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1、1重庆市江津区五佳行政执法机构申报审批表单位（公章）： 行政执法机构名称重庆市江津区文化市场行政执法大队机构性质事业参公人员编制10 人负责人刁孝辉电话47531176先进事迹（应当附有关证明材料）重庆市江津区文化市场行政执法大队，组建于 2005 年 6 月， 负责全区文化市场行政执法管理服务工作，承担全区“扫黄打非” 主要工作任务。在长期执法管理服务工作中，执法大队全体队员 牢记使命，满怀激情，在文化行政执法工作中团结协作、爱岗敬业、 开拓进取，以做好“三大保护”为宗旨，始终坚持依法行政、热情服 务、廉洁自律、高效务实的工作作风，坚持做到严格执法、人本执 法、依法执法，树立了良好的社会形象
2、。 我区首创的网吧联营为全国各省、区、县提供了网吧规范管 理、降本增效、做大做强的宝贵经验和实践，受到了重庆市委宣传 部、重庆市文化市场行政执法总队和有关部门充分肯定，先后受 到新华社、中央电视台、中央广播电台等数十家媒体的报道和关 注，新华社还专门就此撰搞上报中央，向全国推广。近几年来，该 队坚持引导做好联营和创新管理体制，我区网吧联营促进了网吧 行业的规范发展，每年均有国内各省、区、县前来我区学习网吧联 营管理经验数十次。 区文化执法大队从成立至今未发生过一起执法信访投诉、行 政复议或诉讼案件，由于工作成绩突出，该队曾两次获区政府表 彰“五佳行政执法机构” 光荣称号，连续六年荣获重庆市文化
3、市场 管理暨“扫黄打非”工作先进集体的荣誉称号，1 名执法人员被文 化部市场司评为先进个人，6 名执法队员先后被评为重庆市文化 市场管理及“扫黄打非”工作先进个人（详细材料附后）2所在单位意 见盖章年 月 日区政府法制办初审意见盖章年 月 日区人民政府审批意见盖章年 月 日3重庆市江津区文化广电新闻出版局 申报 2010 年度“五佳行政执法机构” 先进事迹材料重庆市江津区文化市场行政执法大队，组建于 2005 年 6 月，负责全区文化市场行政执法管理服务工作，承担全区“扫黄打非”主要工作任务。在长期执法管理服务工作中，执法大队全体队员牢记使命，满怀激情，在文化行政执法工作中团结协作、爱岗敬业、
4、开拓进取，以做好“三大保护”为宗旨，始终坚持依法行政、热情服务、廉洁自律、高效务实的工作作风，坚持做到严格执法、人本执法、依法执法，树立了良好的社会形象。我区首创的网吧联营为全国各省、区、县提供了网吧规范管理、降本增效、做大做强的宝贵经验和实践，受到了重庆市委宣传部、重庆市文化市场行政执法总队和有关部门充分肯定，先后受到新华社、中央电视台、中央广播电台等数十家媒体的报道和关注，新华社还专门就此撰搞上报中央，向全国推广。近几年来，该队坚持引导做好联营和创新管理体制，我区网吧联营促进了网吧行业的规范发展，每年均有国内各省、区、县前来我区学习网吧联营管理经验数十次。区文化执法大队从成立至今未发生过一
5、起执法信访投诉、行政复议或诉讼案件，由于工作成绩突出，该队曾两次获区政府表彰“五佳行政执法机构” 光荣称号，连续六年荣获重庆市文化市场管理暨“扫黄打非”工作先进集体的荣誉称号，1 名执法人员被文化部市场司评为先进个人，6 名执法队员先后被评为重庆市文化市场管理及“扫黄打非”工作先进个人。特别是在 2010 年的文化市场管理及“扫黄打非”工作中，该队始终坚持以提高队伍素质为基础，以法律法规为准则，以服务4市场发展，打击违规经营行为为目标，以稳定、繁荣市场为目的，在实施“三大保护”上取得了突出的成绩，特别是对未成年人的保护工作和知识产权保护工作上迈进了一大步，确保了我区文化市场的安全、繁荣、健康有
6、序，主要表现在如下几个方面：一、主要工作成效2010 年，该队共接收举报电话、举报信件 6 件次（其中：立案调查 3 件次，回复 6 件次，举报满意率达 100%。），开展专项整治行动 12 次，共出动执法人员 4500 余人次，出动检查车辆 75 辆次，检查文化市场、印刷企业、书报刊摊点等场所 5200 余家次；收缴非法出版书报刊 3500 余册，非法光盘 6900 余盘，口袋本 2055 册，少儿版人民币 4000 余张，小卡片、小册子 500 余张（册）；取缔无证经营摊点 30 余个次，查处非法演出活动 3 起；处罚违规网吧 21家次，其中罚款 13 家次；端掉了“黑网吧”6 家；查处学
7、校非法编印教辅 1 例，查处印刷厂违规印刷 1 例；删除网络淫秽色情等有害信息 100 余条；对各类违规经营行为共计罚款 14 万余元。实现了网吧实名上网，无接纳未成年人现象，取缔了出版物市场的游商地摊和销售盗版侵权等非法出版物现象，规范了歌舞娱乐场所违规曲目库和接纳未成年人现象。二、主要工作措施（一）（一）领导领导重重视视，健全机制落，健全机制落实责实责任。任。区委、区政府高度重视文化市场管理和“扫黄打非”工作，党委、政府、人大、政协齐抓共管，以区委常委、宣传部长辛华同志任组长，人大副主任钟志春、副区长邓清洲和政协副主席罗明任副组长，有关职能部门主要负责人为成员的“扫黄打非”工作小组，工作小
8、组下设办公室在区文广新局内，区文广新局局长陈宗明任办公室主任，区文化执法大队具体负责“扫黄打非”日常事务工作。结合我区实际，及时制定出了“扫黄打非”工作整治方案，并定期检查考核，做到事事有方案，件件有落实、件件有反馈。5（二）加（二）加强执强执法法队队伍建伍建设设，提升文化行政，提升文化行政执执法效能。法效能。该队认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要和江津区全面推进依法行政五年规划的精神，开展了系列活动。一是组织了全体队员到万州、壁山、潼南、大足等地进行交流学习，还举办了首届渝、川、黔三省四地文化（执法）工作经验交流协作会，对照先进找差距，学到了先进的管理经验，提高了整体执法能力和水平。
9、二是开展了“依法行政、文明执法、树立形象”专项教育培训工作，在全体队员中进一步树立了人本执法、公正执法、科学执法等五个方面的现代执法理念。三是开展了解决基层执法违规执法突出问题专项行动。通过“规范执法行为、提高执法水平”主题教育活动，明确了江津区文化市场行政执法大队队伍建设目标和“八不准”行为规范准则，提升了队伍素质。按照市总队的要求制定完善了我区行政处罚自由裁量权具体标准，并通过我局公示栏向社会公开，使行政行为更加公开、公正、透明。该队还建立和完善了“法律知识学习培训制度” “行政执法来访首问制”、“岗位执法责任制度”、“行政执法程序制度”、“ 问责制度”等 10 多个基本制度。落实行政执法
10、责任制，做到执法检查、案件办理合法规范，处罚案件事实清楚，证据确凿，在执法活动中切实做到了“五坚持、五严禁”。如近两年办理的渝能华城工地文物失窃案、江津区大光书店销售侵权盗版出版物案、鸿运音像销售低俗音像制品案、新江津DM 杂志非法出版案等均取得了很好的社会效应，得到了社会各界的肯定。（三）加（三）加强强宣宣传传引引导导，形成，形成经营业经营业主自主自觉觉守法守法经营经营和全方位的和全方位的市市场监场监督机制。督机制。一是通一是通过过开展法制宣开展法制宣传传系列活系列活动动，增，增强强民众的知民众的知识产权识产权保保护护意意识识。 。开展了 3 月份法制宣传月活动、“426”知识产权周宣传活动
11、、“626”禁毒宣传活动，发放宣传资料 5000 余份，接待群众咨询6200 余人次。二是二是创创新会新会议议形式，建立形式，建立经营经营人人员员培培训训上上岗岗制度。制度。该队根据工作需要，多次组织召开文化市场行业协会片区负责人及经营业主大会，认真学习法律法规及工作要求，强化了 “发展文化产业需守法经营，守法经营是壮大文化产业的必由之路”的经营理念。该队还召开了文化市场从业人员法规培训会，并免费考核发证，持证上岗。该队还和全区文化市场经营业主签定了安全责任书，完善了安全生产的相关制度 12 个。培训会还邀请了重庆市总队、市扫黄办、市文广局、市新闻出版局等领导到会讲课，为文化市场行业的健康发展
12、和做大做强夯实了基础。三是三是执执法公示，增法公示，增强强了宣了宣传传教育震教育震慑慑力。力。该队严格按照市总队统一的执法文书格式和程序开展文化市场执法办案工作，进一步规范了我区文化市场行政执法工作；为使执法工作公正、公平、公开，该队设立公示栏，建立了对执法处罚的定期上墙公示制度，起到了对经营业主的教育和违规经营行为的震慑作用。四是加四是加强强信息通信息通报报， ，扩扩大宣大宣传传影响力。影响力。该队及时将执法信息、案例上报总队及媒体，以扩大执法影响力。今年，该队共上报执法信息 20 余篇，其中被总队网站引用 9 篇，总队简报转登 8 篇，被江津区委办每日要情登载 6 篇，被江津政府网引用 2
13、0 篇，江津党建网 3 篇，江津法制登载 4 篇，江津报登载 10 篇。（四）（四）强强化日常化日常监监管，完善市管，完善市场监场监管管责责任制。任制。一是开展一是开展执执法法调调研，研，进进一步完善市一步完善市场监场监督管理机制。督管理机制。2010 年该队组织撰写的农村文化市场专题调研报告被市总队推荐上报国家文化部。该队结合执法服务工作实际，进一步完善和落实执法人员值班制度、每天市场巡查制度、错时执法制度、教育引导制度、片区联系制度、定点联系学校制度、网吧接纳未成年人通报学校家长制度等系列制度。执法人员按照划分的市场管理责任，实行谁主管谁负责，认真落实各项工作措施，加强管理，严格执法，7确
14、保了市场规范有序。二是二是坚坚持做好网吧持做好网吧联营联营，不断，不断创创新管理体制。新管理体制。我区首创的网吧联，得到了中宣部、文化部、市委宣传部和市总队的肯定，该队在工作中积极巩固网吧联营取得的成效，同时注意引导创新完善联营管理机制，德感、白沙等做得很好，从而充分的发挥联营管理具有的规范管理、降本增效、做大做强的优势，又有效地治理了网吧“违规接纳未成年人”、“相互杀价恶意竞争”等顽症。今年以来，全国各地，如贵州、山东、河北、安徽及市内巴南、开县等十余家文化市场管理机构和网协主动前来我区学习取经。三是三是发挥发挥行行业协业协会作用，会作用，强强化行化行业业自律。自律。该队积极引导网吧协会建立
15、并坚持片区长属地管理制度，开展文明服务，提倡文明用语，进行网管资格审查，自觉守法经营，积极贯彻相关法律、法规和政策，从源头上制止未成年人进入网吧。协会经常性组织片区自律交叉检查，为维护行业经营秩序和减轻该队的工作压力，提高该队的工作效率起到了积极作用。四是建立点四是建立点对对点点视频监视频监控平台，加控平台，加强监强监管力度。管力度。2009 年，市执法总队黄剑副总队长一行到江津调研文化执法工作，对建立网吧的网络摄像监管工作同公安部门进行了衔接，实现了对主城网吧利用网吧的网络摄像监管设备，该队只要上网即可监管到网吧现场经营情况，大大提高了大队工作效率和监管率。今年通过进一步和公安的协作和对镇（
16、街）的网吧摄像监控设备的强化管理，基本实现了对全区网吧的点对点视频远程监控，这样就进一步加强了监管力度和工作效率。五是五是畅畅通通举报举报渠道，限渠道，限时办结时办结文化市文化市场举报场举报案件。案件。该队坚持开通 12318 文化市场举报电话，专人负责 24 小时接受举报，结合重庆市文化市场行政执法总队网上举报，全方位的及时掌握全区文化市场的经营情况，使市场管理一秒也不脱离监督。接举报后马上到场查处，将查处情况在查处当日反馈举报人或网上回复并8征求举报人意见。（五）（五）创创新新举举措，开展系列措，开展系列专项专项整治行整治行动动1. 定期定期组织组织，开展校园周，开展校园周边环边环境境综综合整治，确保未成年人健合整治，确保未成年人健康成康成长长。 。一是召开会议，强化宣传，认真开展排查工作。二是在“六一”、高考期间等重点节日对重点场所重点值守。家长对该队开展节日期间值班和执法巡查给于了好评。三是加强部门协调配合，切实做好校园周边环境整治工作，重点开展了以校园周边为重点的出版物市场专项整治行动和网吧、电子游戏市场专项整治行动。四是开学前后，开展了净化校
