常山人事制度改汇报材料

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1、1总总体体规规划划 系系统统配配套套整整体体推推进进干干部部人人事事制制度度综综合合改改工工作作在全市干部人事制度改工作座谈会上的发言赵 建 新 （2004年7月27日）今年省委组织部把我县列为全省干部人事制度综合改试点单位之一，5月13日我和市委组织部的领导一起参加了省里召开的干部人事制度改会议，这次全市干部人事制度改工作会议又在常山召开，这对我们既是一种鼓舞，更是一种鞭策。借此机会，希望市委组织部的领导和兄弟县市（区）的同行们能对我县的干部人事制度改工作予以热情地指导。根据这次会议的安排，下面，我简要汇报一下我县近几年来干部人事制度改情况和下一步在综合改试点工作中重点要抓好的几项工作的考虑

2、。（ （一一） ）我我县县干干部部人人事事制制度度改改工工作作简简要要回回顾顾近几年来，我县以贯彻落实干部任用条例、 深化干部人事制度改纲要，建设高素质干部队伍为目标要求，锐意改，大胆创新，在干部人事制度改方面进行了积极的探索。如先后在全市率先推出了全委会署名推荐制以及常委会、全委会无记名票决制等一系列改举措，有效地提高了干部工作的质量，受到了广大干部群众的普遍好评。回顾几年来的改成果，我2们主要在以下几个方面进行了一些实践与探索，并取得了一定的成效：一一、 、以以提提高高干干部部选选拔拔任任用用质质量量为为着着力力点点， ，干干部部工工作作的的民民主主化化程程度度有有了了明明显显提提高高近些

3、年来，我县坚持党管干部原则与走群众路线的有机结合，以落实群众“四权”为重点，先后实行了民主推荐、民主测评、差额考察、公开选拔、竞争上岗、任前公示等一系列改举措，积极推进了干部工作的民主化，提高了选贤任能水平。1、 、坚坚持持和和完完善善民民主主推推荐荐制制度度。 。在干部选任工作中，县委严格把民主推荐作为确定干部考察人选的必经程序，积极推行干部考察人选的民主推荐、全额职位民主推荐和缺额职位民主推荐。在总结经验基础上于2000年制定出台了常山县干部推荐工作暂行办法，进一步规范了民主推荐的方式、程序，明确了推荐工作的相关责任，严肃了推荐的工作纪律和监督。2001年1月，又实行县委全委会成员署名推荐

4、制度，规定县委委员、候补委员有权利和义务向县委组织部署名推荐领导干部人选。同时，积极开展多途径、多层次、立体式的民主推荐工作，比如：在领导班子年度、届中、届末考察时组织干部群众广泛开展民主推荐优秀中青年干部活动；在一定范围内开展妇女干部、党外干部等专项民主推荐活动；在全社会开展公开选拔优秀中青年后备干部活动等，建立了比较规范的民主推荐制度。2、 、全全面面推推行行考考察察预预告告制制、 、差差额额考考察察制制和和考考察察责责任任追追究究制制。 。3从2001年1月开始全面实施干部考察预告制以来，群众先后以来信、来访或来电形式向组织部门或考察组反映问题46人次，进一步增加了考察工作的透明度，也较

5、好地解决了考察不够全面、不够真实等问题。同时为进一步提高选人用人的准确性，近年来，对部分职位有意识地安排2-3名考察人选进行差额考察，并于去年8月制定了干部差额考察制试行办法，对差额考察工作进行了规范。同时还出台了干部考察责任追究制，对考察人员的职责和行为进行强化和规范。3、 、实实行行讨讨论论任任免免干干部部“票票决决制制”。 。为充分发扬党内民主，增强干部任免决策的科学性、正确性，在2001年实行了干部任免县委常委会署名票决制，随后，经过总结完善，于2002年2月出台了常委会无记名投票决定干部任免实施意见，对干部任免实行了县委常委会无记名票决制。去年在全市又率先推出县委全委会无记名票决制，

6、把干部任免票决范围从县委常委会扩展至县委全委会，到目前为止，已有4名拟新提拔为乡镇党政正职人选通过了全委会票决。另外，我们还对271名科局级领导干部的任免实行了常委会票决。4、 、建建立立多多层层面面公公开开选选拔拔干干部部新新格格局局。 。自2000年以来，在认真总结公开选拔经验的基础上，不断拓宽公开选拔干部的范围和层次，在我县基本形成了多层面的公开选拔干部的新格局。如：在在科科局局级级领领导导干干部部这这一一层层面面，打破地域、行业和身份的限制，先后开展了3次大规模的公开选拔领导干部工作，拿出了18个4副科级以上领导职位，先后有近千人次踊跃报名。在在机机关关中中层层干干部部这这一一层层面面

7、， ，竞争上岗这一制度在全县各机关已逐步走上正常化、规范化，自1998年我县全面实施中层干部竞争上岗制度以来，目前，全县大部分机关中层干部的任免都实行竞争上岗，公开、平等、竞争、择优的良好用人机制得到较好的贯彻。 2002年，我们还推出5个乡镇团委书记和5个乡镇妇联主席的岗位面向社会进行公开选拔，取得了较好地效果。在在事事业业单单位位这这一一层层面面，我们将公开选拔的方式进一步向部门下属单位领导职位人选中延伸，如先后指导有关主管部门开展了公开选拔乡镇卫生院院长、中小学校长活动，全县共有4名卫生院院长和 21名中小学校长和7名中小学副校长通过公开选拔得到了任用。二二、 、以以解解决决干干部部“能

8、能下下”为为突突破破口口， ，干干部部工工作作的的科科学学化化水水平平有有了了明明显显提提高高围绕提高干部素质，增强班子功能，这些年来，我们坚持配套改，多管齐下，在疏通干部“下”的渠道方面进行了一系列行之有效的探索。1、 、加加大大不不称称职职领领导导干干部部的的调调整整力力度度。 。对于不称职领导干部的认定和处理，在总结前几年的实践经验基础上，于2001年重新制定了关于做好调整不称职领导干部工作的试行意见，对不称职领导干部的认定标准重新进行了界定，同时，对调整不称职领导干部的程序以及如何安排不称职领导干部作出了严格规定，从制度上保证了干部“能下”渠道的畅通。据5统计，2001年以来，共有98

9、名科局级领导干部因这样那样原因被降免职，其中10名因工作表现不好，群众反映强烈而一免到底，29名因政绩平平，不具备岗位所需能力转任或改任其它职务，有59名因年龄到杠或身体不适而退居二线，从而也较好地在全社会形成了科学的用人观念，树立了正确的用人导向。2、 、规规范范干干部部交交流流轮轮岗岗工工作作。 。2001年县委出台了干部交流工作实施意见，规定乡镇党政领导班子成员在同一地党政领导班子内连续任职满6年的，应有计划地进行交流，在同一地党政领导班子内连续任职满9年的，必须交流，乡镇党政正职在同一职位上任职满6年的，必须交流。县级机关部门领导班子成员在同一职位上任职满5年的，应有计划地进行交流；在

10、同一职位上任职满10年的，必须交流，监察、财政、人事等重要部门的正职在同一职位上任职满5年的一般要交流。如在去年部门领导班子换届调配中，统一对担任同一职位满5年的8名部门正职进行了交流,其中因年龄、身体或其他原因改任非领导职务的3人,有效加大了干部交流和干部“下”的力度。同时规定，乡镇和县级机关部门的中层干部在同一职位上任职满6年的，一般要交流；在同一职位上任职满10年的，必须交流，管人、管钱、管物等科室的正职在同一职位上任职满6年的，必须交流。据统计，近三年来，先后有237人次在本单位或本系统内进行了轮岗交流，32人次进行了跨乡镇、部门交流。3、 、全全面面实实行行干干部部试试用用期期制制。

11、 。1996年3月起，我县对新提拔6至副科级领导岗位的干部全部实行一年的试用期，2001年以来，全县已对105名新提拔的干部实行了试用期制，其中有2名因试用期期间闹不团结被延长半年试用期，另有1名因试用期满考察时干部群众反映较差而被免职。三三、 、以以加加大大干干部部监监督督力力度度为为重重点点， ，干干部部工工作作的的制制度度化化建建设设取取得得了了明明显显提提高高1、 、建建立立领领导导干干部部问问题题信信息息档档案案库库。 。在严格执行干部监督工作联系通报制度和领导干部问题信息处理制度的基础上，拓宽信息收集渠道，凡群众来信来访反映的问题，执纪执法部门通报的有关信息，包括平时考察考核中了解

12、到的有关情况等都及时输入电脑，建立了领导干部问题信息库。同时加强对问题信息的运用和管理，如根据领导干部问题信息处理制度，将入库的问题信息抄告给干部本人，并责成其在十五天内就有关问题写出书面报告材料，近年来，共对24名领导干部进行重大问题信息处理；或结合谈心谈话制度，将有关信息以部长约谈的形式向干部本人进行反馈，有效起到预警作用。目前，信息库中共有群众反映的各类有关领导干部问题信息940条。通过对这些问题信息的调查核实，有12人受到黄牌警告，15人受到降免职处分，61人实行了部长约谈。2、 、实实行行重重大大问问题题定定期期报报告告制制度度。 。规定领导干部除在遇到有个人重大问题时，要及时填写领

13、导干部个人重大问题报告表，向所在单位党组织和组织部门报告外，每半年要统一填写一次7领导干部个人重大问题及收入情况报告表，向组织进行定期报告。定期报告的时间为：每年7月1日至20日报告本年度上半年重大问题和收入情况；次年1月1日至20日报告前一年度下半年的情况。这一制度已坚持3年，基本成为我县领导干部的一项自觉行为。3、 、规规范范经经济济责责任任审审计计制制度度。 。在严格执行联席会议制度、审计定期通报制度、离任必审制度的同时，对部分拟任正职人选实行先审后任，即先公布其为主持工作副职，待审计结束后，再决定是否正式公布其正职。同时，注重审计结果在干部工作中的运用，据统计，近三年来，根据审计结果，

14、有11名干部被降免职，其中4名因问题严重被纪检监察部门立案侦查，后移送司法机关查处，进一步树立了正确的用人导向，在干部群众中产生了良好的社会反响。4、 、全全面面实实行行任任前前公公示示制制。 。自2000年推行领导干部任前公示制以来，我们在规范任前公示操作的同时，更注重通过加大对公示反映情况的查处力度，有效地激发了群众对任前公示工作的参与度。近年来，共对15批201人次拟提任的科级领导干部进行了任前公示，接到反映公示对象问题的来信来电51起，经组织调查核实，有1人被取消任职资格，3人被缓用，另对12人就公示反映的问题实行谈话预警。近几年，虽然我县在干部人事制度改方面取得了一定的成效，但是，与

15、兄弟县（市、区）相比，特别是对照省里对试点县8市的要求来看，我县的干部人事制度改的力度还存在较大的差距，改步子迈得还不够大，一些深层次问题还没有从根本上得到解决。如：如何进一步扩大干部工作中的民主，拓宽渠道，不断扩大群众参与面，形成选人用人的科学机制；如何提高干部考察工作的准确度，防止考察失真失实，用人失察失误；如何建立健全干部正常的退出机制，解决好干部能下能出的问题；如何加强对干部的监督，特别是搞好“一把手”重大事项决策过程的监督；如何建立健全干部培训机制，进一步提高干部的综合素质；如何研究建立科学的干部考核评价体系，做到科学、合理、正确的评价干部等等，这些都有待在下一步综合改中下大力气认真

16、加以解决。（ （二二） ）下下步步我我县县干干部部人人事事制制度度综综合合改改主主要要措措施施下一步我县干部人事制度改总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全国、全省深化干部人事制度改的会议精神，着眼于提高领导干部的整体素质和工作水平，以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化和制度化为目标，建立和完善发现、培养、选拔、使用、监督等各个环节的有效机制和科学方法，根据党政机关和企事业单位的不同特点，坚持“三支队伍”一起抓，使各项改配套进行，整体联动，相互协调，努力形成广纳群贤，人尽其才，能上能下，充满活力的用人机制。同时，对照省里对试点单位提出的“四有”（有计9划、有力度、有声势、有实效）的工作要求，整个试点工作分四个阶段推进。一一是是宣宣传传发发动动， ，营营造造舆舆论论氛氛围围。 。全省会议结束后，已两次向县委常委会作了汇报，分别汇报了全省会议精神和我县的改方案，县委对如何做好这项工作提出了明确的要求，我们还安排以县委理论学习中心组、领导干部