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1、全面提高党的建设科学化水平阳泉市委党校 李玉萍全面提高党的建设科学化水平 中国的改革进入到攻坚阶段随着改革进入“深水区”,针对政治 体制改革的呼声愈发高涨。作为政治体制的核心部分,执政党 的建设面临着前所未有的创新要求。 建设一个什么样的党怎样建设党 十八大报告提出：要以改革创新精神全 面推进党的建设新的伟大工程，全面提 高党的建设科学化水平。 一、党的建设科学化的内涵 二、党的建设科学化的意义 三、全面推进党的建设科学化的路径一、党的建设科学化的内涵（一）命题的提出古田会议决议第一部分关于纠正党内的错误思想针对红军第四军共产党内 存在的单纯军事观点、极端民 主化、绝对平均主义等各种非 无产阶
2、级思想，提出了党的建 设科学化的主张，强调要“使党 员的思想和党内的生活都政治 化，科学化”。 毛泽东邓小平同志在改革开 放之初提出，党在领导社 会主义事业中，要“采取科 学的态度”，“要有一套科 学的办法”。他还强调，“ 为了坚持党的领导，必须 努力改善党的领导”，“除 了改善党的组织状况以外 ，还要改善党的领导工作 状况，改善党的领导制度” 。强调用科学态度、科 学办法坚持和改善党的领 导，正是要实现党的领导 和党的建设科学化。 邓小平1988年要求各级党政领导，要 把“领导工作真正建立在科学的基 础上”。2001年，他又强调，“我们搞 社会主义现代化建设，我们的思想 方法和思维方式也必须
3、符合现代化 建设的要求，本身也应现代化。而 思想方法和思维方式的现代化，也 就是要按照科学精神来观察、思考 和解决各种问题”。江泽民党要“以科学的思想、科学 的制度、科学的方法领导中国特 色社会主义事业”，坚持“科学执政、民主执政 、依法执政”；坚持“科学决策、 科学运筹、科学管理”，“推进决 策科学化、民主化”，“大力提高 科学管理能力”，“提高改革决策 的科学性，增强改革措施的协调 性”。“要把树立和落实科学发展 观与掌握科学的思想方法紧密结 合起来”，“以科学态度抓好发展 ”，坚持“科学发展、和谐发展、 和平发展”。 胡锦涛习近平同志在谈到这 个问题时明确指出，“提 高党的建设科学化水平
4、， 归根到底是要准确把握和 自觉运用马克思主义执政 党建设规律，研究新情况 ，解决新问题，创造新经 验，在以科学理论指导党 的建设、以科学制度保障 党的建设、以科学方法推 进党的建设上不断取得实 实在在的成效”。倡导和推动党的建设科学化 ，是我们党在革命、建设、改革 各个发展阶段一以贯之的自我追 求。十七届四中全会把党的建设作为 一个整体，提出科学化问题，确 是第一次。一、新形势下全面提高党的建设 科学化水平的重要意义 十八大报告就党的建设工作指出，形势的发展 、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改 革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程， 全面提高党的建设科学化水平。 （一）提高党的建设科
5、学化水平，是党的建设 历史经验的深刻总结，是党的建设规律的重要 体现 中国共产党从诞生之日起，就始终如一地坚持 马克思主义的建党学说，同时又注重从中国的 实际出发，探寻符合中国实际的科学建党和科 学治党的独特道路和规律。（建设一个什么样 的党，怎样建设党的问题） 毛泽东：1929年，针对红军第四军党 内存在的单纯军事观点、极端民主化 、绝对平均主义等观点，提出了要教 育党员，使党员的思想和党内的生活 都政治化、科学化的论断。 首次将党的建设与科学化联系起来 邓小平：改革开放初期，邓小平首次确定 了执政党建设的目标，要把党建设成为领 导全国人民沿着中国特色社会主义道路不 断前进的坚强核心。 回答
6、了执政党是一个什么样的党的首要问 题，也就是党的建设的目标问题。 江泽民：在提出“三个代表”重要思想 的同时，首次要求全党要思考时代课 题共产党执政的规律社会主义建设的规律人类社会发展的规律 为探讨怎样建设执政党奠定了基础 十六大以来：我们党在深化对执政党特点 认识的基础上，提出了科学执政、民主执 政和依法执政的重要论断。 为探索执政党的领导方式和执政方式奠定 了重大的基础 十七大在总结上述经验的基础上，首次 概括了我们党的建设的总体布局：提出 要以党的执政能力建设和先进性建设为 主线，全面加强党的思想建设、组织建 设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建 设。 回答了怎样建设执政党的重大问题 党的
7、十七届四中全会：“提高党的建设科学 化水平” 建党90周年大会：“不断提高党的建设科学 化水平” 十八大：“全面提高党的建设科学化水平” 标志着我们党对马克思主义执政党的自身 建设规律有了新的认识，标志着我们党科学 管党和科学治党的新觉醒。（二）提高党的建设科学化水平，是积极应对世情 、国情、党情深刻变化的现实需要 世情方面： 1、世界经济受到重大冲击，发展问题更加突出 2、国际力量对比发生重大转化，世界多极化 3、 国际思想文化领域出现重大动向， 软实力 之争更加激烈。中外敌对势力对我国实施西化、分化 “七十年规律”的咒语 “六化” “三片”：芯片，薯片，美国大片 国情方面： 1、经济增长的
8、资源环境约束强化 2、经济结构比例失衡 3、收入分配差距拉大，社会不公平 4、城乡区域发展不协调 5、就业总量压力和结构性矛盾并存 6、社会矛盾明显增多，劳资矛盾突出1、党的历史方位的转变提出党建新挑 战。“革命党”转变为“执政党” 封闭的状态转变为开放的环境 （计划、市场）党情方面 :2、党的自身状况需要改善党的领导截至2011年底，党员总数达 8260.2万名。党的基层组织总数达 402.7万个。这么庞大的组织，要把它 管好是一件很难的事 国内外形势的新发展改革发展稳定的新要求人民群众的新期待（三）提高党的建设科学化水平，是继续推进党的建设新的伟大工程的必然要求 当前，党的领导水平和执政水
9、平 、党的建设状况、党员队伍素质 总体上同党肩负的历史使命是适 应的。同时，党内也存在不少不 适应新形势新任务要求、不符合 党的性质和宗旨的问题。1、党的组织运行结构和功能发挥模式受到挑 战年龄结构：35岁以下党员2062.2万名， 占党员总数的25%。知识结构：大专以上学历的党员3191.3 万名，占党员总数的38.6%。组织结构：逐渐呈现复合型特点。 新的历史时期，中国共产党的组织结构依然是以工 人农民解放军知识分子为主。但是随着社会主义市 场经济的发展，党的组织体系中既有先富起来的富 裕党员，也有至今处在贫困状态的党员；既有从事 重体力劳动的党员，也有自主创业成为企业家和管 理者的党员，
10、还有新经济组织新社会组织中的党员 。在实践中如何为不同身份和利益归属的党员提供 一元的行动逻辑，直接考验党的纯洁性和先进性。 也给党的教育管理和功能发挥带来新的问题和挑战 。2、一些基层党组织软弱涣散 3、少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突 出。 4、奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重党的十八大报告提出：“精神懈怠危险、能力不足危险、脱 离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。” 这些党建问题，不是重视不够的问题，也不是 投入不够的问题。问题的症结在于理论、在于制度、在于方 法。还在于缺少从宏观的、战略的、全局的高 度出发的对党的建设的整体的综合谋划。二、提高党的建设科
11、学化的基本内容 党的建设科学化的理论内涵： 科学：指反映事物客观规律的知识体系。 科学化：简单地说就是符合客观规律。 党的建设科学化：党的建设科学化，就是党 的建设走上科学化轨道的状态与过程， 它重在通过一系列科学理论、科学制度 、科学方法的运用，努力使党的建设符 合客观规律，使党的建设提高实效性。党的建设科学化的本质：认识规律、 运用规律党的建设符合政党政治的基本规律，特 别是符合中国共产党这样一个具有悠久历史又长期 执政的党的自身建设的客观规律。 （一）以科学理论指导党的建设1、先进理论是马克思主义政党的行动指南马克思主义理论 2、不断推进理论创新和发展，用马克思主义 中国化的最新成果武装
12、全党。 3、用中国特色社会主义理论体系指导党的建 设包括邓小平理论，三个代表重要思想以 及科学发展观等重大战略思想 （二）以科学制度保障党的建设 1、制度内容要科学，合乎实际要求且规定明确 。革命，建设和改革时期 2、制度程序要科学，能够保证制度的贯彻。 3、制度体系要科学，保证制度的系统性、协调 性。层次：根本制度、基本制度和具体制度范围：领导制度、组织制度、工作制度、监督制 度 2009年5月关于实行党政领导干部问责的暂行规定中国共产党巡视工作条例(试行)国有企业领导人廉洁从业若干规定 2010年1月-11月中共产党党员领导干部廉洁从政若干准则52个不准关于实行党风廉政建设责任制的规定 2
13、011年5月农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）41个不准应当建立健全： 以党章为根本、以民主集中制为核心的党的制度体系 热炉法则：一个烧得通红的炉子，我们一不小心摸 一把。无论是男女老少，无论你是王公贵族还是平 民百姓，谁摸谁都会受伤。一是警示性二是及时性三是公平性 破窗理论：一个大楼，如果有一扇窗户被我们打碎 了，大家谁都不去管，谁都不去修补，那么很快的 第二扇窗户也会被打破，慢慢的，所有的窗户就都 被打破了。 4、制度环境要科学（三）以科学方法推进党的建设 1、继承和发展我党在长期实践中积累的成功方法一是实事求是的方法二是群众路线的工作方法三是统筹兼顾的领导方法2、探索和运用现代的科
14、学方法来创新党建工作一是充分利用新媒体的方式二是充分应用现代心理学方法三是借鉴外国政党政府的有益做法三、全面提高党的建设科学化水平的战略部署 （一）以科学发展观统领党的建设一是党的思想建设、组织建设、作风建 设、反腐倡廉建设和制度建设，都要围绕科 学发展的大政方针开展二是党的建设自身也要科学化，遵循执 政党建设规律： “增强自我净化、自我完善、自 我革新、自我提高能力” 十八大首次把“纯洁性”写入党的报告。有效 回应了我们党面临的“四大考验”、“四种危 险” “四大考验”：执政考验、改革开放考验、 市场经济考验、外部环境考验“四大危险”：即精神懈怠的危险，能力不 足的危险，脱离群众的危险，消极
15、腐败的危 险（二）以加强党的执政能力建设、先进性 和纯洁性建设为主线（三）以“建设三型政党”为目标 十八大：“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义 执政党，确保党始终成为领导中国特色社会主义事业的 坚强领导核心” 毛泽东：“革命党” 邓小平：“把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚 强核心” 江泽民：党要成为“两个先锋队”、“三个代表” 十七大：建设“立党为公、执政为民，求真务实、改革 创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马 克思主义执政党” （四）对党建工作提出了新要求 1、坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。 一些重大理论问题尚未得到很好的研究和解决。 党员组织形式和活动方式变
16、化增加教育难度。 现实利益对党员干部的直接影响在不断强化。 各种社会思潮和价值观念对党员思想构成冲击。 社会主义建设实践中政策的不完善影响人们对社会主义 的认识。 市场经济强化了人们的功利性，趋利成为人们的本 能追求，使人们过分追求物质享受，深受消费主义 的影响，淡化精神追求；市场经济强化成本意识， 增强了党建活动的物质约束，党建需要成本，需要 资本的支持；市场交换原则延伸到党内，易致权力 市场化。2010年全国党建研究会调查1200多名党员 ，29.1%认为现在党建中出现的不少问题是市场经济 的负面影响所致。市场经济作为商品经济的高级形式，它产生的一系 列思想、观念和原则，渗透到党员的心理行为之中 ，进入党内运行机制，与党性原则发生矛盾，造成 党员心理上的强烈反差。这种反差具体表现为：商 品经济的等价交换原则与全心全
