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1、 简论我国现阶段农业保险发展模式实证 我国现阶段农业保险发展模式实证论文导读：本论文是一篇关于我 国现阶段农业保险发展模式实证的优秀论文范文,对正在写有关于农 业论文的写有一定的参考和指导作用,由地方政府或集体组织作为投 保人与承保公司签订统保协议，所有农户均参加保险，由地方政府、 集团组织缴纳或代收保费。一般来讲，区域性统保遵循“诱导型强 制”的原理，是矫正市场失灵的重要手段。区域性统保模式使用于 农业保险发展初期，一方面由政府利用财政补贴手段“诱导”农户 投保，另一方面基于政府或集体组织的公信力，其投保 摘要：本文从我国目前农业保险发展的实际情况出发，总结归纳了 我国现阶段农业保险具体的发
2、展模式，指出我国现阶段有 5 种典型 的发展模式；并结合这几种发展模式的典型代表省市，具体地阐述 了这几种发展模式运用机制。最后，本文结合国外农业保险发展模 式的先进经验，阐明了我国农业保险借鉴先进模式的地方。关键词：农业保险；发展模式；典型代表一、我国现阶段农业保险发展的实际情况我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础行业，同时农业 也是面对风险灾害最多、损失概率很大的行业，因此它迫切地需要 得到保险保障。党的十六届三中全会、十七大、十七大三中全会、 2004 年至 2010 年连续 7 年的中央 1 号文件、国务院关于保险业 改革发展的若干意见等对发展农业保险提出了明确要求，由此足 以可见
3、党中央国务院对农业保险的高度重视。正是在国家政策和财 政的支持下，截止到 2010 年 12 月底，农业保险已覆盖我国所有省 市自治区，保险险种丰富多彩，各具特色，已经覆盖主要粮油棉作 物、林木、大宗畜牧业品种、家禽、渔业、天然橡胶等涉及国计民 生的农业产业。具体地说，从覆盖面上看，种植业保险承保面积从 2007 年的 2.3 亿亩增加到 2010 年的 6.8 亿亩(下同)，增长率为 195.65；林木 从 0.28 亿亩增加到 4.8 亿亩，增长率是 1614.29；牲畜从 3.82 亿 头(羽、只)增加到 6.3 头(羽、只)，增长率是 64.92。从经营情况看， 2010 年农业保险实
4、现保费收入 135.68 亿元，其中种植业保险(不含 森林保险)保费收入 10292 亿元，同比增长 10，占比 79.54；森 林保险保费收入 3.31 亿元，同比增长 76，占比 2.44；2010 年， 农业保险支付赔款 100.69 亿元，其中，种植业保险赔款我国现阶段 农业保险发展模式实证由写论文的好帮手.提供, .68.5 亿元，森 林保险赔款 1.8 亿元，养殖业保险赔款 30.4 亿元；农业保险覆盖农户 1.4 亿户次，共有约 2100 万户次的受灾农户得到保险补偿。从农 民的认识程度上看，增强了农民的风险意识，越来越多的农民开始 认识并接受农业保险，投保的积极性就提高了。总之
5、，农业保险在提高农业防灾防损和灾后恢复生产能力，推 动农民增收，提高农村综合生产能力，建设社会主义新农村等方面， 发挥了积极的作用。二、我国农业保险发展模式的分析2007 年，政府首次列支 21.5 亿元开展保费补贴试点，对水稻、 玉米、小麦、大豆、棉花、能繁母猪保险给予保费补贴，从此揭开 了我国政府补贴农业保险的历史。目前，我国的农业保险主要分两大类：政策性农业保险和商业 性农业保险，政府主要对政策性农业保险提供保费补贴。从全国各 地近几年来农业保险开展的情况看，我国农业保险的发展模式更加 科学化、多样化，主要可以分为 5 类：政府主导下的商业运作模式、 政府和保险公司联办共保模式、农业保险
6、共保体模式、区域性统保 模式、自营模式。(一)政府主导下的商业运作模式，这是我国大部分省市选择的 发展模式。它是由政府择优选取资金实力雄厚、技术条件过硬的保 险公司开展农业保险的业务。在这种模式下，政府充分尊重商业保 险的经营自主权，不介入农业保险的具体经营，仅在超赔风险发生 后，承担超赔责任，避开出现违背商业原则的运作；商业保险公司 的职责就是市场化经营，按照“单独立账、单独核算”的原则管理 政府农业保险保费收入，承担约定赔付率以下的农业风险损失补充 责任。此外，在应对巨灾风险方面，不同的省市政府承担的损失赔 偿责任限额是不一样的。在众多以这种模式开展农业保险的省市中， 尤以北京市为代表，又
7、称为“北京模式”，农业保险发展态势较好， 它的经验值得我们学习和借鉴。北京市农业保险经过近几年的运作，覆盖面稳步扩大，风险保 障作用突出，支农惠农效益日益明显，基本上实现了政府、保险公 司和农民的多方共赢。“北京模式”的先进之处主要体现在它有较 为完善的风险分散机制一多层次的风险分散机制。为提高农业保险 的风险保障能力，确保可持续发展，北京市在全国率先搭建了有农 民、保险公司、再保险公司和巨灾风险准备金四个层次的“多方参 与、风险共担、多层分散”的农业风险分散制度，确保农业保险的 可持续发展。一是赔付率 160以下的风险，由经办保险公司承担 损失补偿责任，由农业保险合同予以保障。二是赔付率超过
8、 160的风险，实行保险公司赔付封顶，政府承担剩余赔付责任，并以两 种方式进行分散。其中赔付率 160300的巨灾风险，通过政府 直接购买再保险的方式转移风险，由政府与再保险公司签订再保险 协议予以保障；赔付率 300以上的农业巨灾风险，由政府每年按 照上年农业增加值的 1。提取巨灾风险准备金保障。这样农业在 发生巨灾风险时就会提高政府的应对能力，农户也会得到相信的保 险保障。相比全国其他开展试点的省市，北京市的这种对农业风险 的管理是走在前列的，它的地方财政给予农业保险的支持力度也是 较大的，且补贴资金不封顶，这是其他省市没有的。(二)政府和保险公司联办共保模式，实行这种方式的主要有新 疆和
9、江苏两个地区，其中以江苏省为代表介绍这种模式。江苏在农 业保险试点过程中，基于基层政府在农村社会中的重要地位和作用， 按照“科学发展、统筹兼顾、政府扶持、市场运作、投保自愿”原 则，开创性地构建了农业保险“联办共保”运作模式。该模式具体 做法是：由政府和保险公司组成责任共同体，双方按照一定比例(以 前是 6：4，2010 年调整为 5：5)承担风险责任，共同 农险业务。 其中：政府负责组织推动、收缴保费和沟通协调；保险公司牵头组 织核保、精算、理赔等工作。农险保费按照风险责任承担比例分别 计入政府农业保险基金和经办保险公司的保费收入，政府农险基金 实行专户管理，并在扣除赔款及该项费用等成本后逐
10、年滚动，保险 公司保费收入由保险公司根据商业保险规则管理。(三)农业保险共保体模式，浙江省、海南省、大连市和宁波市 都是这种模式的典型代表。冯登艳等认为“政策性农业保险共保体” 是指两家及两家以上商业保险公司根据政府授权来经营运作辖区内 政策性农业保险项目，按照章程约定的比例，分摊保费、承担风险、 享受政策，共同提供服务的保险组织形式。共保体成员由“首席承 保人”和“共保人”组成，以商业保险运作模式，实施对农业保险 的承保、理赔、结算、风险准备金提存等。该模式是保险公司根据 业务的需要，与当地的政府或政府的某个部门联合起来共同经营农 业保险，实行利益共享、责任共担、联合共保的方式。它可以发挥
11、各方的优势，地方政府可以凭其行政权力，扩大承包面，提供理赔 方面的便利；而保险公司具有专业经营的经验，可以提高经营效率。 下面以浙江省为例介绍共保体模式。浙江省是全国最早自费开展农业保险探索的省市之一，地方财 政对农业保险的补贴比例也很高。浙江省的农业保险共保体，建立 由人保、太保、中华、大地、安信等公司组成的农业保险共保体， 其中人保浙江省公司是首席承保人，该共保体实行“单独建账、独 立核算、赢利共享、风险共担”。同时依托国际再保险市场，有效化解超赔风险；在保险标准上，坚持低保障起步，一般将保险金额 设置为物化成本的 50左右；在保险对象上，坚持以保种养大户为 主，优先帮助农业龙头企业灾后迅
12、速恢复生产；在风险责任上，坚 持以保大灾为主，重点防范台风、暴风暴雨、重大疫病的报告大灾； 在责任分担上，坚持全省超我国现阶段农业保险发展模式实证,希望 对您的论文写作有帮助.赔责任 5 倍封顶方案和政府与共保体的分层 分担机制，实现风险总体制约，分层化解；在费率制定上，通过设 置区域风险系数，实现区域平衡，通过建立费率浮动机制，增强农 户自我风险制约意识。(四)区域性统保模式，以福建省和云南省为典型代表。由于地 理和气候理由，区域性统保模式应运而生。区域性统保是指由地方 政府或集体组织作为投保人与承保公司签订统保协议，所有农户均 参加保险，由地方政府、集团组织缴纳或代收保费。一般来讲，区 域
13、性统保遵循“诱导型强制”的原理，是矫正市场失灵的重要手段。 区域性统保模式使用于农业保险发展初期，一方面由政府利用财政 补贴手段“诱导”农户投保，另一方面基于政府或集体组织的公信 力，其投保行为发挥了隐性的“强制性”示范效果。福建省广泛运 用了区域性统保模式，农房保险、森林保险实现了全身统保，水稻 保险实行以县或乡统保。云南省发展了较为成熟的农房统保模式， 其主要特征可概括为政策引导，财政补助，市场运作，区域性统保， 商业保险与财政补助 我国现阶段农业保险发展模式实证论文导读： 本论文是一篇关于我国现阶段农业保险发展模式实证的优秀论文范 文,对正在写有关于农业论文的写有一定的参考和指导作用,
14、互为补充。(五)自营模式，只有陕西省采用的是这种模式。该省农业保险 完全由保险公司来开展推动和承保。目前，该省已开展农业保险由 中央补贴的能繁母猪保险、奶牛保险，地方补贴的苹果保险、奶牛 保险、大枣灾害损失保险和设施蔬菜“银保富”等产品组成。三、国外农业保险发展模式对我国农业保险发展的启迪国外农业保险的发展模式主要有以下几种：(1)美国和加拿大模 式一政府主导参与型模式；(2)日本模式一政府支持下的相互会社模 式；(3)西欧模式一政府资助的商业保险模式；(4)亚洲发展中国家模 式_政府重点选择性扶持模式。结合本文第二部分中所叙述的我国农业保险的几种主要发展模 式，发现我国农险是在充分借鉴国外农险先进经验的基础上，结合 本国各地区的实际情况，实事求是，不断探索和发掘适合我国农险的发展模式，同时取得了一定的成效。比如对美国和加拿大模式， 我国借鉴了政府主导和政府补贴保费等方式，但是政府并没有参与 农险。对日本模式，我国某些地区针对某些险种采用了该种模式， 而且在 2005 年 1 月 11 日我国成立了第一家推行相互制模式的保险 公司一阳光农业相互保险公司，这对以后发展相互保险奠定了基础。 对于西欧模式我国采用的很少，因为它基本上不符合我国的国情。
