疾病预防控制绩效考核流程&操作手册修订有关事宜

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1、疾病预防控制绩效考核流程&操作手册修订有关事宜疾病预防控制绩效考核技术指导组二OO九年九月汇 报 提 纲绩效考核现场验证流程操作手册修订有关事宜疾病预防控制绩效管理流程考核阶段5收集资料 6验证核实 7综合分析 8录入数据报告阶段 9综合评判 10报告反馈 11后续指导准备阶段1制定方案 2落实组织 3全员培训 4指标分解3医学资料绩效考核流程制定方案落实组织实组织收集资资料验证验证 核实实报报告反馈馈综综合评评估后续续指导导准备阶段实施阶段报告阶段数据收集数据审核绩效诊断4医学资料制定方案（1）绩效考核的对象、范围、内容； （2）考核的进程、步骤、阶段目标； （3）涉及的部门、专业机构及相关

2、协调 机制； （4）考核所需的卫生资源； （5）考核验证的措施和方法； （6）结果反馈形式、方法和预计效果。5医学资料成立组织（培训、纪律）绩效考核组。承担考核信息的现场的核实验证 、整理收集、结果的综合评价。 考核组人数以10-12名为宜。考核组成员基本要求： 一是确保考核的客观公正性； 二是熟悉考核相关工作，掌握考核材料的获取 与使用方法； 三是受评者对其有可接受的主观感受。认真负责 廉洁奉公 坚持原则 严守纪律 有一定的组织能力；有一定的工作经历和较丰 富的管理和实践工作经验 。省、市级疾须具备副高 级以上，县级需具备中级 以上技术职称； 具备识别、分析、评价相 关数据或信息，访谈调查

3、和文字工作等相关的考核 技巧和能力； 6医学资料区域和机构绩效考核建议分组（1）机构指标类别机构考核指标数区域指标类别区域 指标数现场考核分 组省级市级县级 1.疾病预防与控 制2654521. 传染病预防控制 2.慢性非传染性疾病预 防控制2 2疾病控制组2.突发公共卫生 事件处置5563.突发公共卫生事件处 置2应急信息组3.信息管理6666.运行保障1 4.健康危害因素 监测与控制1313114.健康危害因素监测评 价与干预4监测检验组5.实验室检验5556.运行保障2 6.健康教育与健 康促进3335.健康教育和健康促进2健教指导组7.技术指导与应 用研究8776.运行保障28.综合指

4、标1111117医学资料区域和机构绩效考核建议分组（2）指标类别考核指标数 省级市级县级 一组1.疾病预防与控制265452 2.突发公共卫生事件处置556 3.信息管理666 二组4.健康危害因素监测与控制131311 6.健康教育与健康促进333 7.技术指导与应用研究877 三组5.实验室检验555 8.综合指标111111 区域指标178医学资料收集资料发出通知：（1）受考核单位提供基础资料； （2）委托受考核单位主管部门完成满意 度调查 （3）向受考核单位上级业务部门收集相 关指标涉及的资料和评价 （4）评价系统对录入数据的初步分析9医学资料1.绩效考核实施总结；推进绩效考核的作法、

5、措 施、效果、经验与问题。2.自我绩效考核评估报告；自我评估的作法、相 关指标的实现程度、自我评分结果、需要说明和 解释的情况、存在问题及下步改进意见。3各指标基本数据录入一览表与相关说明。 4其他有关绩效考核基本情况登记表等书面资料 和电子文档。疾病预防控制绩效考核技术指导组熟悉受考单位提供的资料 10医学资料分析系统数据初步审核意见根据录入的数据，进行系统初次自评： 提出考核组重点关注指标清单 提供考核组重点关注 偏高 偏低 趋中11医学资料验证核实1.见面会受考核单位主持，议程如下（1）双方认识 （2）考核组宣布考核纪律 （3）双方协商分组与时间安排 （4）其他需要协商的事宜12医学资料

6、验证核实2.验证核实遵循的原则（1）循证 （2）可溯源 （3）合法 （4）合理 （5）统一 （6）一致性13医学资料验证核实3.思路现场 验证自我 核实他人 核实系 统 数 据 再 次 分 析系统 评价 诊断 报告系统 数据资料基本 系统系统 数据 逻辑 分析专项核实 全面核实全面性 真实性 可靠性 14医学资料验证核实4.方法（1）资料核对 （2）实物检查 （3）问询调查 （4）走访座谈 （5）现场观察 （6）基层调查 （7）特殊核实，借助设备或专项调查起点至终点，项目有方案、 过程有记录、结果有报告、 操作有指南、质控有体系、 终极有评价15医学资料验证核实5.现场抽样方法（1）确定组距。

7、组距=样本总数抽样数 （2）确定随机数字 （3）等距抽取样本。 7.2.1继续医学教育合格率 样本单位专业人员为100人，抽 样数为20人， 组距为5（20/100）， 如人民币的末位数是7，随机数 字为7/5的余数，即“2”； 样本从第2人开始抽取，每隔5 人抽取1人，抽满总数20人为止 。16医学资料验证核实6.现场记录疾病预防控制绩效考核记录表 考核类别： 区域/机构 指 标 序 号验证指标自评指标值数据来源验证结论验证方法验证指标值数据来源指 标 序 号验证指标自评指标值数据来源验证结论验证方法验证指标值数据来源考核人签字： 年 月 日 陪同人签字： 年 月 日17医学资料综合评估1.

8、方法（1）核实资料与收集资料比对分析； （2）时间、空间、过程、结果逻辑分析 ； （3）比对分析数据的完整性、一致性； （4）应用统计学方法，确定差异程度； （5）有差异资料，进行原因分析； （6）结果与受考核单位沟通，追溯原因 。18医学资料综合评估2.注意事项 （1）循证：依次核实是否有该项工作？开 展没有？做得怎样？ （2）客观：以事实为基础，且可陈述、可 验证，现有的文件、报表、记录等为准； （3）选择适宜的统计方法进行处理选择的变量是否是指标要求的；分析的变量性质是什么；选择分析的样本量是否有代表性。 19医学资料报告反馈1.格式内容（1）引言 （2）考核实施 （3）考核结果 （4）

9、建议。 整体绩效水平； 工作类别、项目和指标 绩效水平； 与指标标准差距分析； 较上年或上一年改善、 提高程度； 在区域中可能的序位； 影响绩效的因素； 特色工作与薄弱项目。 与国家相关法律法规、政 策方针、策略规划一致； 与国家卫生行政部门疾病 预防控制规划、发展目标 一致； 与促进公平、全民参与和 公民义务一致； 与促进绩效考核体系的可 持续发展的目标一致； 受评单位经济可承受和技 术水平相适应。20医学资料报告反馈2.反馈交流（1）主持考核组 （2）议程各组介绍考核情况考核组负责人概要 总结受考核单位发言（1）针对性 （2）对一些不一宜做结论的 ，可提建议，深入研究。有分歧的；有领导参加

10、的；涉及个人的； （3）报告态度要诚恳、实事 求是，注意正面反馈； （4）有不同意见的方面双方 可说明理由，并在会后继续 沟通。21医学资料向被考核单位提供的资料 1. 资料目录2.绩效考核报告 3.绩效考核记录 4.资料交接记录5.考核资料须经考核组成员签字6.系统绩效考核诊断报告22医学资料诊断报告 年 疾病预防控制工作总体绩效得分为 分， 全国/辖区平均水 平 分，大致相当于平均水平的 %；低于全国/辖区最好水平 分，大致相当于最好水平的 %。总体看， 疾病预防控制工作在全国/辖区处于第 百分位数排名，属于 水平。 2008A市CDC750高于50107.110088.2良好60A市CD

11、C23医学资料诊断报告 同级区域工作总体绩效得分为 分，序位指 数为 ，提示： 与上一考核年度相比， 疾病预防控 制工作总体绩效得分 了 分， 了 约 百分位数排名。 A市CDC提高10增加507301.3卫生行政部门需要进一步协 调其他部门共同努力提高辖区工作绩效24医学资料工作总体开展情况总体综合评价绩效考核 综合得分达标指标个数达标指标 比例（%）指标平均得分综合指数指标 平均得分占标准分 比重（%）绩效考核综合得分：考虑权重，即不同工作的重要性程度 达标指标比例：达标的指标个数占所有指标个数的比例，提示疾控工作的全面程度 指标平均得分：与指标的理想标准相比，指标在当前实际工作中的完 成

12、情况，提示的是各项工作的现实水平。分值区间在0-5之间 综合指数：综合绩效考核得分、达标指标比例、指标平均得分三者， 综合指数=综合得分（百分制）/(达标率+占标准分的比重)/2；比值越高，表明工作中越是抓重点而忽略其他权重较小的工作的开展，提示工作的全面程度越需要加强 25医学资料工作总体开展情况七大职责完成情况编 号职责名称考 核 得 分达标 指标 个数达标指 标比例 （%）指标平均得分 综合 指数 指标 平均 得分占标准 分的比 重（%）1疾病预防与控制2突发公共卫生事件应急处置3疫情及健康相关因素信息管 理 4健康危害因素监测与控制5实验室检测检验与评价6健康教育健康促进7技术管理应用

13、研究指导26医学资料汇 报 提 纲绩效考核现场验证流程操作手册修订有关事宜27医学资料（一）基本数据收集年 度应 监 测 种 类实 监 测 种 类应监 测样 本数实监 测样 本数应监 测项 目总 数实监 测项 目总 数应监 测总 参数实监 测总 参数生活饮 用水监 测率资 料 质 量数据收集：1、含基本数据与系统录入数据两部分2、基本数据收集： 分层：省级含省本级、地（含区的市）级、县级、 全省合计 分类：如疫苗、疾病1.量化反映 2.全面提供 3.客观评价28医学资料（二）基本数据年 度应 监 测 种 类实 监 测 种 类应监 测样 本数实监 测样 本数应监 测项 目总 数实监 测项 目总

14、数应监 测总 参数实监 测总 参数生活饮 用水监 测率资 料 质 量监测种类：生活饮用水种类按照供水方式可分集中式供水 、二次供水、农村小型集中式供水、分散式供水等类别， 各类水包含自来水的源水、出厂水、管网水、末梢水，井 水等类别，可按照计划、方案明确的监测种类填写应监测 种类，按照实际监测种类填写实监测种类。 监测样本数：按照监测要求采集的各种类别水样（ 含监测点、次数）总数。应监测样本数为计划、方 案明确采集监测检验的各种类别水样总数，实监测 样本数为完成采集监测检验的各种类别水样总数。 监测项目总数：为各类别水样监测的项目总和。生活饮用水 卫生标准规定水质监测项目106项，其中 1.微

15、生物指标6项 ；2.饮用水消毒剂4项；3.毒理指标中无机化合物21项，有 机化合物53项；4.感官性状和一般化学指标20项，增加了耗 氧量、氨氮、硫化物、钠、铝；修订了浑浊度；5.放射性指 标2项。监测总参数：为各类水样监测检验的项次乘积之和。实监测 项目总数是各类水样实际完成监测的项目之和。如集中式供 水每点3个水样61项目6个点年2次，二次供水2个水样32项 目10个点年4次、农村小型集中式供水3个水样45项目6个 点年2次、分散式供水1个水样6项目10个点年4次，其监 测总参数由下表可见为8616项次。29医学资料参数与总参数类别检验项目每点水样监测点数频次 参数集中式供水613622196二次供水3221042560农村小型集 中式供水453621620分散式供水61104240合计14493212861630医学资料（三）参数直接反映疾控工作量和间接反映疾病预防控制 机构履行基本职责能力的综合指标,是反映最小单位 (元)的变量。主要反映工作量、绩效考核指