，尚水熙源等 4 大开发片区基本竣工。基础设施不断完善，护城河综合整治、宣传文化中心和垃圾处理厂建设全面完成，污水处理厂建成并试运行，城市功能不断完善，城乡管理不断加强，人居环境不断改善。着力重点小城镇建设，丰禾镇成- 6 -功走出了一条城乡统筹发展的新路子。全年完成城镇建设投资 9.47 亿元，新开工房屋面积 48.8 万平方米，竣工 42.9 万平方米，城镇新增建成区面积 2.5 平方公里，城镇化率提高 3.2个百分点。城乡建设与管理工作创造了经验，走在了全市前列。（二）城乡基础不断夯实。交通建设再掀高潮，完成地方交通建设投资 2.7
11、1 亿元，新修公路 620 公里，完成 6 条出川入渝通道和通乡联网路项目前期工作，邻垫高速公路竣工通车，以达渝、沪蓉高速公路为主骨架的交通枢纽基本建成。农村公路管养机制不断完善，省道、县道好路率分别达 84.2%和 77.1%。城乡通讯更为便捷，移动网络、宽带网络、有线电话覆盖面达 99%以上。农业基础不断强化，全年完成各类水利工程 695 处，整治病险水库 22 座，新增节水灌面 1.1 万亩，治理水土流失面积 40 平方公里。建成沼气池 4580 口，改造中低产田 1.3 万亩，建设标准粮田 2 万亩。1999-2003 年退耕还林工程通过国家级阶段验收。农业综合生产和防灾减灾能力进一步
12、增强。（三）新农村建设扎实推进。坚持统筹规划，注重协调发展，在拓展西槽新农村大示范区的同时，将建设重点转向东槽，统筹规划了两河等 10 个乡镇、面积达 400 平方公里的东- 7 -槽新农村大示范区。坚持打捆使用资金，集中成片推进，整合交通、国土整治、农业开发、移民开发等涉农项目，投入资金8500 余万元，集中打造了 69 平方公里的 16 个示范村。坚持促农增收，着力产业培育，示范村新发展脐橙 9600 亩，蔬菜5000 亩，建设生猪标准化规模养殖场 30 个，示范村农民人均纯收入增加额高于全县平均水平 350 元以上，示范带动作用明显。三、着力民生改善，群众得到更多实惠坚持发展成果由人民共
13、享，扎实推进民生工程建设，不断强化社会保障，群众得到了更多实惠。（一）惠民行动深得民心。围绕“解民困、帮民富、助民乐、化民怨、暖民心”目标，全面完成了省“八大民生工程”、市“十大民生工程”和县“五大民生工程”共 85 项 10117 件，累计投入资金 6.8 亿元，为历年之最，在全市率先申报验收并获顺利通过。实施新村扶贫 16 个村，解决绝对贫困人口温饱 13780人。救助贫困中小学生 2697 名，资助贫困大学生入学 303 名。新建经济适用房 60 套、廉租房 152 套。县第十一次党代会确定的“十件大事”已完成宣传文化中心及“两厂一河”建设等 5件，其余 5 件正有序实施。- 8 -（二
14、）社会保障不断强化。劳动就业工作扎实开展，城镇新增就业 6632 人，3267 名下岗失业人员和失地无业农民实现再就业，城镇登记失业率为 4.12%。城乡低保工作有序推进，累计发放资金 3677 万元，做到了应保尽保，农村“五保”供养对象集中供养率达 33.08%。医疗保障工作成效显著，“新农合”参合率达 84.22%，为参保群众报销医疗费 5190 余万元。全面完成养老保险等“五大保险”任务，社会保险覆盖面进一步扩大。（三）抗灾救灾卓有成效。年初罕见的低温雨雪冰冻灾害出现后，县委靠前指挥，科学安排，各级各部门迅速行动，全力抢险救灾，通过采取抢修电力、道路等基础设施、紧急避险转移和开展生产自救
15、等措施，实现了无人员伤亡、不受冻、不挨饿、不露宿的目标，并最大限度降低了损失，灾后重建和生产自救工作得到中央政治局常委李克强及省、市领导的充分肯定。汶川大地震发生后，县委迅速反应，沉着应对，由县级领导带队分片负责，强化宣传引导，组织排危除险，转移安置群众，救治伤员 29 人，确保了社会稳定、人心安定。积极开展“爱心大行动”活动，分批组织 300 余名民兵、医护人员、矿山救护人员等赶赴绵阳平武等重灾区抢险救援，支援灾区重建，组织各界人士踊跃捐款捐物，募捐资金达 1070 余万元。- 9 -四、全力维护稳定，和谐构建成效明显高度重视安全生产，全力维护平安稳定大局，为发展创造了良好的环境。（一）安全
16、生产态势良好。注重思想预防，狠抓安全生产宣传教育，全社会安全生产法制观念和安全意识明显增强。突出隐患治理，以煤矿、水陆交通、建筑等行业为重点，扎实开展“隐患治理年”活动，加大安全投入，深入推进安全质量标准化建设，仅煤矿安全投入就达 1.5 亿元。突出责任落实，全面落实“一岗双责”和安全生产责任制，逗硬执行“一票否决”和责任追究制度。全县各类安全事故死亡人数为市政府下达控制指标的 78.1%。（二）维稳形势持续好转。强力开展“整顿违法上访，规范信访秩序”专项行动，加强法制宣传，着力双向规范，依法严肃处理非正常上访和违法上访行为，信访秩序明显好转，得到中央督导组的充分肯定。围绕“作风真转变、责任真落实、问题真解决”的目标，扎实开展“书记大接访、干部大下访”活动，仅县级领导在县群众来访接待中心就接待群众 640 人次，处理群众反映的问题 140 余件。充分发挥人民调解、行政调解、司法调解为一体的调解大格局的作用，果断处置各类突发事件，全面落实稳控责任，确保了北京奥运会、残奥会、党- 10 -的十七届三中全会召开期间“零进京”，被省上评为“奥运期间信访工作先进集体”。（三）平安建设成效突出。深
