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1、宏章公务员考试网宏章公务员考试网 http:/ 宏章公务员考试网宏章公务员考试网 http:/ 北京市北京市 2009 年下半年考试录用公务员申论真题及参考答案年下半年考试录用公务员申论真题及参考答案北京市各级机关北京市各级机关 2009 年下半年考试录用公务员（面向社会在职年下半年考试录用公务员（面向社会在职人员）人员）申论试卷申论试卷一、注意事项一、注意事项1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力进行考查的考试。出和解决问题能力进行考查的考试。2.作答参考时限：阅读材料作答参考时限：阅读材料 40 分钟，答卷分钟，
2、答卷 110 分钟。分钟。3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求依次作答。仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求依次作答。4.考生可以在本试卷的空白位置或草稿纸上打草稿，但所考生可以在本试卷的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！效！二、给定材料二、给定材料1.2008 年，我国道路交通事故死亡人数为年，我国道路交通事故死亡人数为 73484 人，平均人，平均每小时就有每小时就有 8 人丧命，从人丧命，从 1998 年开始，每年死于交通事故的行年开始，每年死于交通事故的行人超过人超过
3、 2 万人，约占总交通事故死亡人数的万人，约占总交通事故死亡人数的 30%，而在城市，而在城市，行人死亡的比例高达行人死亡的比例高达 50%左右。一些斑马线甚至变成了左右。一些斑马线甚至变成了“死亡死亡线线”：2009 年年 5 月月 12 日，杭州市一辆在市区道路上狂飙的三日，杭州市一辆在市区道路上狂飙的三菱跑车撞飞一位正在过斑马线的浙江大学毕业生谭菱跑车撞飞一位正在过斑马线的浙江大学毕业生谭 X；7 月月 30日凌晨，兰州市一辆飞驰的黑色桑塔纳将下班回家途中正穿行日凌晨，兰州市一辆飞驰的黑色桑塔纳将下班回家途中正穿行斑马线的曹斑马线的曹 X 撞飞后逃逸；撞飞后逃逸；8 月月 15 日，福州
4、市一辆黑色轿车撞日，福州市一辆黑色轿车撞伤走在斑马线上的一男一女，事发后，肇事者的朋友竟称：伤走在斑马线上的一男一女，事发后，肇事者的朋友竟称：“没事，这是小事情，无非给伤者一个补偿，能了就没事，这是小事情，无非给伤者一个补偿，能了就 OK 了嘛。了嘛。”2.2008 年我国因酒后驾驶就导致年我国因酒后驾驶就导致 18371 人死亡，人死亡，76230 人人受伤，直接财产损失受伤，直接财产损失 2.5025 亿元。据北京市交通管理局最新发亿元。据北京市交通管理局最新发布的数量显示，布的数量显示，2009 年上半年，北京市酒后驾车大幅反弹，全年上半年，北京市酒后驾车大幅反弹，全市酒后驾车致死事故
5、市酒后驾车致死事故 81 起，导致起，导致 97 人丧生，在全市有人员死人丧生，在全市有人员死亡的交通事故中，酒后驾车所占比例高达亡的交通事故中，酒后驾车所占比例高达 17.3%，其中醉酒驾，其中醉酒驾车共导致车共导致 86 人死亡。此外，本年一次死亡人死亡。此外，本年一次死亡 3 人以上的重特大交人以上的重特大交通事故达通事故达 11 起，其中，醉酒驾车高达起，其中，醉酒驾车高达 5 起，酒后驾车为起，酒后驾车为 1 起。起。酒后驾车已成为仅次于大货车的重特大事故发生的主要诱因。酒后驾车已成为仅次于大货车的重特大事故发生的主要诱因。3.兰州一位白发苍苍的古稀老人，在其所住小区门前的斑兰州一位
6、白发苍苍的古稀老人，在其所住小区门前的斑马线上，手持砖块，在不到马线上，手持砖块，在不到 4 小时之内怒砸小时之内怒砸 14 量闯红灯的违章量闯红灯的违章车，此事引起近八成的网友支持。支持者认为：虽然老人的行车，此事引起近八成的网友支持。支持者认为：虽然老人的行为从法律角度看是不合法的，但在道德层面上确实合情合理的。为从法律角度看是不合法的，但在道德层面上确实合情合理的。其实，近年来兰州市交警部门对维护斑马线的安全也做了不少其实，近年来兰州市交警部门对维护斑马线的安全也做了不少宏章公务员考试网宏章公务员考试网 http:/ 宏章公务员考试网宏章公务员考试网 http:/ 工作，但仍难让市民满意
7、。工作，但仍难让市民满意。 “大张旗鼓的整治行动大都一阵风，大张旗鼓的整治行动大都一阵风，没有建立长效机制没有建立长效机制” ，家住兰州的一位市民说。，家住兰州的一位市民说。4.交通电子监控设备只能拍到违章车辆，不能清晰显示驾交通电子监控设备只能拍到违章车辆，不能清晰显示驾驶员相貌，一些违章驾驶员就出钱请有驾驶证却没有车或很少驶员相貌，一些违章驾驶员就出钱请有驾驶证却没有车或很少开车的人代为扣分。这些开车的人代为扣分。这些“代扣族代扣族”也没有损失，因为交通安也没有损失，因为交通安全违法行为累积计分制度的计分周期为全违法行为累积计分制度的计分周期为 1 年，共计年，共计 12 分，一年分，一年
8、违章计分不满违章计分不满 12 分，第二年则自动归零，驾驶证可继续使用。分，第二年则自动归零，驾驶证可继续使用。据中国青年报社会调查中心对据中国青年报社会调查中心对 3061 人进行的调查显示，人进行的调查显示，72.9%的人表示身边存在交通违章代扣分现象，的人表示身边存在交通违章代扣分现象，67%的人指出，代扣的人指出，代扣分现象的存在会纵容驾驶员无视交通法规，为交通安全埋下隐分现象的存在会纵容驾驶员无视交通法规，为交通安全埋下隐患；患；59.4%的人认为，该现象会助长的人认为，该现象会助长“拿钱消灾拿钱消灾”的社会风气。的社会风气。5.我国我国 2004 年年 5 月月 1 日颁布实施的日
9、颁布实施的道路交通安全法道路交通安全法第第九十一条对饮酒驾车、醉酒驾车的违法行为及其法律责任进行九十一条对饮酒驾车、醉酒驾车的违法行为及其法律责任进行了明文规定，然而，近年来各地酒后驾驶导致的交通事故越来了明文规定，然而，近年来各地酒后驾驶导致的交通事故越来越多，引发社会舆论强烈关注。为此，公安部决定自越多，引发社会舆论强烈关注。为此，公安部决定自 2009 年年 8月月 15 日起，在全国开展为期两个月的专项行动，严厉整治酒后日起，在全国开展为期两个月的专项行动，严厉整治酒后驾驶的交通违法行为，公安部强调，对酒后驾驶的处罚实行驾驶的交通违法行为，公安部强调，对酒后驾驶的处罚实行“四个一律四个
10、一律”：对酒后驾驶机动车的，一律暂扣驾驶证：对酒后驾驶机动车的，一律暂扣驾驶证 3 个月；个月；对醉酒驾驶机动车的，一律拘留对醉酒驾驶机动车的，一律拘留 15 日，暂扣驾驶证日，暂扣驾驶证 6 个月；对个月；对一年内两次醉酒驾驶的，一律吊销驾驶证，两年内不得重新取一年内两次醉酒驾驶的，一律吊销驾驶证，两年内不得重新取得驾驶证，属营运驾驶员的，得驾驶证，属营运驾驶员的，5 年内不得驾驶营运车辆；法律年内不得驾驶营运车辆；法律法规规定有罚款处罚的，一律从重处罚。从法规规定有罚款处罚的，一律从重处罚。从 8 月月 15 日到日到 9 月月16 日，一个月内，全国共查处酒后驾驶违法行为日，一个月内，全
11、国共查处酒后驾驶违法行为 65397 起，其起，其中醉酒驾驶中醉酒驾驶 10711 起，分别比去年同期上升了起，分别比去年同期上升了 86%和和 91%；因；因酒后驾驶发生的交通事故仍达到酒后驾驶发生的交通事故仍达到 320 起，死亡起，死亡 118 起。起。有专家指出：一些地方的交通管理部门查处酒后驾驶具有有专家指出：一些地方的交通管理部门查处酒后驾驶具有集中性、阶段性、运动性特点，因此有的驾驶员就能通过关系集中性、阶段性、运动性特点，因此有的驾驶员就能通过关系了解到哪天查，在哪查，以逃避酒后驾车检查；即使有的了解到哪天查，在哪查，以逃避酒后驾车检查；即使有的“不不幸幸”被被“抓个正着抓个正
12、着” ，也能想方设法通过找人说情来减轻或规避，也能想方设法通过找人说情来减轻或规避处罚。这种处罚。这种“打游击打游击”的查处方式不可能杜绝酒后驾车的现象。的查处方式不可能杜绝酒后驾车的现象。6.2008 年年 10 月月 25 日晚，济南市一位行人翻越护栏过马路日晚，济南市一位行人翻越护栏过马路时，遭到多汽车碾压，当场死亡。时，遭到多汽车碾压，当场死亡。2009 年年 7 月月 12 日海口市一日海口市一名女大学生因为翻越护栏横穿六个车道，被交警拦下告知翻越名女大学生因为翻越护栏横穿六个车道，被交警拦下告知翻越护栏横穿马路属于交通违法需接受处罚后，与交警发生口角，护栏横穿马路属于交通违法需接受
13、处罚后，与交警发生口角，辱骂交警，抢夺交警摄像机准备砸在地上，同时还召来辱骂交警，抢夺交警摄像机准备砸在地上，同时还召来 3 名朋名朋友与警方对峙，造成该路段严重堵塞。按照有关规定，交警对友与警方对峙，造成该路段严重堵塞。按照有关规定，交警对阻碍执法公务的行为做出了行政拘留阻碍执法公务的行为做出了行政拘留 5 天的处罚并予执行。这天的处罚并予执行。这是海南省首个因为横穿马路被拘留的行人。是海南省首个因为横穿马路被拘留的行人。7.2006 年年 6 月月 5 日，北京历史上最大规模的公众参与公益日，北京历史上最大规模的公众参与公益环保活动环保活动“为了首都多一个蓝天，每月少开一天车为了首都多一个
14、蓝天，每月少开一天车”活动活动宏章公务员考试网宏章公务员考试网 http:/ 宏章公务员考试网宏章公务员考试网 http:/ 启动，包括车友、学校、社区、企业、媒体还有环保部门参加，启动，包括车友、学校、社区、企业、媒体还有环保部门参加，30 万市民不开车，以绿色方式出行。万市民不开车，以绿色方式出行。2007 年年 9 月月 17 日以日以“绿绿色出行、绿色交通、绿色奥运色出行、绿色交通、绿色奥运”为主题的首届北京市为主题的首届北京市“公共交公共交通周通周”及及“无车日无车日”活动启动，活动启动，2008 年年 6 月月 23 日北京市政府日北京市政府发布发布“致首都市民的一封信致首都市民的
15、一封信” ，倡导并恳请市民积极选择，倡导并恳请市民积极选择“绿色绿色出行出行”方式，践行方式，践行“绿色奥运绿色奥运”承诺，以及承诺，以及“单双号单双号” “每周少每周少开一天车开一天车”等交通限行措施的实施，都得到了广大市民的大力等交通限行措施的实施，都得到了广大市民的大力支持和响应。支持和响应。北京市还广泛开展道路交通安全宣传教育系列活动，以便北京市还广泛开展道路交通安全宣传教育系列活动，以便提高广大市民的交通安全法制意识和交通文明意识。例如：每提高广大市民的交通安全法制意识和交通文明意识。例如：每年的交通安全宣传日，数万名首都交警、志愿者等走上街头，年的交通安全宣传日，数万名首都交警、志
16、愿者等走上街头，在全市各区县的数百个宣传站，向群众宣传普及交通安全知识；在全市各区县的数百个宣传站，向群众宣传普及交通安全知识；交通部门开展征集交通部门开展征集“温馨交通安全提示语温馨交通安全提示语”活动，激发群众参活动，激发群众参与交通管理的主动性；制发与交通管理的主动性；制发小学生道路交通安全教育读本小学生道路交通安全教育读本 ，科学规范小学交通安全教育，等等。科学规范小学交通安全教育，等等。8.在挪威，任何驾驶员开车，被发现血液中酒精含量超过在挪威，任何驾驶员开车，被发现血液中酒精含量超过0.05%，一律关，一律关 3 个星期禁闭，初犯吊销驾照个星期禁闭，初犯吊销驾照 1 年，年，5 年内重犯年内重犯者永远吊销驾照；在日本，驾驶员血液中酒精深度超过者永远吊销驾照；在日本，驾
