《基建承包商违章扣分工作实施指南(2016年版)修编工作介绍》由会员分享，可在线阅读，更多相关《基建承包商违章扣分工作实施指南(2016年版)修编工作介绍（36页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、公司基建部二一五年十二月基建承包商违章扣分工作实施指南（2016年版）修编工作介绍目录一、修编背景二、实施指南修订内容三、处罚条款修订内容四、信息系统的完善新安全生产法 国家发改委第28号令 住建部相关法规新版安规 基建管理规定基建项目 管理办法（2015年版） 基建“三册”基建承包商违章扣分工作实 施指南（2015年版）实 践、基层意见征集情况修编背景：为全面落实国家相关法律法规的要求，进一步加强基建承 包商违章扣分管理，公司基建部结合基建相关管理制度，以及基建承包 商人员持证上岗工作方案调整、基建现场表格表单优化成果，组织开展 基建承包商违章扣分工作实施指南（2016年版）的修编工作。一、
2、修编背景20162016年年1 1月月1 1日日12月下旬12月15日11月底完成征求意 见稿，向各 分子公司征 求意见召开2016 版评审会 议，最终 定稿发布2016 版并进行 宣贯正式执行修订基建承包商违章扣分工作 实施指南（2016年版）的过程 中，同步开展信息系统需求分 析、功能完善工作。启动修订 工作9月22日12月9日根据征集 意见完善 ，召开初 评会议修编工作进程目录一、修编背景二、实施指南修订内容三、处罚条款修订内容四、信息系统的完善二、实施指南修订内容1、明确管理职责2、优化检查条款及内容3、调整条款扣分值4、优化罚单受理流程5、新增处罚条款6、明确连带扣分原则7、明确免责
3、条款8、简化罚单接收、整改要求9、规范申诉流程10、信息系统功能开放11、充分吸纳基层执行意见12、更新规范引用文件2016版主要修订内容目录一、修编背景二、实施指南修订内容三、处罚条款修订内容四、信息系统的完善三、处罚条款修订内容2015版1、项目管理（2条）2、进度管理（1条）3、技术管理（3条）4、采购管理（3条）5、安全管理（17条）6、质量管理（6条）7、造价管理（3条）1、项目管理（5条）2、进度管理（1条）3、技术管理（3条）4、采购管理（3条）5、安全管理（18条）6、质量管理（5条）7、造价管理（3条）2016版处罚条款 由原来的 35条修订到 38条处罚条款分数根据实际情况
4、有所调整，除“红线条款”外 ，平均扣分值下调19.4%1功能模块 完善功能，解决罚单必须与在建项目挂钩的问题（ WZ37、WZ38） 提供分包单位录入功能，解决分包信息未录入系统 无法录入罚单的问题外网查询 外网查询功能将按照公司信息部的统一部署逐步实现统计模块 后续版本逐渐丰富统计查询功能，解决“目前系统的 统计查询功能不完善（网公司侧无法查询罚单数量、 省公司侧和地市局侧无查询功能）”23四、信息系统的完善谢谢！1、明确管理职责 建设单位（含县区局）在管辖范围内每月开展项目现场检查，对检查发现的基建承包商违章行为进行扣分处罚。 建设单位负责受理承包商违章处罚的申诉材料，并在规定的时间内报送
5、所属分子公司基建部裁决。开展 现场检查发现承包商 违章行为开具违章 处罚通知单建设单位 基建部审核统一录入 信息系统承包商提出 申诉建设单位 审核申诉材 料分子公司基 建部裁决有异议返回2、优化检查条款及内容采购 管理安全 管理根据八不准要求，采用“转包、违法分包和挂靠 行为”替代“五个严禁”相关条款； 关注承包商资质、资信备案情况。增加建立安全生产责任制的相关要求，优化管理人员 和特种作业人员持证上岗要求； 吸取事故教训，严控相关危险点； 强化危化、爆破品的存放、运输、使用等方面管理； 优化了一到五级事件对应的扣分值； 落实基建安全“四步法”； 施工机具“八步骤”管理； 施工现场“5S”管理
6、； 施工临时用电管理、个人防护用品使用； 作业性违章、装置性违章和管理性违章。质量 管理专项施工方案编制应用； 施工作业指导书应用； 工程质量验收与评定标准与工程质量控制作业标准（ WHS）合并； 工程建设强制性条文执行情况等方面的违章现象。 返回3、调整条款分值各处罚条款分数根据实际情况有所调整，除“红线条款”外，平 均扣分值下调19.4%。版本条款分值分布合 计除红线 条款后 平均分 0.2分0.5分1分2分3分4分5分12分2015314725112351.292016415925003381.04增减数+1+1+200-1-1+1+3下调返回4、优化罚单受理流程录入生效申诉裁决复议由建
7、设单位基建部审核后，统一录入信息系统罚单开具后7个自然日内录入并下达（逾期作废） （）下达后7个自然日即生效开具的处罚通知单，申诉材料由建设单位受理原则上由分子公司基建部主任或分管副主任裁决撤销与否（）撤销的罚单仍需纳入统计罚单生效后仍有异议，可向公司基建部提出复议经建设单位、分子公司基建部同意并签署意见报公司基建部裁决原则上不接受超过一个月的罚单复议申请（）返回5、新增处罚条款序 号管理 范畴违章 现象违章 代码责 任 单 位扣分标准 （2016）处罚细则 （2016年版）17安全 管理 （ 料、 法）危化品、爆 破品管理要 求执行不到 位。WZ17施工/ 监理0.51、出现以下任一违章行为
8、扣0.5分： 爆炸物品安全管理人员、仓库 管理人员和爆破作业人员不具备资 格； 将爆炸物品存放在不具备安全存放条件场所； 爆破作业时 安全防护措施不符合规范要求。 2、出现以下任一违章行为扣0.2分： 危险化学品存贮管理、运输人员未经岗 位技术培训考核合格后即 上岗作业； 危险化学品露天存放或未经有效隔离、隔开储存； 未在危险化学品作业场 所和安全设施、设备 上设置明显的安全警 示标志； 危险品未按规定装运； 危险化学品作业时 未采取必要的安全防护措施。36项目 管理承包商出现其 他违反安规、 质量规范的行 为。WZ36设计/ 施工/ 监理0.5违反电力建设安全工作规程、电力安全工作规程、中国
9、南方 电网有限责任公司电力安全工作规程或国家及行业质量规范，情节严 重的，发生一起，扣罚0.2-0.5分。37项目 管理质保期（含 调试 投产 阶段）履职 不到位。WZ37设计 / 施工/ 监理0.2出现以下行为，对引起该行为的责任单位分别扣分： 未按规定向建设单 位移交竣工资料的，每次扣罚0.1分；（） 遗留问题处 理不及时，造成不良影响的，每次扣罚0.1-0.2分。38项目 管理履约承包商 出现不良行 为，且影响 恶劣的。WZ38设计 / 施工/ 监理12如在巡视、审计 、案件查处 、上级检查 、交叉检查 、举报 、投诉 和舆情处理等工作核实承包商有不良行为，且影响恶劣的。根据承 包商违章
10、行为事实，各级基建管理部门可视其严重程度直接对承包 商进行违章扣分处罚 。发现 1起，可视其情况扣罚1-12分。返回不与项目 挂钩6、明确连带扣分原则专业分包劳务分包EPC总承包连带扣分工程专业分包单位发生违章行为的，施工总承包单位和专业分包单位连带扣分。工程劳务分包单位发生违章行为的，劳务作业发包单位和劳务分包单位连带扣分。分包商出现违章行为的，EPC总承包单位和分包商连带扣分。EPC总承包出现违章行为的，对EPC总承包进行处罚。返回7、明确免责条款监理单位施工单位未提交或未经审核批准，擅自开工或作业发出监理通知单、质量缺陷通知单、暂停令、会议纪要等, 书面告知业主项目部并跟踪监督，但施工单
11、位未按期、按要求整改施工、设计单位未提交“转包、违法分包和挂靠”相关检查资料或发现“转包、违法分包和挂靠”等行为，向业主项目部汇报并留有书面资料设计单位删除原“联合体总承包，非设计原因导致违章现象发生的，设计单位可以免责”条款返回8、简化罚单接收、整改要求拒绝签字确认的，但证据确凿，罚单仍然有效，需同步上传取证材料无故未在要求时间内完成整改的，扣2分/次。删除返回9、规范申诉流程返回提供申诉范本 ，规范流程10、信息系统功能开放根据2016年版管理 要求的变化，结合信 息系统2.0，完善扣 分管理模块功能外网查询功能 将按照公司信 息部的统一部 署逐步实现返回11、充分吸纳基层执行意见意见来源
12、处理意见合计采纳率采纳部分采纳不采纳实施指南11121485.71%处罚条款3315227068.57%合计4416248471.43%基层反馈意见84条，采纳44条，部分采纳16条，采纳率71.43%。返回12、更新规范引用文件中华人民共和国建筑法（主席令46号） 中华人民共和国合同法（主席令15号） 中华人民共和国安全生产法（主席令13号） 建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号） 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号） 电力建设工程施工安全监督管理办法（国家发改委第28号令） 建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）（建市2014118号 ） 国家能
13、源局综合司关于开展电力建设工程落实施工方案专项行动的通知（国能综安全 2015163号） 建设工程监理规范（GB 50319-2013） 电力建设工程监理规范（DL/T 5434-2009） 工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）（2013年版） 工程建设标准强制性条文（电力工程部分）（2011年版） 电力安全工作规程发电厂和变电所电气部分、电力线路部分（GB 26859、26860-2011 ） 电力建设安全工作规程电力线路；变电站（DL 5009.2；DL 5009.3-2013） 中国南方电网有限责任公司电力安全工作规程 中国南方电网有限责任公司电力事故事件调查规程 中国南方电网有限责任
14、公司安全生产问责管理规定 中国南方电网有限责任公司基建管理规定 中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法 中国南方电网有限责任公司安全生产风险管理体系 中国南方电网有限责任公司基建类业务指导书 基建项目质量管理相关标准和规范返回1、项目管理返回优化了“组织架构 不一致且未履行变 更手续”的处罚1、新增了违反 其他安全、质量 规范的处罚条款 ； 2、新增了质保 期履职不到位的 处罚条款； 3、新增了根据 承包商的违章事 实，直接进行扣 分的处罚条款序 号管理 范畴违章现象违章 代码责任 单位扣分 标准 （2016 ）处罚细则 （2016年版）2项目 管理承包商或分包商 主要管理人员 现场 管理、
15、服 务缺位；承包商 管理人员与投 标组织 架构不 一致且未履行变 更手续；分包商 现场负责 人与 报审 架构不一 致且未履行变更 手续；承包商未 及时、准确在基 建信息系统中 录入数据。WZ02设计 / 施工/ 监理11、施工单位项目经理、分包单位现场负责 人、监 理单位项目总监 理师长 期不在现场 ，管理缺位扣 0.5分。2、施工单位项目经理、监理单位项目总监 理师与投标组织 架构不一致且未履行变更手续扣 0.3分。分包单位现场负责 人与报审 架构不一致且 未履行变更手续扣0.3分。 3、施工单位、分包单位现场 技术负责 人、安全 员、质检员 ，监理单位现场监 理工程师现场 缺位 ，每人扣0
16、.2分，累计扣至1分为止。 4、设计单 位工地代表现场 服务缺位，扣0.2分，累 计扣至1分为止。 5、若承包商存在信息系统录 入及时性和准确性问 题，且经提醒后仍执行较差，扣0.1分。36项目 管理承包商出现其他 违反安规、质 量规范的行 为。WZ36设计 / 施工/ 监理0.5违反电力建设安全工作规程、电力安全工作 规程、中国南方电网有限责任公司电力安全工 作规程或国家及行业质 量规范，情节严 重的，发 生一起，扣罚0.2-0.5分。37项目 管理质保期（含调 试投产阶 段） 履职不到位。WZ37设计 / 施工/ 监理0.2出现以下行为，对引起该行为的责任单位分别扣分 ： 未按规定向建设单 位移交竣工资料的，每次扣罚 0.1分；（） 遗留问题处 理不及时，造成不良影响的，每次扣 罚0
