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1、预预算、算、结结算、决算算、决算一、一、 预预算、算、结结算、决算定算、决算定义义1 预预算：算：是设计单位或施工单位根据施工图纸、按照现行工程定额预算价格编制的工程建设项目从筹建到竣工验收所需的全部建设费用。2 结结算算：是施工单位根据竣工图纸，按现行工程定额实际价格编制的工程建设项目从开工到竣工验收所需的全部建设费用。它是反映施工企业经营管理状况，搞好经济核算基础。3决算：决算：是建设单位根据决算编制要求，工程建设项目从筹建到交付使用所需的全部建设费用。它是反映工程建设项目实际造价和投资效果的文件。二、二、 预预算、算、结结算、决算区算、决算区别别1 编编制人不同：制人不同：施工图预算是由
2、设计单位或施工单位编制的。工程竣工结算是由施工单位编制的。工程决算是由建设单位编制的。2 编编制依据不同：制依据不同：施工图预算是根据施工图纸，技术资料，预算定额及费用定额，国家及地方法规，并按规定程序及统一计算规则编制的。工程竣工结算是根据竣工图纸，技术资料，企业定额及费用定额编制的。工程决算是根据竣工资料、建设项目决算要求编制的。3 编编制内容不同：制内容不同：施工图预算是确定工程预算造价的一种工程文件。工程竣工结算是确定工程本身实际造价的一种工程文件。工程决算是确定工程总造价（财务决算）的一种工程文件。计计划、划、规规划、初划、初设设及可研的区及可研的区别别一、一、“计计划划”和和“规规
3、划划”从基本义看：“规划”也是“计划”，是比“计划”更为长远的“计划”，就是说：从时间尺度来说，“规划”侧重于长远，“计划”侧重于短期。规划和计划同为对未来的一种设想性行为。其主要区别在与：1、在规划的实际性、可操作性以及效应性更强。也就是说，规划需要结合实际情况和主要矛盾，给出切实可行的具体安排，即在合理确定目标后，为实现这些战略目标，在今后应该落实的哪些主要任务，要分门别类地一条一条地列出来。 2、计划仅指制定计划，即根据实际情况，通过科学、准确的预测，提出在未来一定时期内的目标及实现目标的方法。3、计划是一种较主观的思考安排，而规划则是将主客观都考虑到的一项思考统筹安排。4、规划是计划中
4、最宏大的一种：从时间上说，一般都要在十到十五年以上,规划带有方向性、战略性、指导性。5、计划狭义的计划是广义工作计划中最适中的一种。这个特点表现在，时间一般在一年、半年左右，范围例如一个单位的工作计划或某一大项重要工作计划.二、二、项项目建目建议书议书、可行性研究、可行性研究报报告、初步告、初步设计设计、 、实实施方案的相互关系与施方案的相互关系与区区别别 从时间关系上来看，项目建议书是项目立项前的一项基础工作，是编制项目可行性研究报告的基础和依据。项目建议书经审查合格后存入项目库，并报上级农发办备案。可行性研究报告是项目立项的依据，项目建议书经省级农发办审查合格后，即可编制项目可行性研究报告
5、。可行性研究报告经评估论证后，方可纳入年度计划。项目建议书和可行性研究报告都是项目前期工作的重要组成部分。初步设计、实施方案是项目立项后的项目实施阶段的一项基础工作，是根据经审定的项目可行性研究报告和批复的年度项目计划来编制项目初步设计，是项目实施的依据。从项目管理程序上来看，项目建议书和可行性研究报告属于项目前期准备阶段，初步设计或实施方案属于项目实施阶段，是项目立项后的一项基础工作。从具体内容和要求上来看，项目建议书和可行性研究报告是为项目立项做准备，目的是争取项目立项。内容侧重于项目建设的必要性和可行性，理论性重于实践性。初步设计、实施方案是为项目实施做准备，重点是如何把项目计划落实到具
6、体工程措施上，只有编制了初步设计或实施方案，项目计划才有可操作性，是项目实施的基础，是项目工程招投标及项目监理的依据。从工作深度上来说，三者是依次递进的关系，即可研报告比项目建议书更有深度，而初步设计或实施方案比可研报告更有深度。从管理层次上来说，项目建议书由省或市（地）级农发办审查，也可委托县级农发办审查；可行性研究报告一般由省及审查，也可委托市级审查，年度中央财政资金五百万以上的项目需由国家审查。发发改局改局对对立立项项（ （项项目建目建议书议书）、可研、初）、可研、初设设的的审审批程序批程序事项名称立项（项目建议书审批）、可研审批、初设审批 办事程序申报材料1、建设项目立项（1）申请报告
7、（包括项目申报单位概况、申请理由、建设地点、拟建规模、总投资估算及资金来源）（2）项目建议书，其文本中应包括节能分析。（3）行政机关的建设项目需上级主管部门或县政府的书面意见（4）规划部门核发的红线图或选址意见书（5）经济适用住房需提供房管部门出具的批准文件及其相关附件（6）有执业资格的会计（或审计）师事务所出具的项目资本金验资报告（7）其它与申报项目有关的材料，如：有关行政管理部门关于该项目立项的会议纪要、符合国家法律法规，具有法律效力的协议、合同等2、建设项目可研审批（1）、申请报告（包括申请理由、建设地点、拟建规模、总投资估算及资金来源）（2）、有相应资格的咨询机构编制的项目可行性研究报
8、告，其文本中应包括节能分析。（3）、有相应资格的咨询机构对可研报告的评估意见（4）、规划部门核发的建设用地规划许可证（5）、国土部门出具的建设项目用地预审意见书（6）、环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见（7）、涉及消防、人防、园林、公路、交通、卫生、水土保持、城管、安全等部门对建设项目的审查意见（8）、其它与申报项目有关的材料，如：有关行政管理部门关于该项目会议纪要、符合国家法律法规，具有法律效力的协议、合同等3、建设项目初设审批1、申请报告（包括申请理由、建设地点、拟建规模、总投资概算及资金来源）2、具有资质的咨询机构编制的项目初步设计（包括初步设计说明书、节能方案、概算书、图集）3、
9、国土部门出具的建设用地批准书4、规划部门核发的建设工程规划许可证 审批条件1、建设项目立项（1）、符合国家产业政策，符合国家法律、法规（2）、符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划，符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策（3）、项目建议书深度达到规范的要求（4）、项目建设资金基本落实2、建设项目可研审批（1）、符合国家有关法律法规和产业政策（2）、符合国家规定的技术、工艺标准的要求（3）、可行性研究报告的深度达到相应的要求（4）、有相应资格的咨询机构对可行性研究报告的咨询评估意见（5）、项目业主单位明确（6）、建设用地基本落实（7）、建设资金已落实3、建设项目初设审批（1）、初步设计
10、深度达到相应的要求，技术和节能方案合理、设计说明书、概算书和图集齐全（2）、建设用地已落实（3）、建设规模、主要技术经济指标已明确 法律依据1、国发（1986）74 号关于控制固定资产投资规模的若干规定第一条2、国家计委计投资（1996）693 号关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知第一条3、黔府发(2003)5 号关于固定资产投资项目审批制度 承诺时限法定办理时限：20 个工作日承诺办理时限：建设项目立项（项目建议书审批）10 个工作日建设项目可研审批 20 个工作日建设项目初设 20 个工作日 收费说明不收费 收费依据表格下载暂无 工程建工程建设设流程如下流程如下： ：项目建议书和
11、可行性研究阶段初步设计阶段施工图设计阶段招投标阶段合同实施阶段竣工验收阶段投资估算设计概算预算造价合同价结算价实际造价（决算价）估算估算也叫投资估算，发生在项目建议书和可行性研究阶段；估算的依据是项目规划方案(方案设计)，对工程项目可能发生的工程费用(含建安工程、室外工程、设备和安装工程等)、工程建设其他费用、预备费用和建设期利息(如果有贷款)进行计算，用于计算项目投资规模和融资方案选择，供项目投资决策部门参考；估算时要注意准确而全面地计算工程建设其他费用，这部分费用地区性和政策性较强。概算概算也叫设计概算，发生在初步设计或扩大初步设计阶段；概算需要具备初步设计或扩大初步设计图纸，对项目建设费
12、用计算确定工程造价；编制概算要注意不能漏项、缺项或重复计算，标准要符合定额或规范。预预算算也叫施工图预算，发生在施工图设计阶段；预算需要具备施工图纸，汇总项目的人、机、料的预算，确定建安工程造价；编制预算关键是计算工程量、准确套用预算定额和取费标准。结结算算也叫竣工结算，发生在工程竣工验收阶段；结算一般由工程承包商(施工单位)提交，根据项目施工过程中的变更洽商情况，调整施工图预算，确定工程项目最终结算价格；结算的依据是施工承包合同和变更洽商记录(注意各方签字)，准确计算暂估价和实际发生额的偏差，对照有关定额标准，计算施工图预算中的漏项和缺项部分的应得工程费用。预预算定算定额额与概算定与概算定额
13、额的区的区别别预算定额是在基础定额（劳动定额、材料消耗定额、机械台班消耗定额）的基础上，将项目综合后，按工程分部分项划分，以单一的工程项目为单位计算的定额。一般是编制施工图预算或甲乙双方结算的依据。概算定额是在预算定额的基础上，将项目再进一步综合扩大后，按扩大后的工程项目为单位进行计算的定额。一般是编制初步设计概算或进行投资包干计算的依据。两者相比，预算定额的工程项目划分的较细，每一项目所包括的工程内容较单一；概算定额的工程项目划分的较粗，每一项目所包括的工程内容较多，也就是把预算定额中的多项工程内容合并到一项之中了。因此，概算定额中的工程项目较预算定额中的项目要少得多。概算定概算定额额的的编
14、编制制概算是建设项目实施开始阶段,根据初步设计的内容和范围执行概算定额或概算指标进行编制的。在初步设计深度给定的主体布置和方案图、阐述主要方案的说明书、原理图等资料的基础上,编制必须达到一定的准确度的概算,难度很大。为此,我想根据这几年的工作体会谈几点意见:一、概算和一、概算和预预算之算之间间的区的区别别编制施工图设计预算,设计者已经画出详细的施工详图,个别图上未表示出的,设计说明里交待了实施措施和处理办法,也就是编制施工图设计预算的每项费用,都具备具体实物形象和尺寸,只要把握图纸内容,计算出来的数据都是实在的。而概算是概括性的计算,也是由初步设计文件内容的深度决定的。建设项目开始实施,而且缺
15、少图纸和详细的说明书,概算是以规模产量或近似的空间需要展开的口概算者往往是勉强地依靠简单化的工艺流程图和建筑物的轮廓以及主要设施原理图进行工作。有时图上没有影子的东西,他也必须决定,就只得采用近似值估算了。因此,要求概算人员具有一定的设计、施工经验;能独立地进行某一单项工程或某专业或某结构的概算工作。凭经验,发挥想像力,科学地分析、判断,把图上没有的内容按工艺流程或工程结构和构造逐项推断列项,选择起决定作用的部位或部件进行计算。只要把握住 70%到 809 岛的主要工程的数量,次要工程项目可用测算对比的方法,以一定的百分数计算,加进概算数中,所以编制概算的人员、特别是负责总概算人员的素质和资历
16、都要求较高。二、概算二、概算编编制制应应注意的注意的问题问题(一)计算基础的选择我国预算制度规定:当初步设计或扩大初步设计有一定深度,建筑和结构的设计又比较明确,有关的工程量数据基本上能满足执行概算定额编概算的要求时,可以根据概算定额结合有关的取费标准及规定编制设计概算。当设计深度不够,编制依据不齐全时,可以用概算指标编制概算。目前,概算的计算基础很混乱,有的编制预算使用预算定额,编制概算时,不分情况又使用预算定额,拉不开挡次,分不清设计分阶段。另一种混乱现象是,在同一单位工程内,有的分部工程使用概算定额单价,有的分部工程使用预算定额单价,有的分部工程使用所谓的“技术经济指标“牵强附会地拉扯在一起,口径不统一,产生的幅度差也很大。应该指出的是,在初步设计总概算的编制中,除了定型设计和重复使用的设计之外,应避免使用“技术经济指标“。确实因初步设计深度不够,必须使用“技术经济指标“时,也应根据项目结构和工艺特点合理选用。(二二)概算工程量及概算工程量及单单价的确定价的确定概算的工程量,很大一部分是通过想象和推断罗列的,按着概算定额或概算指标
