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1、南疆偏远牧区户户通电解决方案探讨投资管理部 二O一一年九月十五日目录 南疆牧民用电现状 南疆牧民户户通电的意义 协鑫介入南疆牧民户户通电的模式 附录-投资回报测算南疆即新疆的南部，包括塔 里木盆地、昆仑山脉新疆部分以 及吐鲁番盆地。干旱、盐碱、遮天蔽日的沙 尘、倒春寒，以及干热风、冰雹 、洪水等恶劣的自然条件使得南 疆农业成为典型的弱质产业，进 而使天山以南广大区域成为脱贫 致富难度最大的地区，至今那些 地方仍有为数不少的农村人口尚 未解决温饱。 南疆地理位置 草原是南疆牧民唯一的生产资料，草原畜牧业是其 赖以生存的主导产业。由于自然条件的制约，南疆 大部分牧区缺乏最基本的生存条件，牧民的生产
2、生 活受到了严重影响。定居牧民长期过着游牧生活， 居无定所，随水而居，生产方式单一，单靠畜牧业 维持生活，畜产品加工等产业化发展滞后，没有基 本生存的其他技能，经济收入微薄，因此无法自筹 资金搞建设。 由于历史原因，南疆牧民多分布在边境山区，居无 定所，生存条件极为艰苦，住的是毡房、地窝子和 石块垒砌的十分简陋的“房子”，一年中随牲畜四 季游牧，长途跋涉，风餐露宿。 目前，游动牧民住居区水电设施几乎为空白，教育 卫生交通条件极其落后，急需在游动牧民定居点建 设完善电力、水利、教育、卫生、交通等条件。 南疆牧民定居现状1.据了解，新疆目前年人均纯收入在700元以下的农村贫困人口达129万人，占新
3、疆 农业总人口的10.16%，比全国农村贫困人口占农业人口5%的平均值要求高出一倍 多。新疆农牧区贫困人口主要集中在南疆的和田地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克 孜自治州，即新疆南疆贫困三地州。2.牧民定居整体水平还比较低。目前，全疆有牧户27.21万户，牧民122.82万人，其 中定居、半定居牧户18.5万户，占牧户总数的68%,但也是仅仅解决了住房、棚圈等 基本问题，缺乏电力、教育、医疗、水利、通讯、能源、道路和饲草料地等配套设 施。集中搬迁定居（高标准定居或配套定居）只占到定居牧户的10%左右。3.新疆地处祖国西北边陲，地广人稀，绿洲总面积仅占全区面积的5%，农牧民居住分 散，人口密度较低。
4、尤其是南疆三地州地处偏远，所辖24个县(市)中有19个是固定贫困 县，基础设施建设相对落后，经济发展缓慢，农牧民经济收入来源单一，收入远远低于 全国平均水平。截止2009年底，南疆三地州还有17.3万户64万农牧民家中尚未通电。 贫困人口1.截至2009年底，南疆三地州还有17.3万户64万农牧民家中尚未通电，主要集中在 克州、和田两地区。2. 南疆地区处于新疆电网末端，电源布点少、容量小、布局不合理，同时网架结构 薄弱、输电距离长达15002000公里，多年来存在时段性、季节性缺电。3. 南疆地区电网电源结构水火电比重严重失调。2010年，水电装机容量占到总装机 容量的81.6%，火电装机容
5、量占18.4%，且属国家早已关停机组。4.电力供需矛盾突出。现有水电站多为无调节能力的引水径流电站，调峰容量有限； 火电装机机组由于老化，发电成本和能耗高，调峰能力和运行经济性都有限。现有 电源已经无法满足日益增长的负荷需求，冬季电力十分紧缺。2009年南疆三地州电 网全网最大负荷达740兆瓦，而电源总装机容量仅为621.5兆瓦。随着南疆三地州负 荷增长迅猛，高峰时段限电达110兆瓦。 新疆用电现状1.南疆是条件最艰苦、环境最恶劣、资源禀赋最差的地区。2.传统的牧民生活完全依赖于自然生态条件，按季节驱赶牲畜到不同地区放牧 ，形成了“逐水草而居”的局面，稳定性差。3.南疆位于新疆电网分布末端，网
6、架结构薄弱，输电距离过长，造成南疆地区 电力设施建设滞后。 四大电网无法深入的原因1、未来年间，国家电网新疆电力公司将投入亿元用于新疆天山以南地区的 电力建设，其中农网升级改造工程投资20.27亿元，无电地区电力建设工程投资39.45 亿元。2、围绕煤炭、天然气、太阳能资源开发和水利设施建设，南疆三地州将水、火、光 将“三电”互补发展，重点实施水电、大力发展火电、积极发展光电，从根本上解决 电源结构水火电比例严重失衡的局面。3、为了解决偏远乡村的用电困难，新疆电力公司将在未来年中新建改造座 千伏变电站，布设或改造输电线路万公里，最大限度地把电网延伸到无电地 区。对于电网很难覆盖的山区或沙漠腹地
7、农牧民，新疆电力公司将采取安装小型风电 机、太阳能发电机或者小水电机等方式，解决群众的生活用电。 解决方案目录 南疆牧民用电现状 南疆牧民户户通电的意义 协鑫介入南疆牧民户户通电的模式 附录-投资回报测算 南疆牧民户户通电的意义1、牧民的生活环境得到改善通过对牧民定居点通电建设，加上通水、 通路等辅助建设，能够切底改变牧区居无定所 ，分散流动的游牧生活状况。 2、精神文明建设不断加强通过家电下乡计划等为牧民家庭引进电视 机、收录机、电冰箱、洗衣机、电话等家用电 器，不仅增强了牧民的科技意识，而且接触到 各种经济信息和现代科技，改变了以往牧区信 息闭塞、文化落后的状况。 3、生产水平不断提高通电
8、后牧民通过接触到的科技信息等可以 学习人工饲草料基地、水利等工程建设，从而 保证了牧民生产、生活的物质需要，自产饲草 料大量增加，从根本上解决了牧区长期冬春季 节严重缺饲草料和粮食不足的问题。 4、政治意义有利于政治稳定，维护民族团结，共建和 谐社会。目录 南疆牧民用电现状 南疆牧民户户通电的意义 协鑫介入南疆牧民户户通电的模式 附录-投资回报测算使命优惠的融资政策广阔的融资平台融资优势设计方案的提供 施工实施的优势技术优势在新能源和电力行业的品牌优势品牌优势 协鑫进入“南疆牧民户户通电改造”的优势业务向西 藏等其他 省拓展寻找战略合作伙 伴选择示范工 程进行试点成立项目管 理公司改造成功后
9、向新疆全省 牧区推广1. 协鑫与政府成立专门的工作小组，搜集相关信息（牧民户数、交通物流情况等）；2. 工作小组对项目可行性进行深入研究分析并撰写报告；3. 选取示范工程；4. 与政府签定改造合同并实施；5. 评估项目效益。南疆牧民户户通电改造试点实施方案 “南疆牧民户户通电改造”发展战略GCL自己出资33%南疆牧民户户通电改造项目I 投资方II 购买方南疆牧民户户通电改造项目 “南疆牧民户户通电改造”资金来源改造项目融资性投入占67%中央财政补贴*新疆地方财政补贴*南疆牧民户户通电改造项目公司综合管理部工程服务业务拓展部功能： - 行政人事 - 财务核算 - 融资管理功能： - 业务联系 - 业务规划功能： - 物料采购 - 工程设计 - 工程实施 组织架构（讨论稿）目录 南疆牧民用电现状 南疆牧民户户通电的意义 协鑫介入南疆牧民户户通电的模式 附录-投资回报测算
