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1、XXX 国税局质量手册编号：XXX 国税手册 2001版本： 1/0编制： 办公室审核：批准：生效日期：二 OO 一年八月一日XXX 国税局质量手册标题1.0 目录版本 1/0章节序号 手册内文标题 页 次1.0 目录 12.0 质量手册批准页 23.0 XXX 国税局简介 3-44.0 质量方针和质量目标 55.0 质量手册修改记录 66.0 质量手册的管理 77.0 质量管理体系描述 7.1 国税征管质量管理体系 8-127.2 管理职责 13-227.3 资源管理 23-267.4 国税征管实现 27-367.5 测量，分析与改进 37-441XXX 国税局质量手册标题2.0 质量手册批
2、准页版本 1/01.0 本局为了完善国税征管质量管理体系,决定根据ISO9001:2000质量管理体系一要求建立书面化的国税征管质量管理体系。由办公室根据局党组的决议组织县局各职能股（室） 、所、分局讨论后，编写了本质量手册，它是本局国税征管质量活动的最高纲领性文件，本局所有干部职工必须认真学习并在实际的国税征管活动中认真贯彻执行。2.0 本局国税征管质量管理体系涉及的术语与定义采用ISO9000：2000质量管理体系基础和术语中的术语与定义，涉及国税征管方面的术语采用国家或地方政府关于税收征管的法律、法规或条例中的定义，无特别目的和原因，不再另作单独说明或给予定义。3.0 本质量手册适用于本
3、局国税征管相关质量活动的控制。4.0 本质量手册可作为本局对外提供国税征管质量管理体系建立的依据，如纳税人需要，可提供给其查看，也可作为第三方认证机构进行认证的依据。5.0 本质量手册从二 OO 一年八月一日起正式生效。局长： 2XXX 国税局质量手册标题30XXX 国税局简介版本1/0南城县国家税务局位于南城县建昌镇拥护路 285 号，下设一个稽查局和城区、万坊、株良、徐家、洪门、上塘等 6 个征收分局。全局现有在职干职工 78 人，其中：党员 64 名，占全局人员的82%。大专以上学历 47 名，占全局人员的 60%。担负着全县 363 户企业和 1449 户个体工商户的税收征、管、查工作
4、。近年来，我局在邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想指引下，在市国税局和县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”十六字方针，按照“依法治税规范当先、科学管理思想领先、严格征管服务争先、优化环境基础为先”的质量方针，重点抓好深化改革、科教兴税和整顿税收秩序，使得国税人员的组织收入水平、依法行政水平、税收管理水平和税收信息化水平一年迈进一大步、一年跨上一台阶，年年完成了以组织收入为中心的各项税收任务。7 个分局中有 3 个分局被评为省级“文明分局” ，4 个被评为市级“文明分局” ，县局多次被县委评为“先进党总支” 、 “文明示范单位” ，1998
5、年被江西省总工会驻抚州市工委评为“先进职工之家” ，1998 年至 2000 年连续三年名列抚州市国税系统目标考评第一或第二名，1999 年被江西省爱国运动委员会评为“卫生庭院” 、被江西省委3省政府评为“文明单位” ，2001 年在全县 7 个参加民主评议行风的部门中名列前茅，近日被江西省国税局推荐为国家税务总局、国家人事部联合表彰的“全国税务系统先进集体” ，获得了文明创建和组织收入双丰收，塑造了良好的国税形象，为南城县改革开放和经济发展作出了积极的贡献！4XXX 国税局质量手册标题40 质量方针和质量目标版本1/0XXX 国税局质量方针：依法治税规范当先科学管理思想领先有情征管服务争先优
6、化环境基础为先XXX 国税局质量目标：（1）纳税人满意率为 98%；（2）服务时限A、办理税务登记证：资料齐全后当日完成；B、纳税申报审核： 资料齐全后随到随办；C、纳税申报开票： 资料齐全后 5 分钟完成；D、发票领购： 手续齐全后专用发票 5 分钟，普通发票3分钟完成。局长：5 XXX 国税局质量手册标题50 质量手册修改记录版本 1/0序号修改章节修改内容摘要生效日期6XXX 国税局质量手册标题60 质量手册的管理版本1/01.0 本局的质量手册由办公室根据局党组的决议组织本局各职能股（室） 、所、分局讨论后编写，经局长审批后生效。2.0 质量手册的首次发放范围由局长确定。质量手册的发放
7、由办公室做好发放登记，保存发放记录。3.0 质量手册的内容每年由办公室组织各部门进行一次评估，确保其内容的适宜性，根据讨论的结果进行必要的更改，但更改的内容须经局长批准后才可生效，并将更改的内容登记于质量手册修改记录内（见本手册 5.0 章节） ，由局办公室负责。4.0 质量手册未经局长批准，不可擅自复印或对外借阅。5.0 质量手册正本由局办公室保存，内部发放的复印件由各使用部门或人员负责保管，保管人负责保护其不丢失、损坏，不乱涂乱改，确保内容的真实性。6.0 本管理办法未尽事宜，可参考文件控制程序 （程序 401）相关规定执行。7.0 相关记录。7.1 质量手册分发记录。7.2 质量手册修改
8、记录。7XXX 国税局质量手册标题71 国税征管质量管理体系版本1/01.0 目的确定我局国税征管质量管理体系的总要求和文件控制要求，确保国税征管质量管理体系符合 ISO90012000 标准要求，及相关的所有文件和资料包括一定范围的外来文件和资料得到有效控制。2.0 范围适用于我局国税征管质量管理体系的总要求和文件控制要求的确定。3.0 职责3.1 局党组负责确定本局国税征管质量管理体系的总要求。3.2 局长批准质量手册。3.3 办公室负责文件控制和记录控制的归口管理。3.4 各股（室） 、所、分局负责人、局领导参加质量管理体系要求的讨论。3.5 各职能股（室） 、所、分局负责归口业务相关文
9、件和记录的控制。40 管理要点4.1 总要求4.1.1 本局各股（室） 、所、分局负责人、局领导参与讨论本局国税征管质量管理体系所需过程的确定，局党组审定后由局长批准。84.1.2 本局国税征管质量管理体系所需的过程包括 ISO90012000质量管理体系要求除 7.3 设计与开发外的各要素涉及的相关过程，包含了管理职责、资源提供、产品实现（7.3 要素除外）及测量、分析与改进有关的过程。详细的过程的名称见本手册 7.1至 7.5 章节的具体阐述及引用的相关程序文件。4.1.3 本局国税征管质量管理体系各过程的顺序和相互作用、确保这些过程有效运行所需的准则和方法、及相关必要的资源和信息的提供与
10、保障方法，监视、测量和分析这些过程的必要活动、及如何持续改进这些过程，都将在本质量手册的各章节中或相关程序文件中详细说明。4.1.4 本局承诺按 ISO9001质量管理体系一要求的内容建立适合本局国税征管特点的质量管理体系，并加以实施、保持和持续改进其有效性。4.1.5 本局国税征管涉及的活动除法律规定须由上级国税机关或兄弟国税机关协助事项外，均由本局依国家相关法律、法规规定的程序和要求完成。4.2 文件要求4.2.1 本局国税征管质量管理体系文件包括以下几个层级 文件：4.2.1.1 经局长批准的书面的质量方针和质量目标；4.2.1.2 本质量手册；4.2.1.3 按 ISO90012000
11、质量管理体系一要求要求形成文件的9程序文件和根据本局国税征管需要确定的程序文件；4.2.1.4 本局为确保国税征管有关过程有效策划、控制和运行所需的作业指导文件，包括相关作业流程、工作规程、管理制度或管理办法和相关的国家法律、法规、条例和规章及上级国税机关或相关政府部门的相关文件等；4.2.1.5 ISO90012000 标准要求建立和保存的记录及本局为证明国税征管活动符合 ISO90012000 标准要求及相关法律、法规、规章、条例要求的记录。4.2.1.6 本局的文件可用纸张、计算机光盘和其它类型的媒体来承载。4.2.2 质量手册4.2.2.1 本局依 ISO90012000 标准编制了符
12、合本局国税征管特点的本质量手册。它阐明了本局的质量方针和质量目标，并依ISO90012000 标准要求描述了本局的国税征管质量管理体系；它包括了 ISO90012000 标准中 4、5、6、7、8 各大章节中除第7 章节中 7.3 要素外的全部内容，适用于本局的国税征管质量管理，并可作为对外的质量承诺与保证的依据。4.2.2.2 在本手册的 7.1 至 7.5 章节的第 5 部分相关文件中列出了依 ISO90012000 标准必须编制的程序文件和本局国税征管实际需要而增加的程序文件名称；及相关文件名称。4.2.2.3 本局国税征管质量管理体系各过程之间的相互作用在本质量手册的管理要点部分及具体
13、的程序文件中有详细说明。104.2.2.4 文件控制4.2.3 文件控制4.2.3.1 本局制定和执行文件控制程序 （程序 401） 。4.2.3.2 质量手册由局长审批，程序文件和相关作业指导文件由各归口业务职能股（室） 、所、分局的分管局领导审批后发布。4.2.3.3 办公室负责文件编写的组织工作、打印、分发、归档等归口管理工作。4.2.3.4 办公室负责建立全局范围的受控文件清单，发放文件时加盖局公章或受控文件章表示该文件为受控文件，并建 立详细的分发记录，旧文件作废应在相应的文件内容上盖“作废”章标识，旧文件如需留作参考资料，应加盖“作废供参考”作为标识；如整个文件作废应由办公室收回并
14、在封面上盖“作废”章，建立作废文件清单，经分管局领导批准后才可销毁。4.2.3.5 文件应一年评审一次，确保内容适宜。因内容增减或内容不适应要修订或修改由办公室根据修改需要填写“文件修改审批单” ，经分管局领导批准后，会同相关职能股（室） 、所、分局负责实施修订或修改，并在相应的文件上注明更改后的版本和更改次数，更改后生效时间等；文件只有在大幅度的内容被更改或修订时才换版，一般更改采用换页更改。4.2.3.6 各业务职能股（室） 、所、分局负责将同本部门业务相关的受控文件置放于本部门工作人员随时可取阅之处或将同相关工作人员11工作业务相关的文件发放至其自己手中，确保有效版本适用文件的获得和阅取。4.2.3.7 外来文件由办公室统一签收，建立外来文件目录或清单，并分类呈分管局领导或局长批示，各具体职能股（室） 、所、分局阅办、会办或执行，并向分管局领导反馈办理结果，必要时报办公室备案。4.2.3.8 办公室每年至少进行一次文件资料整理归档工作，清 理作废文件，编制“作废文件清单”分发给各部门参考。4.2.3.9 文件的保管人和使用人须妥善保存自己掌握或管理的文件，确保文件不损坏、丢失，内容清晰，不因保管不善如沾污或损坏而使文件内容不易认别。4.2.4 记录控制4.2.4.1 本局建立和执行记录管理程序 （程序 402） 。4.2.4.2 本局须控制的记录包括 I
