政府的职能:管理与服务讲课

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1、1、他们的共同身份是什么?2、为什么政府必须为国为民做 事情?第三课:我国政府是人民的政府第1框:政府的职能:管理与服务-中 南 海 -人大(权力机关)政府 (行政机关)司法机关法 院 检察院我国国家机构示意图我国国家性质我国政府性质我国政府职能人民民主专政的社会 主义国家国家权力机关的执行机 关,是国家行政机关, 是人民意旨的执行者和 人民利益的捍卫者管理与服务(捍卫 人民利益)决 定决 定一、我国政府的职能和责任 (一)政府的主要职能 1、我国政府的性质 是国家权力机关的执行机关,是国家的行政机关。是人 民意旨的执行者和人民利益的捍卫者,是人民的政府。 。权力机关与行政机关二者存在领导与被

2、领导 、监督与被监督的关系提示: 我国的权力机关是各级人民代表大会;包括全国人大和地方各 级人大 我国的行政机关是各级人民政府,包括:中央政府(即国务院)和地方各级政府(省政府、市政府、县政府、镇政府。二、政府的基本职能 政府职能:是指政府在国家和社会生 活中所承担的职责和功能。请同学阅读教材37页第二段至倒数第 二段,了解我国政府有哪些基本职能。政 府 的 基 本 职 能保障人民民主和维护国家长治久安的职能(政治职能)组织社会主义经济建设的职能 (经济职能)组织社会主义文化建设的职能(文化职能)提供社会公共服务的职能(社会公共服务职能)一、我国政府的职能和责任 (一)政府的主要职能 2、我国

3、政府的基本职能基本 职能具体内容原因(目的)举 例保障人 民民主 和维护 国家长 治安 政治 职能保卫国家的独立与主 权 保护公民的生命安全 及各种合法权益 保护国家、企业和个 人的合法财产不受侵 犯 保障人民民主、协调 人民内部矛盾,惩治 犯罪分子,维护社会 治安和社会秩序等原因:这是由 我国人民民 主专政的国 家性质决定 的 目的:保证人 民民主和维 护国家的长 治久安索马里护 航 打击走私 等违法 行为 反对热比 娅、达 赖等分 裂国家 的行为基本职能具体内容原因(或目的)举 例组织社 会主义 经济建 设 经济 职能经济调节 、 市场监管 、 社会管理 、 公共服务原因:这是由 我国社会

4、的主 要矛盾决定的 目的:促进社 会经济发展, 提高生产力水 平和人民生活 水平实施积极 的财政政 策和从紧 的货币政 策 打击假冒 伪劣商品整顿和规范市场经济秩序,维护市场竞争(如食品安全、 打击哄抬物价、假冒伪劣等不法行为) ;市场 监管社会 管理制定政策法规,依法管理和规范各种社会事务,规范各经 济主体的行为,为经济发展营造良好的市场环境和制度环 境,(如政府调高最低工资标准、征收各种附加税等) 公共 服务侧重对经济活动提供服务(如市场信息的提供、就业培 训、科技推广、咨询服务以及政策性信贷等等)经 济 调 节(1)如何区分政府经济职能中的经济调节、市场监管、社会管理 和公共服务?政府对

5、经济运行实施宏观调控的制度的安排:一是制定全国经 济发展战略,(包括经济增长目标、人民生活水平提高目标等; )二是保证经济发展战略目标实现,运用各种手段对经济的平 稳运行和经济结构进行调节,促进经济又好又快发展。(如用货币政策、财政政策调控物价、实现经济结构调整)组织社会主义文化建设(文化职能) 一方面,政府宣传马克思主义科学理论,引导 人民抵制各种错误和腐朽思想的影响,提高全 民族的思想道德素质和科学文化素质;另一方面,政府组织和发展教育、科技、文化、 卫生、体育等各项事业内容(宣传科学理论)(发展教科文卫体事业)目的:努力提高国家文化软实力。基本职能具体内容目的举 例提供 社会 公共 服务

6、 公共 服务 职能加强公共基础设施、公共文 化设施、公共卫生设施等建设 完善市场就业机制,扩大就 业规模 建立基本医疗卫生制度,提 高全民健康水平 建立健全社会保障体系 控制人口增长,促进优生优 育 保护公共环境,防治污染等目的 :为 构建 和谐 社会 提供 各种 社会 公共 服务国家投 资兴修 水利工 程、防 治非典 、禽流 感、节 能减排 、保护 环境等(2 2)如何区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能?)如何区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能? (1)政府经济职能中的公共服务侧重为市场主体的经济活动提供服 务。此公共服务侧重强调的是“经济”领域,如汇集和传播经济信 息,发布

7、国外对华经济政策预警信息、编制对外投资指南等。 (2)提供社会公共服务职能强调的是国家为社会发展创造良好的社 会环境和自然环境。主要是针对整个社会和广大人民,而不是仅仅 针对市场主体及其经济活动 。 (侧重民生)(侧重民生)。 (3)如政府修建一座桥梁,如果主要为经济建设服务,则是履行经 济职能;如果主要为方便人民生活,则是履行提供社会公共服务职 能。若两个功能同时具备则是两者兼而有之。教育、卫生、科技、体育活动的开展文化职能硬件设施的提供, 属于公共服务职能经济职能是我国各级政府的一项重要职能,下面各项行为 与经济职能的对应正确的是 天津市严厉打击普通食盐断档脱销、擅自提高盐价等价 格违法行

8、为 国家统计局公布2012年4月份CPI和PPI两个经济数据潍坊市采用科学的方法管理小商小贩,给小商小贩留足 生存空间 天津市蓝色经济改革试行,拟调整市区经济规划布局A.公共服务 经济调节 市场监管 社 会管理B.市场监管 经济调节 社会管理 公 共服务C.公共服务 社会管理 市场监管 经 济调节D.市场监管 公共服务 社会管理 经 济调节(2012届福建厦门质检)材料一 A市政府出台一系列 措施支持中小企业发展,其中有:落实国家税收优惠 政策,对年应纳税所得额低于3万元(含3万元)的中 小企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的 税率缴纳企业所得税;规范银行服务收费标准,清理 纠正

9、不合理收费项目,降低中小企业融资成本;完善 中小企业危机处理机制,营造中小企业良好发展环境 ,要求企业改变过去靠廉价劳动力发展的短视行为, 转向依靠创新驱动;加强对困难中小企业的定期走访 和帮扶工作,积极为中小企业在融资、市场开拓、结 构调整和技术改造等方面提供支持。(2)结合材料一,谈谈A市政府是如何履行经济职 能的。(10分) 注意标点符号A市政府出台一系列措施支持中小企业发展,其中有:(1) 落实国家税收优惠政策,对年应纳税所得额低于3万 元(含3万元)的中小企业,其所得减按50%计入应纳税所得 额,按20%的税率缴纳企业所得税;(2)规范银行服务收费标准,清理纠正不合理收费项目, 降低

10、中小企业融资成本;(3)完善中小企业危机处理机制,营造中小企业良好发 展环境,要求企业改变过去靠廉价劳动力发展的短视行为, 转向依靠创新驱动;(4) 加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作,积极 为中小企业在融资、市场开拓、结构调整和技术改造等方面 提供支持政府在经济经济 建设设中负负有经济调节经济调节 、市场监场监 管、社会管理和公共 服务务的经济职经济职 能(2分);结合材料,谈谈A市政府是如何履行经济职能的(10分)政府通过过落实实国家税收优优惠政策、扶持中小型企业业的发发展履行 了经济调节经济调节 的职职能(2分);通过规范银行服务收费标准、清理纠正不合理收费项目履行了 市场监管的职能

11、(2分);通过完善中小企事业危机处理机制、营造中小企事业良好发展环 境履行了社会管理的职能(2分);通过加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作、积极为中小企 业提供支持履行了公共服务的职能(2分)。3.政府的职能是有限的政府承担重要的职能,并不意味着政府包办一切。 我国正在建设服务型政府。根本目的:进一步提高政府为经济社会发展服务、为 人民服务的能力和水平政府可以办很多事情,离开了政府,我们富足安 定的生活就得不到保障。但是政府是不是万能的 呢?在日常生活中,我们每时 每刻都会感受到政府的作用登记户口 过马路办企业、 开商店使用的人民币是 政府通过央行发行的读书的学校 大多是政府办的享有优美的

12、环境、快捷 的交通离不开政府的服务天气预报1、政府的作用:管理与服务 人们的社会生活受到政府的管理 人们享受政府提供的公共服务 2、正确处理与政府的关系 (公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办?) 了解政府的性质和职能 相信政府为人民服务 支持政府的工作 寻求政府的帮助 监督政府的行为这是公民意识和 政治素养的体现政府职能 便民利民达到的效果?三、便民利民的政府三、便民利民的政府政 府 职 能管 理与服 务政府的主要职能便民利民 的政府政治职能经济职能文化职能社会公共服务职能我国政府的性质职能政府履行应尽职能,但不包办一切感受政府 的作用体现公民意识 和政治素养人们公共生活受到政府管理人们享

13、受着政府提供的公共服务相信政府支持政府寻求政府的帮助监督政府的行为(行政机关、执行者、捍卫者)管理服务相关习题 课时14错题清零12012开封质检 国务院办公厅下发的关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知规定,所有超市、商场、集贸市 场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得 免费提供塑料购物袋。国务院办公厅下发这一通知,体现了 政府履行( )A保障人民民主和维护国家长治久安的职能B组织社会主义经济建设的职能C组织社会主义文化建设的职能D提供社会公共服务的职能保护环境2漫画监管“盲区”给政府部门的启示是( )政府必须切实履行自己的职能,把该管的事情管好 政府必须增加职能部门,防止管理上

14、的缺位 政府必须做好市场监管 政府必须捍卫人民利益 A B C D相关习题 课时14课时作业102012东城模拟 北京市财政拨款上亿元,购买300 个社会组织的公益服务项目,主要用于在百姓的扶贫救助 、医疗卫生、促进就业等十大领域,从过去亲自为百姓“办 服务”转变为向社会“买服务”。这一转变体现了北京市政府 ( ) A在创新社会管理方式 B拓宽社会服务的领域和范围 C在打造全能型和服务型政府 D实现由服务型向管理型转变误区警示1、政府承担重要的职能,但并不意味着政府包办一切。政 府职能是有限的。2、转变政府的职能并不是弱化政府职能,而是建设服务型 政府。要求政府在履行职能时,既不能“缺位”,也

15、不能“ 越位”,更不能“不到位”。3、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。 政府只能是公共权力的行使者,在我国,一切权力属于人民 ,人民的权利是由宪法赋予的。四种职能归纳为关于我国政府职能的划分,具有相对的性质, 其中有些职能存在交叉的关系。 某些社会政治现象所体现的政府职能,可能 是一项也可能是多项。“管理和服务”中部崛起、扶贫、增加农民收入体现了经济职能。 科教兴国体现了经济职能和文化职能。 兴建环保设施则体现了经济职能和社会公共服务职能。 扩大就业加快城市化则体现了经济职能和社会公共服务职能。 政府加强公共医疗卫生等设施的建设,就涉及文化职能和社会公共 服务职能。有限政府,三不:不缺位

16、,不错位不越位不缺位:政府职责范围内的事,政府一定要 管好不错位:对于司法机关等其它国家机关该做 的事,政府不能干涉不越位:对于市场,社会能做的事,政府不 做 政府职能不等于国家职能。分类行为为主 体举例国家职能政 府 职 能行政机 关国务院各部委、地方政府及组成部门(政府一般 设有公安、司法行政、国防、外交、财政、工业 、农业 、商业、交通运输、科技、文教、体育、 卫生、环保等职能机构,分别管理国家各方面的 行政事务。 非 政 府 职 能权力机 关全国人大和地方各级人大及其常委会司法机 关法院、检察院军事机 关国家军事委员会非国家职能党的机 关中共中央、地方各级党委、纪检 、宣传部、组织 部、基层党支部等社会团 体经

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