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1、思想政治理论学院 高宁全面提高党的建设科学化水平中国特色社会主义理论与实践研究（2013年）中共十八大报告 一、过去五年的工作和十 年的基本总结 二、夺取中国特色社会主 义新胜利 三、全面建成小康社会和 全面深化改革开放的目标 四、加快完善社会主义市 场经济体制和加快转变经 济发展方式 五、坚持走中国特色社会 主义政治发展道路和推进 政治体制改革 六、扎实推进社会主义文化强 国建设 七、在改善民生和创新管理中 加强社会建设 八、大力推进生态文明建设 九、加快推进国防和军队现代 化 十、丰富“一国两制”实践和 推进祖国统一 十一、继续促进人类和平与发 展的崇高事业 十二、全面提高党的建设科学 化
2、水平 “全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设、增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”科学化本质、规律与方法 一、政党的性质与功能 二、政党的转型 三、加强基层党组织建设一、政党的性质与功能 从现象出发 党支部与社团、工会的区别？ 组织结构与活动内容 政党是由个体自愿组成的，以控制国家权力为目标的政治组织。个体国家权力政党1、政党
3、的性质 （1）组织性 （2）政治性 （3）工具性（1）组织性 1、组织是对个体利益的超越。 三湾改编（1927年9月29日-10月3日）党指挥枪、支部建在连上，官兵平等 古田会议（1929年12月28-29日）关于纠正党内的错误思想（1）组织性 2 2、组织是对个体力量的、组织是对个体力量的筛选与汇聚。筛选与汇聚。 思维能力知识、信息、视野 组织能力说服、动员能力 资本物质资本、社会资本 人格容貌、声音、体力、性格等 象征阶级、血缘、性别、年龄等“弱者的武器是他们是弱者。”约束精英 权责明确 结构约束与制度约束 民主热情与社会运动的权力（2）政治性n n“政治政治两字的意思，浅而言之，政就两字
4、的意思，浅而言之，政就是是众人众人的事，治就是的事，治就是管理管理，管理众人，管理众人的事，便是政治。的事，便是政治。”孙中山孙中山n n政治政治与与道德道德n n政治与政治与权力权力 权力 马克斯韦伯：“权力意味着在一种社会关系中哪怕是遇到反对也能贯彻自己意志的可能性。” 不对等的支配关系 权力是一种潜在的力量。 思想统治是权力的基石软实力权力认同魅力认同历史认同利益认同制度认同思想认同“我相信他！”“我们一直这样做！”“我能获利！”集体行为对个体行为的 约束与解放意识形态与软实力意识形态与软实力 意识形态（ideology） 1928年生，哥伦比亚大学政治学教授 1977-1981年任美国
5、国家安全事务助理 美国的力量布热津斯基 （Zbigniew K Brzezinski ） 军事 经济 技术 文化 感性 “美国的电视节目和电影大约占世界市场的四 分之三。美国的通俗音乐居于同样的主导地 位。同时，美国的时尚、饮食习惯甚至穿着， 也越来越在全世界被模仿。” 理性 “美国已经成为那些寻求高等教育者的圣地， 很多卓有才干的学生永不再回到故国。在世界 各大洲几乎每一个国家的内阁中都能找到美国 大学的毕业生。” 当对美国方式的模仿逐渐遍及全世界时，它为美国发挥行使间接的和似乎是经双方同意的霸权创造了一个更加适宜的环境。权力与暴力 认同与强制 权力以暴力、制度、权威和信仰为基础，争取被支配
6、者的认同。 “权力的每一点减退都意味着向暴力发出一次公开的邀请因为掌握权力并感觉到它正从自己手中溜走的人总是发现难以抗拒用暴力代替权力这一诱惑。” 汉娜阿伦特国家权力 立法 “窃钩者，诛；窃国者，诸侯。” 行政 “政治是经济的集中表现。”“政治是经济的集中表现” 人们人们通过通过经济活动经济活动和和政治活动政治活动获取利益。获取利益。 经济活动，往往是经济活动，往往是个体（公司、企业）个体（公司、企业）通通过过市场市场进行进行生产生产、交换交换、分配分配和和消费消费。 政治活动，通常政治活动，通常是是组织组织（阶级、政党）阶级、政党）通通过过权力权力对利益进行对利益进行强制性分配强制性分配。
7、“政治聚集” 当个体通过经济活动无法解决利益问题时，往往诉诸政治解决。 “政治资源” 不是简单地投入资金，而是争取政策支持，融入国家发展战略。（3）工具性 政党是人民行使国家权力的工具。毛泽东：论人民民主专政（1949年6月30日）个体国家权力政党 胡乔木（1912-1992） 1941年起任毛泽东秘书。1945年参与起草关于若干历史问题的决议。1954年参与起草中华人民共和国宪法。1981年主持起草关于建国以来党的若干历史问题的决议。 曾任中国社会科学院院长、毛泽东著作编辑出版委员会办公室主任，中共中央党史研究室主任。“中共中央第一支笔” 1949年6月24日，毛泽东致信胡乔木，“乔木：写
8、一篇纪念七一的论文(似不宜用新华社社论形式，而用你的名字为宜)，拟一单纪念七七的口号(纪念七七，庆祝胜利，宣传新政协及联合政府，要求早日订立对日和约，消灭反动派残余力量，镇压反动派的破坏和捣乱，发展生产和文教)此两件请于 6月最近两天拟好，以便于6月28日发出，6月29日 各地见报。写篇七七纪念论文(带总结性)，此件须于7 月2日写好，3、4两日修改好，5日广播，7日各地 见报。起草一个各党派的纪念七七的联合声明 此件亦须7月2日写好，以便交换意见。以上工作很 繁重，都堆在你的身上，请你好好排列时间，并注 意偷空睡足觉。你起草后，我给你帮忙修改，你可 节省若干精力。” “一九四九年的七月一日这
9、一个日子表示， 中国共产党已经走过二十八年了。像一个人 一样，有他的幼年、青年、壮年和老年。中 国共产党已经不是小孩子，也不是十几岁的 年青小伙子，而是一个大人了。人到老年就 要死亡，党也是这样。阶级消灭了，作为阶 级斗争的工具的一切东西，政党和国家机器 ，将因其丧失作用，没有需要，逐步地衰亡 下去，完结自己的历史使命，而走到更高级 的人类社会。”毛泽东论人民民主专政政党的工具性 民众有权利和权力来选择政党，但是政党无权选择民众。只要失去群众支持，政党注定要走向灭亡。这是超越意识形态和社会制度的基本规律。2、政党的职能 （1）利益代表 （2）利益综合 （3）政治社会化 （4）政治精英的录用与输
10、送 （5）监督和完善政治运作（1）利益代表 政党要准确地代表民众诉求。 代表而不是代替。 科学开展调查研究 中共中央关于调查研究的决定（1941年） 现代社会研究方法（如：实验者期望误差）（2）利益综合 民众利益的多样性和复杂性。 综合民众利益，使之成为政党的指导思想和纲领政策。中国人口超过美国、欧盟、日本、俄罗斯的人口总和，中共如何综合民众利益？（3）政治社会化 理论指导与政治宣传“最高限度的马克思主义=最高限度的通俗化”列宁“领导就是带路的意思。” 毛泽东（4）政治精英的录用与输送 打破血缘和地缘等自然限制，吸收和培养政治精英，通过法定程序将党员输送到各级政府机关，贯彻党的纲领。 吸收与培
11、养 贞观二年，上谓右仆射（相当于丞相）封德彝曰：“致安之本，惟在得人。比来命卿举贤，未尝有所推荐。天下事重，卿宜分朕忧劳。卿既不言，朕将安寄？”对曰：“臣愚岂敢不尽情，但今所见未有奇才异能。”上曰：“前代明王，使人如器，皆取士于当时，不借才于异代。岂得待梦傅说，逢吕尚，然后为政乎？且何代无贤，但患遗而不知耳！”德彝惭赧而退。贞观政要吸收“用人如器”不是全才全用，而是专才专用 培养领导必须学会接受一个不完全满意的结果，学会安排不完全满意的下属去做一件让自己不完全满意的事情。（5）监督和完善政治运作 执政党对国家政权的推动和完善。 在多党体制下，在野党发挥监督作用。 苏联共产党与中国共产党的特殊性
12、“先党后国”资本主义国家政党 早期议会型政党（英国） 围绕某些重大的政策分歧，在议会或政府内部展开争论，稳定的不同派系轮流上台执政。 现代大众型政党（美国） 党派走出议会，走向社会，获得更多支持。先有民主国家，后有政党。“先党后国” 马克思主义政党（苏共、中共），都苏共、中共），都不是在不是在民主政治中产生民主政治中产生的的。首先推翻专制，然后建首先推翻专制，然后建立民主国家。立民主国家。n但是，“先党后国”的政治逻辑意味着执政党对国家、社会、经济、文化等各个领域拥有绝对权力，而且不断强化和巩固。二、政党的转型 政党转型政党根据社会经济、政治、文化等环境和形势的变化，对其意识形态、政治纲领、组
13、织结构、运行机制等进行调整、改革和创新的过程。 危机与转型政党危机 各国政党的普遍危机 （1）内部：寡头化与官僚化 （2）外部：网络媒体的冲击（1）寡头化与官僚化 寡头化精英垄断权力 “寡头统治铁律”与“政治搭便车” 官僚化“等级化”和“迎合性” 政党随着组织的不断扩大，必然会发展出一 批专业化的官僚主管党务，强调领袖、强调 自身利益，民众和基层党员被边缘化。从工具性走向目的性从发展民主到威胁民主（2）网络媒体的冲击 媒体是一支独立的政治力量。 人们不再依赖政党中介而直接表达利益、组织力量。 抓住媒体本身运行规律。把握好互联网这个“最大变量”信息时代的党建课题 打破信息垄断 改变组织结构扁平化
14、的组织结构，减少中间层次，加强领袖、候选人和选民直接的沟通与联系。中国共产党转型的特殊性 （1）从革命党向执政党的转变 （2）从计划经济向市场经济的转变（1）从革命党向执政党的转变 革命党突出“敌我矛盾”，打破法制。 执政党强调“和谐”，遵守法制，团结各种力量，维护国家稳定，促进国家发展。 革命胜利后，作为整体的阶级敌人已被消灭。执政党不能自己夺自己的权，否则就会分裂国家和党的执政基础。（2）从计划经济向市场经济的转变 计划经济体制下，在利益供给和需求的关系 中，供给方拥有绝对优势。 计划经济承认民众有需求，但不承认民众有 自我利益。个体无法制约政党。 市场经济允许个体追求自身利益。公民有维
15、护自己权利的独立意识，从而制约过去权力 无限大的政党。个体国家权力政党计划经济党政一体化市场经济政党工具化政治民主是历史的必然 民主是随着人的能力和独立利益的发展而产生的必然要求。“民主不是目的”，而是人民维护自身利益，发挥积极性的手段。 市场经济强调人的自由、独立和平等，因此必然要求政治民主。 民主是一种客观进程，不会根据某一个政党组织的主观意志而拖延停滞。 政治民主之所以会出现问题，往往与市场经济的不成熟甚至畸形发展有关。党内民主与人民民主 一种错误理解 “先党内民主，再人民民主” 辩解 文化传统缺乏民主：“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”。 中国人缺少民主素质。历史的启示 如果用传统文化缺乏民主，中国人缺少民主训练来阻碍民主进程，恰恰是螳臂当车。 从来没有一个国家先对人民进行民主训练，之后再搞民主的。民主的能力，只能在民主的实践中习得和养成。党内民主与人民民主 突出强调党内民主的根本原因在于 历史形成的中国共产党对国家权力的全面支配，意味着执政党的民主转型与国家社会转型之间的互构性和复杂性。 党内民主是重点而不是起点。三、加强基层党组织建设 All politics are local
