第六章法律责任

《第六章法律责任》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第六章法律责任（78页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、第六章 法律责任本章提示本章介绍违法广告应承担的法律后果。包括虚假广告 的行政刑事民事责任、违禁广告的法律责任。伪造、变造 或 者转让广告审查文件的法律责任、广告审查机关违法的法 律 责任、广告监管机关和审查机关的工作人员违法的法律责 任、 广告活动中民事侵权行为的法律责任、行政复议和诉讼程 序 的规定。掌握法律责任的具体适用。本章应当掌握违法广告行为的种类及构成要件、违法 广 告的法律责任及具体承担方式、行政复议及行政诉讼的主 要 知识点。第一节 广告法律责任概述一、广告法律责任的概念与构成要件（一）广告法律责任的概念是指行为人由于违法作为或者违法不作为而应承 受 的法律规定的后果。1.作为

2、（不可为而为）2.不作为（应为而不为）（二）广告法律责任的构成要件1、主体：既包括广告活动的主体： 广告主、广告经 营 者、广告发布者，也包括广告监督管理机关、广告审查机 关。2、主观过错：故意（直接故意或间接故意），过失 （疏忽大意过失或过于自信过失）。（刑民法讲究主观过错中故意，过失，是刑罚及民事 赔 偿轻重根据。行政法不区分主观过错中故意，过失，只要 有 主观过错就构成法律责任）3、违法行为：即违反法律规定的行为。法无明文规定 不为过。4、因果关系：（行为与后果之间关系）（刑民法讲究 因果关系，无因果关系，不构成法律责任。行政法不讲究 因 果关系，只要有违法行为就构成法律责任）二、广告法

3、律责任的特点（一）承担法律责任的依据是强制性规定。广告法律、法规、规章的义务性、任意性规定，行为 人 不履行法律规定的某种义务也不构成法律责任。广告法第二十条规定“广告主、广告经营者、广 告 发布者之间在广告活动中应当依法订立书面合同，明确各 方 的权利和义务。”就是义务性、任意性规定，而不是禁止 性 规定、强制性规定，所以，即使广告主、广告经营者、广 告发布者之间不签订书面广告合同，也不构成广告法律责 任。（二）广告法律责任具有国家强制性如果违法行为人不愿承担法律责任，那么，就由人民 法 院强制执行。 三、广告法律责任的分类（一）行政责任（二）民事责任（三）刑事责任 广告违法行为行政责任的承

4、担方式：1、停止发布广告：一定时期内停止发布广告的2、责令公开更正：以等额广告费用在相应范围内公开 更正消除影响。3、通报批评。广告管理条例4、没收广告费用。5、罚款。6、停业整顿。广告管理条例7、停止广告业务。情节严重的取消广告经营资格的行 政处罚。第二节 广告违法行为的概念及种 类一、广告违法行为概念及分类（一）广告违法行为概念广告违法行为是指广告活动主体违反我国广告法 及 有关广告管理法规，造成某种危害社会的、有过错的行为 。（二）广告违法行为的分类 广告违法行为按性质可划分为以下几类：1、虚假广告：欺诈性；夸大性；假冒伪称性； 担保承诺虚假（产品、服务及质量都是真实的）2、违禁广告（违

5、禁发布新闻广告，烟草，特殊商品、 食品、酒类、化妆品等等广告）3、非法经营广告。（未经核准登记或超越核定经营范 围从事广告经营活动）。4。其他违法行为（擅自发布户外广告等等）第三节 发布虚假广告的行政责任 和刑事责任一、虚假广告的行政责任1.停止发布2.并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影 响3.处广告费用一至五倍罚款4.没收广告费用5.依法停止其广告业务广告法第三十七条规定：“违反本法规定，利用 广 告对商品或者服务作虚假宣传的，由广告监督管理机关责 令 广告主停止发布、并以等额广告费用在相应范围内公开更 正 消除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；对负 有 责任的广告经营者、广

6、告发布者没收广告费用，并处广告 费 用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广 告 业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”反不正当竞争法第二十四条第一款规定了广告主 的 行政责任，“经营者利用广告或者其他方法，对商品作虚 假 宣传，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响， 可 以根据情节处以1万元以上20万元以下的罚款。”关于广告 经 营者、广告发布者的行政责任，该法第二十四条第二款规 定，“经营者，在明知或者应知的情况下，代理、设计、 制 作、发布虚假广告的，监督检查部门应当责令停止违法行 为，没收违法所得，并依法处以罚款。”1.停止违法行为，消除影响，2.处以1至20万元的罚款

7、。3.没收违法所得案例一n“德国欧典”地板违法宣传被巨额罚款n中央电视台2006年315晚会揭开“欧典”地板的黑幕。 “号称行销全球80多个国家，源自德国，著名品牌地板 德国欧典总部其实根本不存在，”欧典企业并不存在所 谓的“欧典德国总公司”，德国总部与欧典也没有任何 产权隶属关系。北京工商部门于2006年4月15日，依法调 查认定欧典公司属“夸大企业形象对外宣传”，违反 广告法和反不正当竞争法，对其处以747.3776万 元的罚款。实训一 儿童食品广告n甲公司是一家从事食品生产的企业。为了宣传它最新生 产的儿童食品（未用注册商标），甲公司委托乙广告公 司设计广告用语并寻求发布媒体，并为此向乙

8、广告公司 支付人民币5万元费用。乙公司为它设计的广告语中包括 “最新技术”、“能为儿童补钙”、“获得国家专利” 等用语，在支付2万元的费用给丙某晚报社后。消费者张 某购买该食品后，发现儿童补钙是假的，向工商部门举 报。 请回答下列问题：1、违法主体是（ ）。A.甲 B.乙 C.丙2、违法性表现在（ ）。A.虚假宣传 B.明示食品有 保 健作用 C.“最新技术”等用语3、工商机关对（ ）进行处罚。A.甲 B.乙 C.丙二、发布虚假广告的刑事责任。发布虚假广告，构成犯罪的，应当依照刑法第 222条关于虚假广告罪之规定，追究刑事责任。处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。刑法第222条规定“

9、广告主、广告经营者、广告发 布 者违反国家规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传， 情 节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处 罚 金。”案例二全国首例医疗虚假广告罪案n 杨元其等人以杭州华夏医院名义多次在杭州都市快报发 布医疗广告，内容“杭州华夏医院引进际类风湿 病研究院最新科研成果，以刘汉光、许保民等著名研究 员为首的科研攻关组，经过多年的研究、探索，发明的 免疫平衡调节微创手术治疗类风湿性关节炎、强直性脊 柱炎新技术，只需一个部位、一次手术，安全可靠，无 痛苦，经临床验证，一般术后24小时疼痛减轻，肿胀逐 渐消失，经过多年来术后病人的跟踪、随访，效果十分 稳定，术后无须长期服

10、药”等。n广告发布以后，杜玉生等38名患者至杭州华夏医院接受 了手术的治疗，不仅未达广告中所称的医疗效果，并分 不同程度的造成患者声音嘶哑的后果。经鉴定，共有朱 芸珍等14名患者伤残等级为九级n 浙江省工商行政管理局认定为虚假广告。n黄元敏、杨文秀、杨国坤、杨元其n1.违反医疗广告管理办法的规定，广告范围仅限于 医疗机构名称、诊疗地点、从业医师姓名、技术职称、 服务商标、诊疗时间、诊疗科目、诊疗方法、通信方式 的规定，n2.在未取得有效医疗广告证明的情况下发布医疗广告；n3.广告内容违反中华人民共和国广告法的规定，就 医疗服务的技术来源、医疗效果、医生资历作虚假宣传 。n患者未能达到广告宣传的

11、医疗效果，并致使14名患者构 成九级伤残，情节严重，n构成虚假广告罪。 n法院根据四被告人的犯罪事实、情节、在共同犯罪中的 地位作用以及对社会的危害程度，作出了判决：n以虚假广告罪，判处被告人黄元敏有期徒刑一年六个月 ，缓刑两年，并处罚金人民币三万元；n判处被告人杨文秀有期徒刑一年二个月，缓刑一年六个 月，并处罚金人民币三万元；n判处被告人杨国坤有期徒刑一年二个月，并处罚金人民 币二万元；n判处被告人杨元其有期徒刑一年，并处罚金人民币二万 元。 实训二 推销黑豚种广告n吕某印刷致富无止境，黑豚伴您行等印刷品，并在 互联网上宣传“国内首创建立自动化屠宰流水线本 年度出口日本冷冻豚肉20万只”、“

12、全国各地有联养户 上万家，还有养户分布在欧美、东南亚各地”、“黑豚 对胃病、高血压、冠心病等有较明显的食疗作用”、“ 黑豚血和豚睾丸可生产国际市场紧俏的药用原料”、“ 黑豚的皮毛是一种很好的裘皮服装和工艺饰品的加工原 料”。均无实据，误导了广大养殖户，造成购种豚的养 殖户损失计287万元。n1、吕某行为是否具有广告性质？说明理由n2、吕某行为是否属于虚假宣传n3、吕某的行为是否构成情节严重n4、吕某的行为应承担什么法律责任第四节 发布虚假广告的民事法律 责任 n虚假广告是损害消费者的权益民事侵权行为。n民法通则规定了十种承担民事责任的方式，最主要 的承担民事责任的方式是赔偿损失。赔偿额应当相当

13、于 购买商品或者接受服务的消费者所遭受的实际损失额。 民法通则（摘录）第一百三十四条 承担民事责任的方式主要有：n（一）停止侵害；n（二）排除妨碍；n（三）消除危险；n（四）返还财产；n（五）恢复原状；n（六）修理、重作、更换；n（七）赔偿损失；n（八）支付违约金；n（九）消除影响、恢复名誉；n（十）赔礼道歉。 以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。n在追究虚假广告民事责任时，还应当注意消费者权益 保护法等法律相关规定的运用，如退一赔一等规定。n消费者权益保护法（摘录）n第四十一条 经营者提供商品或者服务，造成消费者或者 其他受害人人身伤害的，应当支付医疗费、治疗期间的 护理费

14、、因误工减少的收入等费用，造成残疾的，还应 当支付残疾者生活自助具费、生活补助费、残疾赔偿金 以及由其扶养的人所必需的生活费等费用；构成犯罪的 ，依法追究刑事责任。 n第四十三条 经营者违反本法第二十五条规定，侵害消费 者的人格尊严或者侵犯消费者人身自由的，应当停止侵 害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，并赔偿损失。 n第四十九条经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应 当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿 的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的 一倍。 1.广告主承担民事责任；2.广告经营者、广告发布者明知或者应知的，承担连 带 责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的

15、真实名 称、 地址的，应当承担全部民事责任。3.社会团体或者其他组织，在虚假广告中推荐，承担 连 带责任。广告法第三十八条规定：“违反本法规定，发布 虚 假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的 消 费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任 ； 广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、 制 作、发布的，应当依法承担连带责任。”“广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名 称、 地址的，应当承担全部民事责任。”“社会团体或者其他组织，在虚假广告中向消费者推 荐 商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的，应当依 法 承担连带责任。”第五节 违反广告基本准则的法律

16、责任 违禁广告（违反广告基本准则）：（一）使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌；（二）使用国家机关和国家机关工作人员的名义；（三）使用国家级、最高级、最佳等用语；（四）妨碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社 会 公共利益；（五）妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚；（六）含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容；（七）含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；（八）妨碍环境和自然资源保护；（九）法律、行政法规规定禁止的其他情形。违禁广告法律责任：1.停止发布2.公开更正3.没收广告费用4.处广告费用1至5倍罚款5.情节严重的，依法停止其广告业务 广告法第三十九条规定：“发布广告违反本法第 七 条第二款规定的，由广告监督管理机关责令负有责任的广 告 主、广告经营者、广告发布者停止发布，公开更正，没收 广 告费用，并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款；情节严重 的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责 任。”第六节 违反一般广告准则的法律 责任 广告法第四十条