中外继续教育的发展趋势与特点

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1、 中外继续教育的发展趋势与特点陈晋南 博士 教授、博士导师北京理工大学 校长助理 北京理工大学继续教育暨现代远程教学院 院长报告大 纲 一、社会变革中的继续教育 二、建设终身教育体系成为世界教育改革和发展的共同趋势 三、我国继续教育的改革发展思考联合国教科文组织UNESCO 成人教育的定义成人教育（或继续教育、再教育、延伸教 育Continuing、Recurrent 、 Extension Education）是指成人，无论在何种情况，用何种方式 改进他们的技术、职业素质水平，进一步 发展他们的才能，丰富他们的知识，具有 以下目的的教育： 完成一种正规教育水平； 在一个新的领域探求知识与技能

2、； 在一个特定的领域充实更新他们的知识。一、社会变革中的继续教育中国具有现代意义的成人教育始于 清朝末年1904年，帝国主义的大炮和 鸦片烟打开了中国现代化的大门，当 时洋务运动的思想家及其政治领袖们 认为：抵御帝国主义的侵略，必须变 轻视制作技艺的传统教育体制。他们 举办了各种实业学堂，其中有高等农 工商实业学堂。 中国资产阶级的革命家、思想家和 教育家孙中山、蔡元培、黄炎培在 反对封建主义的革命中和反对帝国 主义侵略的斗争中，深感中国文化 落后，民众素质低下，为了实现救 国救民，富国强兵的理想，大力呼 吁发展教育事业和举办了各种类型 的成人教育事业。 成人教育的理论是孙中山教育理论 的重要

3、组成部分。 我国近代教育制度的奠基人之一 蔡元培不仅关注学校教育制度的 改革，而且也关心成人教育的发 展。他将西方比较成熟的成人教 育经验介绍到中国，在主持教育 部工作期间，他大力倡导在夜间 办民众补习学校，扩大和推广成 人教育。当时称为平民教育。 新中国建立初期的北京成人 教育 建国初期，各项建设事业都取得了突 飞猛进的发展，由于人民政府的高度 重视和大力支持，成人教育成为社会 主义文化教育事业的一个重要组成部 分，进入了一个新的历史时期。1949 年12月，教育部在北京召开了第一次 全国教育工作会议，会议确立了 “ 教育必须为国家建设服务，学校必须 为工农开门”的宗旨。新中国建立初期的北京

4、成人教 育 建国初期，各项建设事业都取得了突飞猛进 的发展，由于人民政府的高度重视和大力支 持，成人教育成为社会主义文化教育事业的 一个重要组成部分，进入了一个新的历史时 期。一大批工农干部进入了新中国社会主义 建设的领导岗位。为了使他们能够适应新的 工作需要，中国人民大学于1950年，最早开 办了马列主义夜大学和夜校，成为继续教育 的主要形式。 在“大跃进”的形势下，1958年北 京市的各类成人教育迅猛发展，全 市的业余学校、红专学校、职工大 学、业余大学和工人大学等发展到 1000多所，学员达几十万人。1960 年，我国第一所电视大学北京 电视大学成立。 从50年代后期到60年代前半期，北

5、 京市的成人教育有了很大的发展， 到1966年“文化大革命”前夕，已 经形成了有扫盲、成人初等教育、 成人中等教育、成人高等教育、半 工半读教育、职工培训、农村成人 教育、社会力量办学等多种形式的 成人教育体系。 拨乱反正时期，1977年8月 邓小平同志在科学和教育工作 座谈会上指出，赶上世界先进 水平，要从科学和教育着手， 提出：“教育还是要两条腿走 路，就高等教育来说，大专院 校是一条腿，各种半工半读的 和业余的大学是一条腿。” 1999年召开的第三次全教会强调 提出：“构建与社会主义市场经 济体制和教育内在规律相适应、 不同类型教育相互沟通相互衔接 的教育体制，为学校毕业生提供 继续学习

6、深造的机会”“逐步完 善终身学习体系。”各行各业大 力发展继续教育。党的十六大报告明确提出 了全面建设小康社会的奋斗目 标，并把建设学习型社会作为 全面建设小康社会奋斗目标的 重要内容，提出要“形成全民 学习、终身学习的学习型社会 ，促进人的全面发展”。建设 学习型社会，成人是主体，继 续教育是主要的手段。回顾北京市成人和继续教 育所走过的百年历程，从 成人和继续教育在不同时 期有代表性的称谓，可以 看到教育思想的变迁，从 中也折射着时代对继续教 育事业的要求和期望。清楚得到一个结论：时代的需求是成人 和继续教育发展的动力 ，不断更新教育的理念 和形式，与时俱进是成 人和继续教育发展的本 质和

7、灵魂。二、建立终身教育体系成为 世界教育改革和发展的共同 趋势 自从1965年法国教育学家 保罗朗格在联合国教科文组织 成人教育促进会正式提出“终 身教育”议案，终身教育思想 已经被大多数国家作为构建教 育体系的重要依据。 1998年在法国巴黎召开的 首届世界高等教育大会通过的 宣传和行动计划中指出：高等 教育要根据终身教育、终身学 习社会的要求，为学习者提供 最大的入学选择自由和进出这 一体系的灵活性。 1999年4月第二届世界技 术与职业教育大会有一个 醒目的主题“全民的终身 教育与培训通往未来 的桥梁”。 联合国科教文总干事马 约尔在会上提出“提供终 身教育与培训是我们唯 一能够用必要的

8、知识与 能力武装人民的途径， 使他们能够在变化的世 界中生存。” 美国教育家马丁.特罗说， 如果一个国家要实现高教 大众化，那麽就非要发展 短期的教育不可。终身教育、终身学习成为各国 教育发展和社会进步的共同要 求，建立终身教育体系和建设 终身学习社会成为世界教育改 革和发展的共同趋势。 我们必须站在一个新的高度认识成 人教育、继续教育。 成人教育和继续教育是终身教育的 主要形式，是开发人力资源实现高 等教育大众化的重要手段，在终身 教育体系中占有重要位置。 大力发展成人教育、继续教育是建 立和完善终身教育体系的重要途径 和需要。1. 全球变化中的成人教育政治和政 策 1997年7月14-18

9、日联合国教科文 组织在德国汉堡举行了第五次国 际成人教育大会，标志着成人教 育史上一个重要转折，将成人学 习的重点由先前单纯获取基本技 能，扩大为适应社会变化及就业 需求服务的技能与发展。 大会期间召开了“全球社会变化中 成人教育的政策”研讨会，讨论了 成人教育发展的终身化、信息化、 国际化、市场化和立体化趋势，以 及国际成人教育与21世纪的挑战。 成人面临的变化对各种不同人口群 体的影响，以及应付这些变化的政 策选择。全球向新的信息和通讯时代 转变的影响几乎到处存在。 由于先进的科学技术，这次 变革对物质和社会环境的影 响比过去任何一次变革都大 。 用终身学习和信息化的新概 念研究继续教育的

10、政策。用终身学习的新概念研究成人学习 的政策 只有注意了全球变化的广度、深 度和力量，成人继续学习政策才 能与实际紧密联系。这个变革的 深刻性质在继续教育政策中必须 给予充分考虑。 需要创造一种适合成人学习的方 式方法，也需要加强对成人和继 续教育的研究。 2. 大学与成人教育的 未来 社会越来越要求高等教育机构改 变他们的基本形式和结构，变为 终身教育机构，能使在职职工和 失业者，在他们职业生涯的不同 阶段的不同时间，以不同方式和 为了不同目的，享有相应的学习 机会。市场和社会需要之间的竞 争，要求大学做出新的贡献。 DePaul大学 有一百多年历史的DePaul大 学，为自己确定了一项使命

11、 ，要使学校变成为已经工作 的成人学生服务的非传统的 、以经验为基础的、灵活的 高等教育机构。DePaul大学 提倡大学里的教育工作者应 能够站在学习者的位置上想 问题。大学必须对本书知识 问个为什么。除了研究和发 展外，大学越来越多地开设 继续教育课程，寻找新的方 法满足企业和职员的日益增 高的能力要求。 挪威的布斯克吕国立学 院 具有长期国际合作的传统，与工业建 立了密切的工作关系。在信息技术领 域内为大学毕业生和其他技术专家提 供继续教育。市场力量越来越影响大 学提供课程的结构和形式，既要强调 劳动力市场的要求，又要强调学习者 的需求，还要达到高等成人教育的质 量水平。挪威的布斯克吕国立

12、学 院 根据需要开发的课程要有适 当的标准，把证书课程纳入 国家资格大纲。强调高等教 育与实际工作的联系，加强 大学与工业的合作。南非 一个日益增长的倾向是，把成人继续学习 作为职业教育和人力资源开发。例如废除 种族隔离政策以后的南非，把发展成人继 续学习作为他们国家重建和社会改造、提 高人力资源和成人人口职业能力的重要策 略之一。成人继续学习被重新理解为注重 具有较高水平的变革能力，不仅仅是职业 技能。成人继续学习的多样性和广泛性是 今后制定任何政策策略的重要出发点。讨论得到的结论是：大学成人教 育从边缘走向中心。大学正在以 各种方式向社会开放。每个大学 的各个系都应该进行成人教育， 将大学

13、变为终身教育机构，对那 些需要得到大学学分，对那些需 要大学非学历教育，以及对那些 需要大学技能的成人开放。成人学习的广义概念：成人教育包 括非正式和非正规学习，它使成人 参与政治、经济和社会决定的过程 ，使成人成为变化的积极因素。也 称为继续教育。专家认为必须实行成人教育机会与 所有层次的正规教育形式一体化的 政策。3. 新环境和社会演变中的扫盲教 育 人力资源的发展成为社会发展的核 心。扫盲教育概念被重新定义，扫 盲教育是培养分析能力和应用新技 术的能力。人们必须能够不断的适 应科学技术的发展，能够不断地适 应社会。在任何培训活动中，人们 需要连续不断的培养能力。政策要解决成人学习的制度、

14、态 度、处境障碍等问题，以及这三 者之间的关系问题； 成人教育政策必须与其它政策协 调，特别是与就业、社会、经济 和文化政策协调；要使成人一生 中的学习能够持续不断，政策应 该对学习成果给与必要的关注。3. 新的环境和社会演变中的扫盲 教育 9个世界上人口最多的发展中 国家的文盲总人口数约3.74亿 人。中国和印度两国文盲人 口总数占世界文盲人口总数 的一半以上。 国际上强调成人基础教育需要从学习 者的社区和环境开始。强调支持个人 和社区的发展，支持成人对经济和政 治的更多地参与，认为比单纯强调标 准化学习，使用现成的读本更重要。 成人教育通常包含政治的和社会的变 革观念。通过成人教育使成人“

15、从读 懂文字到读懂世界”。 世界成人教育大会后的中间审 查会2003.9.6-11联合国教科文组织在 泰国召开名为“1997年第5次世界 成人教育大会后的中间审查会， 讨论3个方面问题： 成人教育的潜能在于培植生态的 可持续发展，促进科学、社会与 经济发展；世界成人教育大会后的中间审 查会 成人教育面临的困难与 问题：对成人学习的地 位和作用认识不足；贫 穷问题，12亿多人口中 1/5生活在贫穷中；残疾 人增加，全世界1/10的 人口为残疾人；会议提出7点呼吁与 希望 把成人教育是终身学习的 重要部分 作为减少贫穷的教育 认真对待残疾人的教育 承认成人教育是一种投资会议提出7点呼吁与 希望 增

16、加对成人学习的基金 接受终身学习是社会发展 和个人满足两方面全球化 前景的认识 把成人教育纳入到教育规 划的一部分4. 加强校企合作为企业培养高层次 人才 国外一流企业和名校的密切合作 ，加速了企业的建设和发展。不 少企业与大学之间制定了灵活互 动的职业发展目标和继续教育发 展战略，建立了企业与大学间的 联络组织，学习采用基于信息社 会所需的专业课程及目标群体的 学习方法，提高办学效益。 过去国外的企业对大学 的态度消极，认为大学的 科研是为学术而学术，不 能解决实际问题，因此不 主动寻求与大学的合作。 如今随着知识经济的到来， 企业改变了陈旧的观念，企 业和公司意识到科技、人力 资本对生产的巨大作用，因 此主动与科研机构、大学间 建立伙伴关系。 20多年来，随