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1、 北京奥运会以来体育政策法规工作 荣誉成果显著北京奥运会以后，全国体育界牢固树立和坚持科学发展观，全面贯彻落实胡锦涛总书记在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上的讲话精神，各项体育工作都取得了新的成绩，在建设体育强国的道路上迈出了坚实的步伐。与此同时，体育政策法规工作着眼于体育事业的可持续发展，着眼于体育工作中的重点、难点问题，在体育法治建设、政策研究、理论建设等各方面都取得了新的成果。一、北京奥运会以来，我国体育法治建设有了实质性的进步，工作体系逐步完备体育法治建设是建设体育强国，进行体制改革的客观需要，是体育事业均衡协调、可持续发展的重要保障。体育法治建设主要包括：体育立法、体育执法、体育法制
2、宣传和体育法学会建设。（一）体育立法工作不断取得新的进展2009年，国务院就相继发布了彩票管理条例和全民健身条例两部行政法规。此外，2009年至今，国家体育总局发布规章2件，规范性文件4件；地方人大和政府发布地方性体育法规和政府规章5件。从整体看，以体育法为核心的配套体育立法日益完善，位阶层次丰富的体育法规体系正在逐步形成。全国性体育社会团体肩负着发展体育运动重要责任。随着国家的法治化进程的推进，随着体育社会化、产业化的发展，对运动项目依法治理提出了更高要求。因此，各运动项目管理中心和全国性单项体育协会日益重视制度建设，自律意识不断加强，规章制度不断完备，除了章程的修订完善，在俱乐部管理、运动
3、员注册、竞赛组织及开展、裁判员工作等各方面制定了大量的规章制度，逐步构建起较为系统的内部规范。（二）体育执法工作日益得到重视2010年，国家体育总局与国家发改委、教育部、国务院法制办等有关部门一起，就全民健身条例贯彻落实情况在陕西、河北、湖北、江苏等四个省进行了执法调研，对促进各地进一步将条例有关要求落到实处起到了积极的推动作用。与此相适应，各省、自治区、直辖市体育行政部门也通过与当地人大、政府的联合执法调研和检查，在全民健身、体育场地、体育后备人才等方面进行了专项研究，对有效解决问题、推动当地体育事业进一步发展做出了积极努力。随着行政许可法的制定与实施，各级体育行政部门积极做好行政审批制度改
4、革工作，认真推行行政执法责任制，依法界定了体育行政部门的执法职责。北京、河北、山西、黑龙江、江西、安徽、湖南、湖北、重庆、浙江、青海等省市都制定了比较系统的体育执法制度，严格执法，取得了积极的效果。2010年，根据党中央、国务院对深化行政审批制度改革的新部署，经认真研究，国家体育总局建议取消“开办少年儿童体育学校审批”和“开办武术学校审批”两项许可，划转教育部门行使，由教育部门在发出办学许可前征求体育部门意见。（三）体育法制宣传工作取得了显著成绩按照五年普法规划的要求，全国体育系统制定普法工作计划，建立健全领导机构，积极开展法制宣传教育工作。各单位采取不同方法，有针对性地进行普法教育。2009
5、年2月，国家体育总局主办、北京电视台与华奥星空联合制作的大型体育文献纪录片与梦齐飞在北京电视台播出，专题片“法治体育”回顾了改革开放30年我国体育法制建设的成就，宣传了体育法制的理念，产生了良好的反响。（四）体育法学研究会社会价值逐渐呈现自2005年中国法学会体育法学研究会成立以来的五年，恰好贯穿我国第十一个五年规划时期，各项体育事业不断发展，体育法治日益完善。作为我国体育法治建设进程中的一个重要标志，体育法学研究会的成立，不但搭建了一个凝聚全国体育法学研究力量、团结合作、共谋发展的学术平台，极大地繁荣了体育法学研究，推动了优秀学术成果不断涌现，更重要的是为我国体育法治工作提供了坚实的理论支持
6、，有力地促进了体育法制工作的科学决策，为我国体育事业发展做出了积极贡献。2010年8月1012日，中国法学会体育法学研究会换届大会暨2010年学术研讨会召开，为鼓励和调动体育法学研究机构、体育法学研究工作者的积极性，多出优秀成果和高水平人才，体育法学研究会对2005-2010年在体育法学研究和实践活动中做出突出贡献的研究机构以及学术年会中发表的优秀论文进行了表彰，授予6个机构“中国法学会体育法学研究会突出贡献奖”，授予24篇论文作者“中国法学会体育法学研究会优秀成果奖”。二、北京奥运会以来，中国体育发展战略研究会每年召开专题会议，加强体育发展战略研究中国体育发展战略研究会作为全国性的体育发展战
7、略研究团体，自1985年成立以来，始终致力于体育工作宏观与长远、全局与创新的战略研究，提出过许多重要的理论观点。为了充实研究力量，拓宽研究视角，提高研究水平，从更广阔的视野对建设体育强国的诸多理论问题进行研究，更好地为体育决策服务，2009年新成立的第六届中国体育发展战略研究会对研究人员的构成进行了调整，不仅增加了综合性高等院校、体育院校等各类专家学者的比重，同时增加了财政部、最高人民法院、国务院法制办、国务院研究室、中国法学会等国务院相关部门和相关体育用品企业的代表。针对建设体育强国诸多理论问题，中国体育发展战略研究会连续两年召开全国体育发展战略研讨会，集中进行研讨。2008年12月，中国体
8、育发展战略研究会在福建晋江召开了2008年全国体育发展研讨会。会议从战略和理论的高度，总结了改革开放30年中国体育的成功经验，分析了存在的问题和制约因素，谋划建设体育强国大计。会议共收到论文200余篇，是历届战略研讨会收到论文最多的一届。会议邀请了11位同志作了大会发言，20位同志在4个分论坛作了发言。这次会议是在纪念改革开放30年，全党认真开展深入学习实践科学发展观活动，北京奥运会成功举办，中国体育实现了重大历史性突破的大背景下召开的。通过激烈的思想碰撞，畅所欲言的各抒己见，与会代表普遍认为：建设体育强国，不应只是竞技体育金牌一个指标，应具有更加多元的、全面的、深刻的丰富内涵。实现体育事业的
9、新发展、新跨越，就要认真研究新的历史条件下体育在人民生活和社会生活中的新特点、新定位；就要面对国际竞技体育发展的新情况、新特点；就要大力发展体育产业，实现体育事业与体育产业相互促进；就要高度重视、充分实现新时期中国体育的社会价值；就要解放思想，更新观念，不断加强对体育发展的理论研究和战略研究。2009年12月，中国体育发展战略研究会又在浙江绍兴召开2009年全国体育发展战略研讨会。会议对体育大国向体育强国迈进的发展战略、我国体育产业发展回顾与体育强国目标下的任务、建设体育强国的战略抉择、从体育大国迈向体育强国的法治保障、建设体育强国与世界一流体育大学的发展战略等不同侧面的理论问题进行了研讨，对
10、建设体育强国的基本内涵和基本特征达成了共识，即：在群众体育领域，全社会相当多的成员热爱体育、关注体育，积极参与体育；在竞技体育领域，继续在奥运会等重要国际赛事中取得优异运动成绩，为国争光；在体育产业领域，全面打造以体育服务业为重点，门类齐全、结构合理、具有中国特色和国际竞争力的体育产业；在体育文化领域，充满活力、独具魅力的中华体育文化影响力不断增强；在国际交往领域，中国体育的国际影响力全面提升；在体育法制、体育科技和体育教育等领域，均达到国际先进水平。2010年，中国体育发展战略研究会还针对建设体育强国过程中的一些难点和热点问题，进行了专题研讨。2010年初，在全面总结“十一五”期间体育事业取
11、得的成就与经验的基础上，国家体育总局启动了体育事业“十二五”规划的编制工作，成立了领导小组和工作小组，确定了1个总课题和13个分课题，力求制定出既符合体育改革与发展，又体现时代特征的体育事业“十二五”规划，科学规划“十二五”期间体育事业发展，努力完成“十二五”期间建设体育强国的各项任务。三、北京奥运会以来，我国体育哲学社会科学研究繁荣发展、成果丰富北京奥运会以后，我国体育事业发展进入了建设体育强国的新的历史阶段，体育发展与改革的任务更加艰巨，体育发展面临的形势更加复杂。新的形势下，体育发展更需要科学理论的正确指导，更需要哲学社会科学研究的支撑。为此，国家体育总局进一步加大了对体育哲学社会科学研
12、究的支持力度，体育哲学社会科学研究更好地起到了为体育发展与改革服务、为体育强国建设出谋划策的作用。（一）着眼于体育事业发展大局，组织开展重大课题研究2008年是改革开放30周年，改革开放的30年是中国社会经历历史性变革、取得历史性成就的30年，也是中国体育实现大发展、大跨越的30年。在这承前启后的关键历史节点，对30年来我国体育发展与改革的历程进行系统性回顾和研究，对有中国特色的体育发展道路进行研究和总结十分必要。为此，国家体育总局组织专家、学者及各方面的力量，组织编纂改革开放30年的中国体育 ，对30年来体育事业的成就和经验进行了回顾和总结，对30年来中国体育发展不同阶段的历史特点进行了概括
13、，对中国特色的体育发展道路进行了阐述，对群众体育、竞技体育、体育产业等各个领域的发展状况进行了系统总结 ，并站在新的历史高度对体育事业发展面临的机遇和挑战以及今后的发展趋势进行了分析和展望。该书被列为“新闻出版总署纪念改革开放30周年百种重点图书”之一，并以其系统性、权威性得到了社会的欢迎和好评。2009年，国家体育总局编辑出版了拼搏历程辉煌成就新中国体育60年文集。文集按内容分为综合卷、项目卷和地方卷，全面系统地总结回顾了建国60年来体育工作取得的成就和经验，既可以作为今后体育工作的借鉴，也为学术研究提供了宝贵的一手资料。在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上，胡锦涛总书记对体育工作作了全面深刻
14、的论述，从中华民族伟大复兴的战略高度，发出了“进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进”的号召，为新时期体育发展指明了方向。同时，体育强国的内涵是什么？如何建设体育强国？成为摆在全国体育工作者面前的一项十分迫切的任务。为此，国家体育总局委托体科所组织国内知名专家，成立“由体育大国向体育强国迈进的理论与实践重大课题研究”课题组，通过研究，对建设体育强国的时代背景和重大历史意义有了更加深刻的认识，对体育强国的丰富内涵和基本特征有了更加全面、深入的了解，建设体育强国的战略思路更加清晰，并提出了建设体育强国的战略重点和一系列措施。为了繁荣发展体育哲学社会科学研究，国家体育总局每年资助一定数量的体育哲学社
15、会科学研究项目。政法司根据体育工作实践需求，每年定期发布课题指南，面向全国体育系统及有关科教单位公开进行课题招标，根据专家评审结果设立当年研究项目。同时根据总局各职能部门的工作需要每年设立若干总局委托课题。为使这些研究项目切实发挥作用，政法司高度重视课题成果的转化与应用，每年编辑出版研究成果汇编，定期编印体育工作情况理论专刊，并定期将重要成果直接反馈到总局各职能部门和相关单位，在各项体育工作中起到了直接的参考和指导作用。（二）体育哲学社会科学研究队伍进一步壮大优秀的体育哲学社会科学成果来源于优秀的科研人员，2001-2006年，国家体育总局在北京体育大学、上海体育学院等25所高等院校建立了体育
16、哲学社会科学研究基地，其中不仅有体育学院和师范学院体育院系等体育专业院校，也包括了一些综合性大学。总局每年召开基地工作会议，高度重视科研人才的发现和培养，鼓励个研究基地从本地区实际出发，有所侧重地进行体育社会科学研究，进一步突出基地的特色。近几年来，基地积极承担总结改革开放30年、新中国成立60年的中国体育、起草全民健身条例、编制十二五规划等重大任务，确实起到了“智库”“思想库”的作用。通过这些重大问题的研究和讨论，实现了科研与实际工作的融合与共振，体现了理论的先导作用，各基地搭建了稳定的研究平台，吸引了多学科研究人员的广泛参与，扩大了研究的领域，促进了研究水平的提高，形成一批活跃在体育哲学社会科学研究和教学一线的学科带头人和理论骨干。这些研究基地和广大专家学者形成体育哲学社会科学的基本力量，对推动体育哲学社会科学发展发挥了重要作用。（三）召开青年理论研讨会为了发现、培养更多的青年体育理论工作者，国家体育总局从2009年开始召开全国青年体育理论研讨会。2009年的研讨会以成果汇报会的形式召开，2010年以“建设体育强国的战略重点和难点”为主
